惠州各级工会努力做好疫情防控常态化条件下维权工作 完善劳动关系三方协商机制

惠州市总工会联合惠州市人社局开展工伤政策法律宣传咨询活动。图为劳动能力鉴定现场。受访者供图

居家隔离无法及时复工，刚返岗就收到公司放假通知，长期没有收入难以维系生计……湖北籍员工范楠（化名）曾在惠州一家电子制造企业打工，突如其来的疫情将她的工作和生活打乱。因与企业就复工、欠薪等问题协商不成，范楠向人社部门提起了劳动仲裁。

新冠肺炎疫情全球蔓延，经济下行压力增大，不仅企业发展面临挑战，也对职工就业和劳动关系稳定带来很大冲击。据惠州市总工会统计，目前，该市仅在职职工就有180万人。疫情防控常态化下，惠州如何维护好包括职工群体在内的广大劳动者合法权益？如何妥善处理涉疫情劳资纠纷，保障复工复产共克时艰？

6月10日，惠州市总工会十五届三次全委会议召开，提出今年各级工会将努力做好疫情防控常态化条件下维权工作。

南方日报记者于蕾

涉疫情劳资纠纷有增加趋势

新冠肺炎疫情给经济社会发展带来较大冲击，虽然国内疫情得到有效控制，但全球疫情持续蔓延，惠州一些企业特别是进出口贸易企业及其上下游产业链受到影响。

为此，疫情期间，惠州市总工会开展涉疫情劳动争议专项排查化解工作。经过各级工会摸排，惠州共排查企业3179家，涉及制造业、餐饮服务业、文体娱乐业、交通运输业等多个行业。

此次专项排查工作发现，疫情影响主要集中在餐饮、制造等行业，涉疫情劳动争议主要存在制造企业订单减少、外贸企业受货物积压和资金回笼双重压力影响、熟练技术工人流失等问题。

国家统计局惠州调查队日前公布的针对农民工群体就业调查分析显示：受疫情影响，外出农民工就业呈现找工作难度大、务工收入有所下降等特点。其中，农民工最为集中的制造业员工收入下降，批发零售、住宿餐饮业等行业务工人员收入下降水平更为突出。有33.3%被访者表示，目前最担心的就是收入下降甚至失业。

惠州市总工会维权服务部副部长李伟丽介绍，目前，惠州市企业生产恢复持续向好，劳动领域保持相对和谐，职工队伍总体稳定。“但是，涉疫情劳资纠纷仍有增长趋势，预计6月开始集中显现。”

为及时化解劳资纠纷，惠州市总工会将稳定劳动关系、支持企业与职工共渡难关作为重要工作来抓，印发《关于充分发挥协调机制作用解决复工复产期间劳动关系问题的通知》；惠州市人社局也制定《惠州市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控劳动关系工作指引》，引导企业与职工共担责任共渡难关。

“工会+法院”“工会+仲裁”及时调解纠纷

疫情发生以来，惠州市总工会建立的“工会+法院”“工会+仲裁”调处劳动争议案件的工作机制效果显著。仅在4月份，调解成功的劳资纠纷案件就有17宗，其中就包括范楠与原单位的纠纷。

因为疫情，范楠3月才从老家湖北顺利回到惠州。可是刚返岗几天，她就收到了公司的放假通知。“原本1月、2月的工资就没有发，复工时间也遥遥无期。”范楠打算辞工，但工资、补偿金问题与企业协商不成，她向人社部门申请了劳动仲裁。

大概一周后，范楠接到了惠州工会劳动争议案件调解和法律援助工作站调解员练汉忠律师的电话。“律师是公益性免费的，向我介绍劳动法的规定、法规实际运作的局限性，代替我和企业沟通。”为了减少时间成本，范楠决定接受调解。

“公司也有困难，我希望好聚好散。”经过十余天的调解，范楠适当让步，与工作多年的公司签下调解协议，正式终止劳动关系。

这是练汉忠4月份调解成功的第一个案件，当月共调解成功12宗案件。每周五上午，练汉忠等16名工会法律顾问将作为调解员到惠州市中级人民法院、惠州市人社局的“惠州工会劳动争议案件调解和法律援助工作站”值班。

在工作站，工会法律顾问为来访来电职工提供法律咨询，为立案职工无偿提供调解和相关咨询服务。但要及时化解劳资纠纷，促成双方和解、调解，律师还需花费更多的时间和精力。练汉忠需要在值班之外的时间反复联系企业、职工，还经常深夜在制作修订调解协议。“工会调解员在调解纠纷时，必须具备公益心、热心、耐心、平衡心。”

据悉，2017年，惠州市总工会在全省率先建立“工会+法院”“工会+仲裁”调处劳动争议案件的工作机制，旨在加强劳动争议案件的多元化解工作。这些年来，该项机制不断完善，为维护劳动者合法权益、构建和谐劳动关系作出了积极贡献。

选聘律师担任基层工会法律顾问

5月28日，在惠州市第一人民医院的劳动能力鉴定预检区，职工们拎着各种鉴定资料，在社工的引导下，排队填表准备进行工伤鉴定。职工如果有工伤维权方面的疑惑，可以到现场的法律咨询处了解，将有专业律师为其解答。

这是“惠工”工伤关爱援助项目的活动现场，也是工会和人社部门联合维护劳动者权益的又一重要举措。惠州市总工会联合惠州市人社局在劳动能力鉴定现场开展工伤政策普法宣传活动，旨在提高工伤职工对工伤政策法规的了解和认识，引导职工理性合法维护自身的工伤权益。

工伤关爱援助项目自2016年成立以来，主要由社工提供派发宣传资料、工伤法律咨询等服务。2019年5月起，该项目引入工会法律顾问和志愿者参与机制，形成“社工+法律顾问+义工”的服务模式为到场的工伤职工提供服务。4年来，在劳动能力鉴定现场共服务工伤职工2.5万多人次，一对一帮扶个案223人，扩大了工伤保险的社会知晓度和影响力，引导劳动者更加知法、懂法进行工伤维权，对劳动关系和谐稳定有积极作用。

此外，惠州市总工会选聘114名律师担任基层工会法律顾问，服务于全市270余家企业、17个镇（街）总工会及工会联合会。工会法律顾问走进企业一线，以专业法律知识协调、引导和规范劳动关系，尽量平衡企业和劳动者利益，为惠州构建和谐稳定劳动关系作出了积极贡献。

惠州市总工会十五届三次全委会议透露，今年各级工会将努力做好疫情防控常态化条件下维权工作。在做好日常维权工作基础上，密切关注、及时研判当前特殊时期劳动关系的新动向、新特征和新问题；完善政府、工会和企业共同参与的劳动关系协商机制，通过召开劳动关系三方专题会议、联合开展集体协商要约行动、联合开展和谐劳动关系宣传月活动，推进和指导集体协商工作。同时，聚焦困难职工、下岗失业人员等重点群体，加大解困脱困力度，全力以赴推进解困脱困工作。全面落实解困脱困责任制，确保到2020年底现有建档城市困难职工全部实现解困脱困。

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