龙门 规范管理 建立地热资源开发新秩序

龙门作为山区县，有着美丽而丰富的自然资源。惠州日报记者汤渝杭 摄

八山一水一分田，托起36万生灵和一个生态大县。龙门县委十三届十次全会提出，要奋力开创“大山经济”发展新局面，扛起惠州建设国内一流城市的龙门担当。龙门作为山区县，有着美丽而丰富的自然资源，在“大山经济”方面可以大展拳脚。

山河承载岁月，丰富的自然资源需要被守护。这是龙门县自然资源局每一位工作者的初心和奋斗目标。2019年以来，龙门县自然资源局创新工作举措，拆旧复垦、违法用地整治和不动产登记“双提升”等多方面不断取得好成绩，为龙门做好山水文章，发展“大山经济”，推动差异化高质量发展作出了重要贡献。

构建国土空间规划，增强后发优势

建立国土空间规划体系并监督实施是国家关于空间规划改革的重大举措。龙门县委十三届十次全会报告提出，要提高土地产出效率和集约利用水平，把土地资源向重点产业、重点项目倾斜集约。加强预研预判，注重在规划上“留白”，科学配置用地规模和合理利用城镇开发边界，为发展留足空间，增强后发优势。

当前，龙门县自然资源局正按照国家“五级三类”的国土空间规划体系，谋划构建包含“1个县域国土空间总体规划”“9个乡镇级国土空间总体规划”和“15个专题研究”在内的“1+9+15”的主体工作内容框架，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。

龙门县自然资源局相关负责人介绍，当前，龙门县要建设成为国家生态文明建设示范县，粤港澳大湾区健康休闲旅居高地，珠三角产业转移承接创新基地和惠州北部中心城市。计划到2035年，龙门县将实现城乡一体化发展，全县区域协调发展水平全面提升。

细化到实施策略层面，龙门县将依托惠州市“丰”字形路网的北延线，以惠州市大健康产业1号公路（龙恺大道）为依托，构建龙门县“1+1+4”产业园区体系，推动大健康产业空间落地布局，推动大山经济大健康产业集聚发展。另一方面，通过构建“一主一副、一带三轴、三片区”的城镇空间发展格局，完善城乡规划体系。

规范地热资源管理，提升温泉旅游品质

地热资源是龙门县引以为傲的自然资源之一，近年来，该县积极探索地热资源国有经营模式，致力于规范地热资源管理、加强地热资源保护、保障地热资源可持续利用、促进温泉旅游业发展。因此，在地热资源整治方面，龙门县自然资源局积极推动龙华镇地热水整顿和规范工作，以龙华镇高沙村为试点，逐步建立起资源利用率高、经济效益好、环境污染少的地热资源开发新秩序，实现资源的可持续发展。

另一方面，2019年以来，龙门大力推进龙华镇高沙片区统一规划、统一管理、统一开采、有偿限量供给的试点模式；2020年投入1886.16万元，通过县自然资源局开展全县地热资源调查和评价工作，查明地热资源的分布、储量和资源潜力，为指导编制温泉旅游专项规划、温泉旅游小镇和温泉度假区详细规划，提升温泉科学开发、错位发展、精致设计、形成特色，避免出现温泉建设项目的低水平开发和同质化竞争提供科学依据。

全力做好垦造水田工作，保障用地供应需求

党中央、国务院将耕地保护放到了前所未有的重要位置，把保护耕地作为土地管理工作的首要任务，坚决落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。严守耕地红线，确保实有耕地面积基本稳定、质量不下降，综合考虑国家粮食安全、经济社会可持续发展和生态文明建设需要，提出耕地保护总目标，“占优补优、占水田补水田”的要求。

为支持国家重点项目建设，2017年龙门县承诺兑现武深高速、汕湛高速等项目建设用地占用水田1907亩，有效推动了一批重点建设项目和急需上马的民生项目落地。

2019年度，龙门县垦造水田完成新增水田1911亩，完成了兑现承诺任务。据龙门县自然资源局相关负责人介绍，惠州市下达龙门县2020年垦造水田任务为1500亩，龙门县已完成10个项目立项，预计将新增水田1922亩。同时，还有4个项目正在紧锣密鼓地开展可行性研究工作，预计将新增水田约460亩。值得一提的是，龙门县垦造水田工作进度始终走在惠州市各县区前列，现阶段，在县政府、各乡镇及相关单位的大力支持下，各项工作正在有条不紊进行，全部形成指标后将超额完成计划，为未来龙门县用地需求提供重要保障。

全力做好拆旧复垦工作，助推乡村振兴

近日，龙门县龙潭镇举行2019年第一批农村建设用地拆旧复垦收益分配发放仪式，获得收益资金的村民们亲身感受到了拆旧复垦政策所带来的好处。

据了解，龙门县2018年完成拆旧复垦约133亩，为该县带来了约7399万元收入，获得新增建设用地指标约35亩，返回建设用地规模约52亩；惠州市下达龙门县2019年拆旧复垦工作任务300亩，2019年该县完成拆旧复垦约1014亩，超额完成了市下达的任务，成为2019年全市第一个完成市下达任务的县区，可带来4.56亿元收入，获得新增建设用地指标约270亩，返回建设用地规模约400亩，其中392亩指标已于2020年3月在省复垦指标网上交易平台交易，为该县带来了1.765亿元收入。今年，惠州市下达龙门县拆旧复垦工作任务为300亩，龙门县计划完成1000亩的目标任务，目前全县各乡镇提交的立项材料约1534亩，各项工作正在有条不紊进行中。截至目前，龙门县共完成约2681亩拆旧复垦工作，能为该县带来约12亿元收入，获得新增建设用地指标约714亩，返回建设用地规模约1065亩。

拆除“两违”成效取得新突破

国土资源不允许非法侵占，违法用地行为绝不能容忍。今年5月9日，龙门县自然资源局联合麻榨镇政府等多部门开展拆违行动，对麻榨镇凤岗村内一栋1栋框架结构13层的违法建筑进行依法拆除，吹响了龙门县2020年集中拆违行动攻坚号角。据了解，此次拆违行动是龙门县在2019年强势拆除城镇中心区、温泉资源地区等违建重点区域违法建筑的基础上，对农村占用耕地、顶风抢建行为实施的一次亮剑行动。

据龙门县自然资源局相关负责人介绍，近年来，龙门县县委县政府高度重视整治“两违”工作，2019年全县共拆除违法建筑2341宗，面积3298129平方米，基本杜绝了除农村村民建房外的违法建设行为，率先完成了拆除“两违”150万平方米的任务，龙门县被市委市政府评为“两违整治”先进县，龙门县自然资源局被评为先进单位集体。

“近年来，认真落实"两违"整治工作之外，还在动态巡查工作机制、卫片执法工作等方面做出了很大努力，进一步严格落实了土地执法。”龙门县自然资源局相关负责人表示，在2019年，该局在动态巡查工作方面创新执法巡查方式，为局执法队和11个基层所配置无人机用于土地矿产执法巡查防控工作。全年共开展执法巡查520余次，出动无人机80架次，立案查处违法案件253宗，收缴罚款381.9万元，申请法院强制执行215宗。卫片执法工作上，龙门县2018年度及2019年第一季度土地卫片违法用地共467宗，全年拆除、复耕复绿、完善用地手续等62宗，举证218宗。经过努力，龙门县土地卫片执法检查工作通过了省市的检查验收。

惠州日报记者黄宇翔 通讯员谭鑫华

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