惠阳区今年重点做好九大方面工作，打造“智造高地·活力惠阳” 推进两大千亿级产业园区建设
惠阳绘制了发展新蓝图，提出统筹产城村人融合发展，打造“智造高地·活力惠阳”。这是惠阳淡水街道城市面貌。惠州日报记者黄尉宏 特约通讯员朱伟华 摄
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统筹产城村人融合发展，打造“智造高地·活力惠阳”要怎么做？全面推进千亿级产业园区建设、启动“丰”字交通主框架惠阳段建设、开展城市更新推进重点片区开发建设、推进农村集体产权制度改革增强农村发展活力、集中力量办好十件民生实事……
昨日上午，惠阳区五届人大五次会议在惠阳大剧院开幕，区委副书记、代区长谭星海代表区政府作政府工作报告时说，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是推动惠阳高质量发展的重要一年。惠阳将统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，着力推进园区建设、城市更新、乡村振兴和民生保障等九大方面工作，统筹产城村人融合发展，打造“智造高地·活力惠阳”。
1、降低疫情冲击
用足用好债券资金推动重大项目建设
报告提出，惠阳要抢抓“新基建”机遇，用足用好地方政府专项债券资金，积极推动全区重大项目、重大基础设施动工建设。
为此，惠阳组建重大工程建设项目总指挥部，对产业园区、产业转型升级、交通轴线、市政基础设施、医疗卫生、教育等领域的重大项目实行联合指挥调度，提高项目推进效率。高质量编制“十四五”规划，积极谋划储备一批重大项目。大力推进70宗重点项目建设，确保完成年度投资94.51亿元。
同时，惠阳将精准高效帮扶企业，对受疫情影响严重的行业出台更多帮扶措施，提振企业发展信心。加强重点企业用工和重点群体就业服务，搭建企业人才供需对接平台，搭建银企融资对接平台，帮助企业争取更多金融信贷支持。
此外，大力激活城乡消费有助于降低疫情影响，惠阳将出台促进消费系列政策措施，释放汽车、旅游等消费需求，培育体验型、主题型等消费新业态新热点，着力扩大内需。推动淡水老城和特色街区升级改造，支持老字号传承创新，促进传统服务业和现代服务业协同发展，打造特色城市商圈，塑造“活力惠阳”品牌。
2、推进产业升级
升级改造100万平方米低效工业用地
全面推进千亿级产业园区建设，是“智造高地”的重要载体。惠阳要开展千亿级园区产业专项规划编制，完成全区产业发展规划修编，谋划布局“新基建”项目，培育发展高端电子信息等智能制造主导产业，助力惠州打造万亿级电子信息产业集群。
具体而言，就是大力推进惠阳（象岭）智慧科技产业园建设，重点发展5G、智慧安防、智慧物联、智能硬件和新一代电子信息等主导产业，推动普盛旺等优质项目动工，着力培育全区首个千亿级产业园区。
同时，惠阳还规划建设惠阳（新圩）智能制造产业园，重点发展大数据、人工智能、机器人等产业，集中力量推动梅龙湖首开区动工建设，打通对接广深科技创新走廊的双向通道。用足用好上级优惠政策，加快推进中韩（惠州）产业园惠阳空港片区建设。
强化产业用地保障，新增用地规模、年度指标一律向园区集中。学习借鉴顺德、东莞等地经验，大力推进村镇工业集聚区产业转型升级，出台工业旧改政策，实施低效工业用地升级改造100万平方米以上。落实新型产业用地（M0）政策，试行产业用房分割转让模式，鼓励企业建设高标准厂房，破解科技型中小企业用地难问题。
惠阳还将注重创新驱动发展，强化“凡进必新、凡进必优”理念，积极培育和引进高新技术企业，力争高企总量达240家以上。
3、建设现代交通体系
大力推进境内15条道路落地建设
惠阳提出，要坚持“交通带动产业，产业支撑城市”理念，全面贯彻落实“丰”字交通规划，加快完善“丰”字交通主框架惠阳段线位布局，大力推进惠阳境内15条道路落地建设。
今年6月初，惠阳将启动深莞惠红色干线一期项目建设，8月底前启动新清大道建设，12月底前启动新南大道、新龙大道等项目建设，着力打造更加畅通、更高品质的交通路网。
惠阳要构建立体综合交通网络，积极配合惠州千万级干线机场和深汕高铁、广汕铁路、河惠莞高速和深汕西高速改扩建等重大交通项目建设，新开工、续建南站片区市政道路10条，建成通车3条，着力打造高铁、高速公路、市政道路高效对接的综合交通枢纽。
外通也要内联，惠阳还将建设快速通达城市路网。全力推进对接深圳、东莞、大亚湾道路建设，完成白云大道一期改造、内环西路南段等项目建设，启动人民路升级改造和白云大道二期改造项目。加快中心城区路网建设，推动金惠大道内环路至外环路段、金云路等10条市政道路建成通车，启动将军东路二期项目建设，努力实现区内连接路与交通轴线无缝对接、快速通达。
4、提升城市品质
推进重点片区开发打造生态新城
惠阳将高水平编制国土空间规划，优化城市功能分区和空间布局，科学划定各片区单元，合理配置小区规模，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。
持续推进南站新城、白云新城、石桥新城等重点片区开发建设，突出抓好市政道路和给排水管网建设，打造产城人融合发展生态新城。谋划秋月湖新城建设，做好前期规划和土地整理工作。启动新一轮“三旧”改造专项规划编制，实施改造面积500亩。
惠阳将进一步完善城市配套建设，在淡水城区建成智慧停车场3个以上，新增停车位500个以上，着力缓解停车难问题。完成古井片区等9处内涝点整治和防洪排涝设施建设，提升城市排水防涝能力。建成东江引水一期工程，推进老旧小区二次供水设施改造，实行新建小区二次供水建管新模式，保障群众饮水安全。
惠阳提出要加强城市精细管理，制定户外广告设置管理办法，编制户外广告控制性详细规划，开展城市出入口、道路沿线环境综合治理，美化靓化城市街景。深入推进智慧城市建设，完善“智慧城管”信息平台，提升城市管理智能化、信息化、精细化水平。
5、推进乡村振兴
“点状供地”解决乡村振兴项目用地需求
乡村振兴需要产业带动。
惠阳提出，要坚持市场化模式，加快冷杉花海影视基地、亚热带花果世界等乡村振兴项目建设，推动凤悦·良井原乡建成开放。开展“点状供地”，着力解决乡村振兴项目用地需求。做大做强“一村一品”，打造“东坡荔”高端荔枝品牌。
全面完成惠阳现代农业产业园建设，推动蔬菜生产、加工、物流、服务融合发展。抓好农田基础设施建设，新增高标准农田4700亩，完成拆旧复垦870亩以上。
惠阳将继续优化人居环境，开展美丽乡村“六大行动”，持续推进“三清三拆三整治”、农村“厕所革命”、垃圾治理、污水治理等工作，大力整治违法违规田间窝棚，确保所有行政村达到干净整洁村标准。统筹推进良井农村建设和圩镇改造，着力打造“最美乡镇”。
作为惠州唯一列入全国乡村治理体系建设试点县区，惠阳将制定村企合作指引，基本完成农村集体产权制度改革，切实增强农业农村发展活力。搭建村民议事理事平台，开展“美丽人家”创建评选活动，引导村民积极广泛参与乡村治理。出台农村宅基地管理、村民住房建设审批等实施办法，制定农房管控和风貌提升正负面清单，引导农民合法合规建房。制定权责“三张清单”，规范村级权力运行。
6、加强生态环境保护
力争全区23条支流全部消除劣Ⅴ类
今年，惠阳要决战决胜污染防治攻坚战。
惠阳将集中力量巩固提升治水成果，确保淡水河紫溪国考断面水质月均值全面稳定达标。完善治污设施建设，推进3座污水处理厂扩建、2座污水处理厂提标、1座污水一体化处理设施建设，新建31座农村生活污水处理设施。完成重点区域雨污分流改造，新建污水管网115公里。
加快推进丁山河、屯梓河等未达标河涌整治，完成古屋水、横岭水2条城市黑臭水体整治，确保全区23条支流全部消除劣Ⅴ类。深入推进蓝天保卫攻坚战，全面开展工业源、生活源、移动源和扬尘源专项整治，建成7个镇级空气自动监测站，确保空气优良率达95%以上。
惠阳将开展固定污染源清理整顿，逐步实现排污许可登记全覆盖。加强工业面源污染管控，制定生态环境准入清单，坚决清理和打击“散乱污”企业，实现重点涉水企业过程监控系统建设全覆盖。加强农业面源污染治理，在永湖、沙田、镇隆试点建设面源控制设施。
惠阳要升级改造体育文化公园，规划建设半岛湿地公园、淡水河河口湿地公园和两岸慢行休闲区，打造水碧岸美的沿河景观。
7、发展民生事业
年内每个镇街建设一所公办幼儿园
惠阳今年要全力办好民生实事，以改善民生为出发点和落脚点，集中力量办好区人大代表票决产生的十件民生实事，确保基本民生投入只增不减。
今年，惠阳要增建叶挺中学高中部，改扩建良井宏基小学等10所学校，建成淡水第十小学等3所小学，新增公办中小学学位5325个。全面完成“一镇街一公办幼儿园”建设，新增公办学前教育学位1200个。
推进教师“区管校聘”管理改革，建立常态化的教师编制动态调整、师资队伍流动机制，均衡配置教育资源。推行与教育教学质量相匹配的教职工绩效激励机制，提升教育教学水平。规范民办学校和培训机构办学行为，打造良好的教育培训环境。
惠阳将统筹布局全区医疗卫生资源，大力推进市第六人民医院新建项目、区第二人民医院一期项目、区妇幼保健院和区中医医院迁建项目建设，加快三和、沙田等5个镇街基层医疗机构建设。建立健全医防融合、层级分明的传染病等重大疫情救治机制，建设市第六人民医院、三和医院和区疾控中心综合实验室，提高突发公共卫生事件应急处置能力。
在发展文体事业方面，惠阳计划年内完成客家围屋常益楼修缮工程和会水楼、榴兆楼保护规划编制，建成叶亚来主题文化展示馆。加快推动区博物馆、区美术馆建设，完成“百姓欢乐舞台”省级公共文化服务体系示范项目创建工作，启动吉他文化创意产业园建设，普及吉他文化艺术教育。
8、提升社会综治能力
统筹整合多方力量配齐网格员队伍
惠阳将创新协同治理模式，发挥镇街、村居在基层治理中的重要作用，推动社会治理和服务重心下移，把更多资源力量向基层倾斜，推动基层运转更加高效有序。加强网格化管理服务，优化城乡社区网格划分，统筹整合部门、镇街、企业和居民等多方力量，配齐网格员队伍，构建联防联治、群防群治的社会治理格局。
惠阳将全面总结应对重大疫情的经验做法，完善突发事件应急处置预案，加强应急救援队伍建设，开展常态化应急演练，健全应急联动、协同作战、快速反应等机制。加快推进应急管理预警系统建设，依靠科技手段提升预警监测和防范化解风险能力。建立应急物资储备机制，完善实物储备、合同储备、政企合作代储等多种储备方式，提升应急资源储备水平。
惠阳继续保持严打涉黑涉恶犯罪高压态势，巩固扫黑除恶专项斗争成果。坚决打击网络诈骗、非法集资等金融违法行为，有效防范化解金融风险。加强“全民反诈”宣传，打造全省破小案试点示范区。完善“一村（居）一警”机制，推行“智慧警务”，推广应用“惠瞳”系统，构建立体化、信息化社会治安防控体系。
9、优化营商环境
全面推行工程建设项目审批“不见面”在线办理
今年，惠阳要全面推行工程建设项目审批“不见面”在线办理，统一审批流程，统一审批管理体系。实行工业项目用地清单制、供地“标准地+承诺制”改革，建立健全项目联合测绘、联合审图和联合验收机制，有效缩短审批时限。
全面落实区委重点工作和重大项目绿色通道服务机制，推动项目加快落地建设。优化VIP并联审批服务，完善投资项目审批服务中心功能，探索容缺受理、快递证照等方式，让企业和群众办事少跑腿、更舒心。
与此同时，惠阳行政服务效能也要同步提升——全面推进“一门通办、集成服务”政务服务改革，制定首批“全区通办”事项清单，实现就近办、方便办。持续开展减证便民行动，大力推广电子证照，提高全流程网办事项比例。
以高频民生事项和涉企事项为重点，实施50个“一件事”主题集成服务，确保群众和企业高效便捷办事。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，建立健全失信联合惩戒制度，营造公平透明的法治化营商环境。
另外，以事业单位改革和镇街机构改革为契机，优化人才资源配置，全面推行一线工作法、一线考察法，推动区直力量下沉基层，激发干部队伍活力。
◎数读
数看惠阳2019
●地区生产总值：622.89亿元，同比增长（下同）6.8%
●一般公共预算收入：55亿元，增长6.5%
●全体居民人均可支配收入：突破4万元，增长9%
●69宗重点项目：完成投资89.68亿元
●固定资产投资：增长13.5%，基础设施投资增幅位居全市第一
●规上工业增加值：增长7.1%
●社会消费品零售总额：增长8.3%
●年末金融机构本外币贷款余额：增长19.2%
本版文字 惠州日报记者黄尉宏 黄岸媚 通讯员陈丹娜
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