“六治”协同激活基层治理一池春水博罗下绣花功夫构建基层社会治理新格局，努力实现“大事不出镇，小事不出村”

罗浮山澜石村的墙绘。

博罗县泰美镇良田村的文化广场布置了法德文化元素，潜移默化地浸润着群众的心灵；公共法律服务工作室以及驻村民警、村法律顾问，让村民的烦心事就地解决。这是博罗县委政法委积极开展“六治”协同构建基层社会治理新格局试点工作的一个缩影。

据了解，2019年，博罗县被中央政法委确定为广东省唯一一个县级联系点。去年以来，县委政法委积极开展“六治”协同构建基层社会治理新格局试点工作，通过“政治”统领、“自治”基础、“法治”保障、“德治”先导、“智治”支撑、“美治”提升，精心打造具有博罗特色的基层社会治理模式，努力实现“大事不出镇，小事不出村”，村民的烦心事可及时得到解决。

“政治”夯实治理根基

刚过去的四月，是湖镇镇三水村茶农钟燕平一年中较为忙碌的一个月。因为，家里种的30多亩茶树发出新芽，她和丈夫忙着采摘。与钟燕平一样，在村里茶产业的带动下，村民们收入增加，生活越过越滋润。

就在几年前，这里还是远近闻名的落后村。地处湖镇镇东部山区的三水村，辖区面积9平方公里，人口不足千人，是省定贫困村，还被列为全市软弱涣散党组织整顿工作重点难点村。

三水村的变化，是博罗通过发挥政治统领作用，整顿提升基层党组织向心力、战斗力，推动乡村振兴的具体体现。该县把基层党建贯穿于基层社会治理的全过程和各方面。全面加强基层党的建设，创新基层党组织工作机制，以“党建带社建”，真正把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势，涌现了罗阳街道观背村、湖镇镇新作塘村等一批示范村。

“自治”激发社会活力

“看到村里一天天美起来，我们生活在这里也更舒服。”说起村里的变化，湖镇镇坪山村村民袁杜香喜上眉梢，为了给美丽乡村建设出力，她一有空就会与其他村民一起志愿参与人居环境整治。

在坪山村，和袁杜香一样积极参与建设的村民还有很多。这背后，正是坪山村通过村规民约等规范村民自治，最大程度调动群众参与基层社会治理的积极性、主动性、创造性，激活基层社会活力的结果。

在社会治理中，博罗发挥群众自治的基础作用，激发基层社会治理的内生动力，让“微治理”释放“大能量”。该县大力推广以村党组织为核心的“民主商议、一事一议”的村民协商自治模式，大力推进“村民议事厅”建设，让更多村民了解村务事、参与身边事、管好自家事。同时，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强村(居)民议事决策工作指引等，让村民自治有章可循。

“法治德治”兴文明新风

今年春节期间，罗阳街道观背村发生一起电信诈骗案，一女性租户因轻信微信网友在金融投资方面的谎言，导致先后被骗走15万余元。

案情发生后，驻村民警和观背村“两委”班子迅速介入处置。驻村民警第一时间介入，搜集证据和线索，为案件侦破赢得了宝贵时间，保障了案件侦办的顺利进行。

警力下沉为基层法治提供了保障。博罗坚持把群众路线与法治方式结合起来，善于运用法治思维和法治方式谋划思路、推进基层社会治理。其中，注重法德同治，以文化筑德改进村风民风，通过法治壁画、法德讲堂等宣传法治，建设“法德大讲堂”60个、法治文化主题园12个、市级青少年法治教育实践基地18个。推广“黄植忠司法惠民工作室”的司法调解经验，在全县各窗口单位设立了80个“为民工作室”。推行“一村（居）一警”工作，全县378个村（居）已配备了485名驻村（居）警力，实现了“一村（居）一警”全覆盖，通过警力下沉、警务前移有效维护了基层的和谐稳定。

相对于法治的“刚性”，博罗运用优秀文化，用德治的“柔性”治理思路，通过加强道德教化，以社会主义核心价值观为引领，提高居民的道德修养，使基层社会治理建立在较高的道德水平之上。如此一来，不仅从思想源头减少了矛盾纠纷和治安隐患的产生，也为辖区的长治久安奠定了可持续发展的坚实基础。疫情防控工作中，在志愿精神的感召下，好人好事不断在博罗上演：柏塘镇村民自费购买设备为全镇义务喷洒消毒；杨侨镇离职司机志愿参与抗疫重新开起救护车；众多群众自发参与村社区防疫工作……

“智治”提高治理效率

群众有诉求，志愿者线上“接单”线下服务……依托博罗县新时代文明实践志愿服务平台，博罗通过智能化手段，创新优化志愿服务方式，让志愿服务可在网上点单、派单、接单，使志愿服务更加精准化，实现了志愿服务供需有效对接。

新时代，大数据、云计算、人工智能等先进的科技信息技术，已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要引擎和科技支撑。博罗充分发挥智治的支撑作用，以智能化建设提升基层社会治理的活力和效率，使互联网这个“最大变量”变为促进基层社会治理现代化的“最大增量”。大力推进智慧城市建设，对公共服务资源实现优化配置，对城市运行、城市交通、公共安全等进行精准调度，建立高效、通畅、便捷、发达的城市运行管理模式。

在这个日新月异的互联网时代，博罗正用“互联网+”丰富着社会治理的时代内涵。

“美治”提升生活舒适度

在麻陂镇，农村人居环境整治正处于巩固和提升阶段。洪湖村以村民小组为单位进行卫生家庭评比，创立红黑榜，奖勤罚懒，激发了群众参与人居环境整治的热情，让村容村貌焕然一新；塘尾村发展“公司+基地+农户”模式，打造了“人间稻·稻田文化村”“斗鱼”特色产业等项目，通过产业发展，带动经济发展，改变乡村贫困落后的面貌……

博罗通过“美治”，推进人居环境整治，培育乡愁文化，让人看得见山水、记得住乡愁。博罗注重规划先行，用科学规划引领乡村发展，依托秀丽的山水自然风光和深厚的历史人文积淀，因地制宜发展“一村一品、一村一景、一村一业”，建设生态宜居美丽乡村。通过美丽乡村建设，让群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活，让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共。

六治

政治

把基层党建贯穿于基层社会治理全过程和各方面，以“党建带社建”，把基层党建的政治优势转化为基层社会治理的工作优势。

自治

大力推广以村党组织为核心的“民主商议、一事一议”的村民协商自治模式，大力推进“村民议事厅”建设，让更多村民了解村务事、参与身边事、管好自家事。

法治

运用法治思维和法治方式谋划思路、推进基层社会治理。推行“一村（居）一警”工作，通过警力下沉、警务前移有效维护基层的和谐稳定。

德治

通过加强道德教化，以社会主义核心价值观为引领，提高居民的道德修养，使基层社会治理建立在较高的道德水平之上。

智治

以智能化建设提升基层社会治理的活力和效率，使互联网这个“最大变量”变为促进基层社会治理现代化的“最大增量”。

美治

用科学规划引领乡村发展，因地制宜发展“一村一品、一村一景、一村一业”，建设生态宜居美丽乡村，让群众得到美的享受、养成美的德行、过上美的生活，让城乡之间、乡村之间各美其美、美美与共。

本组文/图 惠州日报记者李燕文

朱丽婷 刘炜炜

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