镇街党校可采用 “党校+基地”办学模式中共惠东县委党校“镇街党校建设”课题组
近两年来，惠东县根据广东省委组织部、广东省委党校联合印发的《关于进一步加强镇街党校建设的意见》、惠州市委组织部《关于加强镇街党校规范化实施意见》要求，将镇街党校工作纳入乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核内容，明确各层级职责任务，分工协作、形成合力，共同推进镇街党校建设。经过一年多的实施，目前镇街党校运作情况如何？建设中存在哪些问题？惠东县委党校成立课题调研组，通过集中实地走访部分镇街党校及分教点，结合访谈和调查问卷等形式，对全县16个乡镇（街道、度假区）镇街党校进行调研，较为全面地了解了全县镇街党校规范化建设的基本情况，同时对镇街党校在建设和运作过程中发现的问题进行全面总结、系统梳理，尝试探索发展新路径，为镇街党校肩负好教育培训基层党员的主体责任助力。
镇街党校规范化建设过程中，成绩和不足并存
为进一步规范全县镇街党校管理，提升镇街党校建设科学化、规范化、制度化水平，县委组织部按照《关于加强镇街党校规范化建设的实施意见》中“有机构、有场地、有授课老师、有学习计划、有规章制度、有经费保障”的“六有”标准，结合各镇（街道、度假区）实际情况，对镇街党校进行统一规范，制定了《惠东县镇级党校建设任务清单》，在场地建设、培训课室、师资队伍、学员管理、档案台账和经费保障等方面制定标准，由各乡镇具体落实各项筹办工作。2018年底，惠东县基本实现全县镇街党校建设和基层党员干部教育全覆盖，基本形成机构健全的基层党校架构：建立管理运行机制，明确各层级职责任务；落实场地配套建设，基本满足办学要求；强化师资保障，组建开放式师资库；丰富教学内容，提升基层培训实效性。另一方面，镇街党校规范化建设存在如下问题：基础建设薄弱，配套设施不能完全满足教学需求；思想认识不到位，效果上难以满足实际需要；师资结构单一，优质教育资源短缺；授课方式和内容单调，没有突出基层需求；反馈和监管机制不到位，没有约束和激励；经费使用缺乏指引，相关工作开展阻力大。
按照“六有”标准，灵活进行设施配备
针对以上问题，为提升镇街党校规范化建设水平，应该着重从以下几个方面入手。
第一，加强设施建设，做好培训保障。应从基层实际出发，按照“因地制宜、规范节俭、功能整合、一校多用”的原则，按照“六有”标准，灵活进行设施配备：一是对基层党校牌匾样式、版式及大小尺寸制定统一标准；二是对基层党校领导机构、工作职责、培训制度、年度培训计划等上墙制度统一制订样板、规格与尺寸标准；三是在基层党校课堂场所内统一增加党旗、党徽、宣传标语等带有党性元素的装饰用品，合理有效地布置与营造基层党校的环境和氛围；四是确保全县所有基层党校及其分教点配备电脑、投影仪、远程教育等现代化多媒体教学设施设备，充分利用远程教育平台的优势，大力推广直播式集中教学。
第二，强化组织领导，明确责任分工。加强基层党校各项建设，需从领导层面抓紧抓实，责任到人，层层推进。一是强化基层党校领导机构的责任意识，明确分工、责任到人。召开定期（或不定期）基层党校领导工作推进会，强化责任意识；二是切实提高各镇党委对基层党校建设工作的认识，把有效发挥基层党校作用作为党委抓基层党建的重要内容，同时要指导、落实好各村（社区）分教点的各项工作；三是建立基层党校专项工作汇报制度，定期开展基层党校机构领导述职活动；四是建立基层党校民主评议制度，定期召开民主评议会议，对基层党校领导成员的培训成效、培训课程、服务内容等方面开展评议。
建立师资库成员申请系统，与全市党校系统师资库联网
第三，壮大师资队伍，充实教学资源。师资是党校的灵魂，没有优秀的师资力量难以支撑党校大规模培训党员干部的重大使命，要把不断构建充实师资队伍、提升师资水平作为重要抓手，常抓不懈。一是整合党校系统师资，建立镇街党校师资库成员申请系统。可以尝试在基层党校系统内建立镇街党校师资库成员申请系统，与全市党校系统师资库联网，极大方便镇街党校结合自身的办班需求预约申请师资。二是拓宽师资选拔范围，满足不同学员需求。充分利用各级党员领导干部、上级党校专家学者等体制内资源，还要将农村（社区）中优秀的党组织书记、“两新”组织中的优秀管理者、优秀中学退休校长（教师）等纳入师资库。同时，根据办班需要适时邀请致富能手、“土专家”、“田秀才”等各领域人才进入党校课堂，满足不同的学员需求。
第四，创新授课方式，丰富授课内容。一是要突出各镇街的特色，打造特色培训精品课程。教学过程中要把解疑释惑与互动教学结合起来，为学员提供互动交流的平台；把基层党校教学与农村党员干部实用技术培训工作结合起来，设立一系列实用技术培训现场教学点，形成“党校+基地”的办学模式；把“走出去”和“请进来”结合起来，结合使用“线上线下”教学模式，实行“立体教学”。二是要坚持以需求为导向，分层分类精细化培训。围绕党的基本理论、党的惠民政策、党风廉政建设、乡村振兴发展、服务群众工作和农村实用技术等内容，根据党员村干部、致富能手、普通党员等不同群体的性质和特点，确定各自的教学重点，增强教育培训的针对性。
完善落实学习、培训、考勤、考核等各项规章制度
第五，健全反馈机制，加强培训监管。各镇街党校要牢固坚持“党校姓党、从严治校、从严治教、从严治学”的原则，完善和落实学习、培训、考勤、考核等各项规章制度。统一建立镇街党校工作职责、培训管理、档案管理等系列规章制度等。
第六，优化经费指引，完善经费保障。应尽快制定基层党校经费使用指引，使基层党校能够有相对充裕的资金支持和使用权限。按照每所镇街党校由县里补贴一部分、镇街自筹一部分的原则，将镇街党校党员教育培训经费纳入镇级财政预算，并在镇街党建工作经费中设立党员教育培训专项，足额培训工作经费，并根据党员人数和财政状况给予保障，确保镇街党校正常运作。
（课题组成员：周剑疆、刘宇琴）
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