治理金山湖：再造一个“城市客厅”

南方日报 2019-12-27 07:30

抽干水的老金山湖正在清淤。

12月25日下午，阳光灿烂。

来到惠城区老金山湖中央的童伟俯下身，捡起一块土块，稍稍一捏，碎土从指间滑落。在这个中国电建金山新城水环境综合整治项目EPC项目部负责人眼里，眼前又晴又暖的天气正适合晒土。

老金山湖的水早已经抽干了。除了低洼处外，数十亩平坦的湖面已经干裂。不远处，数辆推土机、钩机，正在“突突”地铲着淤泥。大概明年3月，就可以完成清淤，重新灌水后，这里将重现清波荡漾。

老金山湖的整治，是金山湖片区水环境综合整治的一个缩影。

这一大手笔，是以金山湖为核心，围绕两湖四河（金山湖、惠南湖、金山河、河桥水、冷水坑河、莲塘布河及其支流），全流域系统实施截污治污改善水质、生态修复、兴建水利工程。整治工程已如火如荼地进行中的金山湖流域，或将如西湖一般，再造一个惠州“城市客厅”。

●文/图：南方日报记者叶石界

1护“城市之肾”

EPC模式开启一体化整治

金山大桥的两岸，是一片延绵数公里的湖面。阳光下，金山湖的水面波光粼粼。

金山湖实际为西枝江的古河道。据《惠州府志》嘉靖二十三年记载：“西江碧水汇入而成湖，肥鱼鲜虾取之不尽，犹如开天的聚宝盆，故美名金山湖”。西枝江改河道后，逐渐形成了一座湖泊。

上世纪70年代中期，人工开通了文头岭到河南岸出口的新河道，同时挖通了新开河。承载数百年历史的古河道，蜕化为“U”型的内湖。如今的金山湖和西湖，就像惠州城市中心区的两个“城市之肾”，以独特的生态，支撑城市环境的净化和健康发展。

在惠州的城市规划版图中，金山湖片区是重点打造的新区。

随着城市建设重心的迁移，金山湖片区——这个曾经的近郊掀起了建设热潮，一跃成为人口集聚的中心地带。近年来，附近新建的楼盘鳞次栉比，人口争相涌入——这里已经成为炙手可热的新城区。

金山湖和附近丰富的水脉，正是打造金山新城的重要资源依托。

但是，城市化的快速推进背后，这个容量相当于3个惠州西湖的天然湖泊，也承受着巨大的污染压力。

金山湖流域的水环境整治，迫在眉睫。

今年3月12日，惠州市在金山湖畔召开了市污染防治攻坚战动员部署会。作为金山湖流域重要支流的南部3河（河桥水、冷水坑河、莲塘布河），整治工作也在当天正式启动，拉开了金山湖流域水污染整治工程的帷幕。

10月中旬，中国电建水电十四局与成都勘院、惠州市水电建筑工程有限公司3家单位组成的联合体，中标惠州市金山新城水环境综合治理（水质改善和水利部分）勘察设计采购施工总承包（EPC）项目。

所谓EPC模式，即以“规划设计+采购+施工”一体化的方式，通过截污治污、内源治理、防洪排涝、水资源配置等措施对流域水环境进行治理，达到消除黑臭和地表水Ⅳ类标准。

“由于金山湖水域整治涉及项目繁多，一体化的模式将可以实现更好的统筹推进。”童伟解释说。

整个系统整治工程，范围主要包括两湖四河（金山湖、惠南湖、金山河、河桥水、冷水坑河、莲塘布河及其支流），治理面积约72.95平方公里。项目分水质改善、水利、生态景观、道路交通、智慧水务五大部分。

该项目（水质改善和水利部分）估算总投资约51.52亿元，其中工程建设投资约32.13亿元，征地拆迁投资约18.93亿元，管线迁改投资约0.46亿元。计划工期为24个月。

2截污治污

“以水质论英雄”

金山湖流域的水环境治理，首先是治污。

惠州市提出的目标是，将通过治水为核心和先导，确保2019年底消除河桥水、冷水坑河黑臭水体，2021年金山河水质基本达到地表水Ⅴ类，流域其他水体水质基本达到地表水Ⅳ类。

“我们对水环境整治，从过去的工程目标导向转变为效果目标导向，以前把工程建好了就算了，现在则要真实看到水质是否改善，以水质论英雄。”童伟说。

治污，自然要从源头开始。管网建设，便是截污治污工程的一项基础工作。

按计划，惠州在这个片区将新建污水（截污）干管约45.94公里，新建污水支管约86.67公里，改造老城区错接乱接管网737处（管长22.9公里），修复改造病害管网约43公里，新建雨水主管及支管约17.9公里，管道清淤长度约174公里；改造麻渣下泵站，新建临时污水泵站1座，截流井650座。

惠州市水务集团提供的《金山新城水环境综合整治项目水质改善部分的作战图》显示，相关工程包括金山河上游、麻渣下片区、河南岸片区、湖心岛片区、高布村、南三河上游河惠莞高速以南、南部新城片区和环湖城中村等8个片区。

每个片区都明确了动竣工时间和具体任务。

比如金山河上游是今年11月开工，预计到2020年3月结束，其中涉及的内容包括新建管网3000公里，管网修复0.5公里；河南岸片区的施工时间是明年5月，到2021年5月，工期将持续1年，涉及的建设包括新建管网58.9公里，管网修复13公里；等等。

在加紧建设管网的同时，污水处理设施也亟待完善。

“当前，金山污水处理厂已经处于满负荷状态，未来已没有多少接纳新增污水的空间。”惠州水务集团碧水工程项目管理有限公司工程师陈晓华告诉记者，解决这个问题的关键在于金山污水处理厂二期的建设。记者获悉，目前二期基本建好，春节前后即可投入使用。

3告别黑臭

南部三河嬗变

近日，记者在河桥水和冷水坑河交汇处看到，目前水位比较低，里面的水呈现浅绿色。两岸的堤坝都进行了平整并种植了草皮。

“以前是又黑又臭，经过这大半年的整治，现在水好了很多。”冷水坑村邱屋村小组的村民廖伯时常在河边走动，明显感受到了水质的变化。

冷水坑河和河桥水都是惠州市确定的黑臭水体。作为金山湖流域的重点整治工程，南部三河整治工程——这个总投资约5.46亿元的项目，从今年3月份开始正式施工，目前已经进入收尾阶段。

经过大半年施工后，如今水质改善已初见成效。“从这两个星期的检测来看，水质达到了验收的水平。按规定每月至少检测两次、至少半年水质达标，就可以通过验收。”陈晓华说。

在整个水脉中，南部三河和金山河的水都汇聚到金山湖，并流入西枝江，最终流入东江。这三条河流能否治理好，直接关系到金山湖的水质。

记者现场了解到，河桥水建成3.8公里的截污管道，基本完成了主体工程的建设；冷水坑河水利部分基本完成主体工程建设，建设了4.7公里的截污管道；连塘布河则建设了1.2公里的截污管道。“在工程范围内，市里排查出的排污口都截完了。”陈晓华说。

此前，惠州学院及周围村民的生活污水都直接排入了河桥水，是这条黑臭水体污染的关键源头。河桥水冷水坑河污水汇总管在今年9月完工并投入实施后，这些污水也被输送到金山污水处理厂处理，极大改善了河桥水的水质。

“跟之前黑臭的劣V类水相比，当前已经基本消除了黑臭，水质也达到了V类。未来通过进一步整治，水质还要进一步提升到准Ⅳ类水。”惠州水务集团碧水工程项目管理有限公司副总经理杨宗才说。

除了河桥水冷水坑河污水汇总管线，体育南路附近的截污管网B线，也已经建好；而沿着莲塘布河的这条为C线，其中演达大道段已经铺设好，但连接金山污水处理厂这一段还没完成，塘布河上游污水无法输送，因此目前对上游水质的提升还是一个制约。

提升水质，除了截污，还需要足量的活水引导。当前这几天河的流量都比较小，几乎呈现死水状态。

对此，水务集团提出了南部三河的上游蓄水和新建西枝江引水工程的思路——按计划，明年3月份，将开工建设两座人工湖——冷水湖和红女湖，并加固连塘布水库。其中冷水坑河上游将建成冷水湖，河桥水上游建成红女湖，这些工程完成后，将保证三河下游在旱季的活水流量，并进一步保证下游的水质。

4终结直排

攻坚城中村污水处理

在惠州大道金山二桥上向两边眺望，不远处数十层高的商品房倒映在金山湖平静的水面上，勾勒出这一片新区的繁华。

从惠州大道金山二桥往西匝道拐入，却是另一种景象——低矮简陋的房子、交错杂乱的村道，狭窄弯曲的道路两边，是各种小店食肆……

过去，生活在这里的村民，或许并不关心生活污水排往何处的问题。污水直排入河很普遍。但在金山湖治水系统工程中，这一局面必须改变。

在金山湖流域水环境整治计划中，包括环湖城中村、密集小区等居民生活产生的污水的收集处理，正是重要的一环。

来自城中村的污水，向来是水环境治理的一个难点。

跟新建城区一开始就做好规划并建设管网不一样的是，城中村过去都是村民自行建排污管，因此原有排污管、排水管乱接混接，污水横流。而要改造原有管道，难度不比新建管道小。

金山湖附近，恰恰有不少城中村。

湖心村，位于金山湖中心的湖心岛。这个有着700多户村民的村庄，过去的生活污水都直接排入了数百米外的金山湖。如今这一局面将终结。

日前，记者从惠州大道拐进湖心村，在YG48线的路边，看到工人正在施工铺设排污管线，这条主干管线将最后通往金山污水处理厂。“我们会在新铺设的管线留下截污口，然后将管线跟村民自有的排污渠连接起来，确保村民的生活污水截污纳管。”金山新城水环境综合治理湖心村工区负责人邹伟银告诉记者。

除了湖心村，包括高布水、环湖城中村截污治污工程等先行项目正在实施中。

在南部三河的整治中，周围城中村的污水治理也是一个重点。

当前，南部三河还没实现截污管网进村入户。对于沿岸村民生活污水采取的措施是，沿着河进行明渠截污。“旱季可以保证污水不进河。”陈晓华说。

另外，农村也有一些鱼塘，不少村民的生活污水也排入鱼塘。由于鱼塘的蒸发作用，加之在鱼塘下游设置了截流井，一般旱季时，鱼塘的水不会排进河里。不过当下雨天雨量大时，池塘的水也可能会外溢。

在环湖治水规划中，这些村庄的污水终将截污纳管，并送往金山污水处理厂。

5防洪排涝

疏通“聚水盆”保护75万百姓安全

南部三河的水汇入金山湖处是一个平原地带。独特的地理位置，恰恰是惠州城市的安全敏感区和“聚水盆”。

金山湖，是自然形成的低洼湿地。这一带汇集了莲塘布、冷水坑、吊鸡沥和河桥水4条河涌的雨水，集雨面积达55平方公里。按10年一遇标准计算，蓄洪水量达1227万立方米——容量相当于3个惠州西湖，是一个天然的蓄洪区。

丰富的水量，既是建设水生态景观的优越条件，也带来了城市洪涝的风险。

“这一带是居民密集区。虽然平常这几条河流的水量不大，但是下雨天就可能出现洪涝现象。因此防洪排涝很重要。”杨宗才说，与水环境整治同步进行的，还有水利工程。

对此，河桥水、冷水坑河、连塘布河三条河流都分别进行了河道整治、拓宽和加固河道。

《金山新城水环境综合整治项目水利部分作战图》中显示，河桥水、冷水坑河、高布水、连塘布河以及惠南湖水利工程等是第一批工程，已经在2019年11月开工。这些工程中，除了连塘布河和惠南湖水利工程预计到明年5月完工外，其他的预计明年4月完工。

南部三河水利建设，只是金山湖水利工程的一部分。

惠州提出的计划，是在金山湖流域内河道整治约24.89公里（包括景观闸工程、水陂工程、排涝工程等），新建惠南湖及其1#、2#泄洪闸；莲塘布水库除险加固，新建白沙仔换水排涝泵站。

官桥水水利工程、西枝江补水工程、白沙仔换水排涝泵站这3个项目2019年12月动工，其中前两个项目预计到明年底完工，白沙仔项目预计到2021年5月完工。另外，明年动工的还有湖山村水水利工程、鲤廖岗水水利工程等工程。

众多已经动工或者即将动工的工程，最终的意义是显而易见的——在这个正快速崛起的新城区，守护的是75万百姓的安全。

■观察眼

治水立城实现“水城共治”

笔者在采访中了解到，金山新城水环境综合整治采取“治水养水、以水定城、水城共治”的思路。

具体而言，就是将水环境治理与空间规划结合，产城规划先行，做好产业、城市的前瞻性规划和定位，实现产城协同发展。在治水的基础上，发展战略性新兴产业，实现“新生态、新引擎、新中心”的战略目标。

笔者认为，这已经超越了系统治水的思路，而是放在整体城市规划的角度来解决水环境保护与城市发展的问题。

其实，城市水污染的来源也是综合的，比如包括生活污水、生产污水、农业面源污水等；而水脉和自然面貌反过来也是城市建设的基础依据。从城市规划角度看，需要通过治水体制机制创新、治水格局思路创新、产城融合模式创新，实现产城融合，确保全流域统筹管控，产、水、人、城协调发展。

比如在交通层面，以路代堤，新建滨水市政道路，贯通沿湖路网骨架；将滨水绿地与河道融合，修复滨水植物带、岸滩湿地，恢复河道湿地系统，从而实现路、水、城、境多元贯通。

也就是说，通过水系连通、多元治污、湿地绕城的思路，营造“山、水、城”共生的城市生态格局。

以治水立城，明天的金山新城，才会是一个拥有绿意盎然的绿道、洁净的水流、多彩的景观、多元的水文化的水生态之城，这也是惠州这座水生态文明城市的题中应有之义。

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