盘点2019年影响楼市大事件
在常态化的调控之下，今年来有哪些政策对楼市发展产生了重大影响？又有哪些看似不相关的政策，在潜移默化中左右着楼市格局的走向？带着这些疑问，记者在惠州中原地产的大力支持下，对最近一年来的已经或可能影响楼市发展的重大政策、规划内容进行梳理，以供市场参考。
关键词： 行业规范
解说：行业健康稳定有序的发展，离不开强有力的规范举措。在过去一年中，惠州因地制宜、因时制宜，出台了一系列涉及广告宣传、小产权房、中介市场、调控政策等各个维度的规范举措，确保行业有序健康运行。
1、商品房宣传广告样式报送审核
要点：3月份，大亚湾区房管局通知要求开发企业申请商品房预售许可证前，须提前将拟由开发企业或中介机构发布的广告式样（现场展示、网络微信发布、户外传单、特别是广告用语）书面盖章报送该局审核；在取得商品房预售许可证后，新增的广告（含中介机构发布的广告）内容也同样需要书面盖章报送该局进行审核，避免出现不实的误导信息。
2、重点拆除小产权房等四类“两违”建筑
要点：惠州部署了2019年拆除“两违”建筑暨开展城乡建设领域扫黑除恶专项行动。今年3月底到4月初开展第一次全市集中行动后，从5月30日至6月5日开展第二次全市集中行动。摘除“两违”（违法用地，违法建设的建筑）这个城市“毒瘤”，是惠州为高质量发展腾出空间的必要之举。
3、市场呼吁精准化施策
要点：就惠州楼市区域发展不平衡，惠州市住房和城乡建设局局长严戈科表示：将坚持调控不动摇、不放松，落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位的同时，也将结合市场变化不断推动调控的精准化，因地制宜和因时制宜精准化施策。
4、《惠州市住房发展规划（2019-2022年）》出台
要点：规划期内，惠州市批准预售新建商品住房（不含“三旧”改造）420000套（4200万平方米）；发放公共租赁住房补贴2000套；筹集建设人才安居住房6800套；筹集建设国有机构租赁住房8000套，支撑惠州市建设成为国内一流城市。
5、出拳整治住房租赁中介机构乱象
要点：目前，全市行政辖区范围备案的经纪机构共有2449家，备案的从业人员共有25433人。住房租赁中介机构数量1036家，查处的未按规定备案的住房租赁中介机构数量34家，其他违法违规机构1家。
为纠正和查处房地产中介机构违法违规行为，市住建局联合市发改局、市公安局、市自然资源局等多家单位，专项整治房地产中介机构发布虚假房源信息、隐瞒事实、赚取出租差价等十二类乱象。惠州市喜之屋房地产有限公司等37家中介机构未办理中介机构备案被通报。
6、惠州市房地产行业自律促进委员会成立
要点：11月14日，在市住建局的指导下，惠州市房地产业协会、市房地产中介行业协会发起成立的惠州市房地产行业自律促进委员会成立。首批20家企业现场签署《惠州市房地产行业自律公约》，承诺规范自身行为，诚信经营。
7、购买装配式建筑可优先放贷
要点：《惠州市人民政府办公室关于大力发展装配式建筑的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）近日出台。根据《实施意见》，明年底惠州市装配式建筑占新建建筑面积的比例达到20%以上，政府投资工程装配式建筑面积占比达到50%以上，建成不少于3个装配式建筑生产基地。《实施意见》提出了多项优惠政策：实施意见发布前已出让用地尚未办理规划报建手续的，对实施装配式建筑的部分予以计容建筑面积奖励，奖励的计容面积不超过装配式建筑面积3%；市民购买装配式建筑项目可享受优先放贷、提高贷款额度等优惠政策。
关键词： 区域规划
解说：城市发展，规划先行。对楼市而言，城市规划就像一个指挥棒，任何一个区域，只要出台具有前瞻性、科学性的规划方案，就总会推涨一个区域的楼市行情。
1、《关于<惠州市惠南新城片区控制性详细规划与城市设计>（草案）的公告》
要点：今年3月份发布的规划针对惠南新城片区范围、功能定位、发展规模、道路、交通、配套等方面都进行了明确的规定。规划确定惠南新城为惠城区未来南拓的主要发展区域，形成惠城新副中心，并致力打造成为惠州大都市区交通枢纽，连接大湾区门户；惠州沿江向海城市现代服务中心。此外，广汕高铁、深惠城际均穿过惠南新城片区，设惠城南站。
2、《惠州市金山新天地分区规划》（草案）与《惠州市金山水廊控制性规划》
要点：金山新城的范围包括：北至三环路、惠沙堤二路和惠州大道，西至现状自然山体，东至马安镇行政边界，南至惠城区与惠阳区交界处，总用地面积118.29平方公里。金山新城将形成“两轴六廊汇金山，七区多心新天地”的总体空间布局。
上述规划分别于今年6月份、12月份发布，根据规划，金山新城将打造成为大湾区生态立城的门户标杆；惠州未来城市中心、一流城市核心样板；湾区东岸战略性新兴产业及科创新中枢。
3、《惠州市两江四岸城市设计（草案）》通过专家评审
要点：10月30日，市住建局召开《惠州市两江四岸城市设计（草案）》专家评审会。来自城市规划、风景园林和建筑领域的五位知名专家一致认为，两江四岸城市设计基础资料调查详实，思路清晰，较好地考虑了两江四岸既有规划的关系、山水格局、景观视廊和城市风貌特色等内容，设计成果内容详实、技术路线合理，原则同意通过设计草案。
《惠州市两江四岸城市设计（草案）》通过重构山水形胜格局、引导创新要素向滨江集聚、构建以江为脊的公共生活脉络等措施，提出“山水汇聚、六心拥江、十脉连城、多点串联”的骨架秩序，将两江四岸的整体风貌打造成为山水花园城区，岭南韵味的水乡园林。
4、惠州北站综合交通枢纽配套工程
要点：近日，惠州市公共资源交易中心网站挂出赣深铁路惠州北站综合交通枢纽配套工程（二、三期）可研、勘察设计及专题研究招标公告。根据公告，惠州北站建成后将集高铁地铁客运功能于一身，成为市区的综合交通枢纽。未来，惠州市将围绕惠州北站打造高铁商务中心，推动该片区形成“一心、两轴、三绿廊、五组团”的空间布局结构。
5、《惠州市江南大道沿线城市设计与控制性详细规划（草案）》
要点：3月份发布的《规划草案》指出，未来将充分发挥该区域山水资源组合这一优势，结合空间廊道，将景观、活动、文化有机地融合在一起，吸引多样化的城市型功能聚集，打造城市滨江长廊和山江综合发展区，构建宜居宜游的城市滨江魅力生态新城。值得注意的是，为确保新城各项指标的有效落实，规划对于区域风貌形态也将完善指引，强化对于土地开发强度的管控和各类型建筑的形态和高低，优化构建“一心、一轴、三片区”的新城空间格局。
6、仲恺大道沿线地块控详规调整出炉
要点：11月7日，市自然资源局发布关于《仲恺高新区国家自主创新示范区（核心区）仲恺大道沿线部分地块控制性详细规划调整》等项目的论证报告的公告。
调整范围地处仲恺高新区核心区，位于仲恺高新区国家自主创新示范区南部，仲恺大道北侧沿线，包括科融大厦片区，惠环轻轨站北片区，冠球工业园片区等三个城市更新单元，总用地面积约158.98公顷。
根据该份规划，仲恺未来将构建“一心一带一环三组团（片区）”的发展格局，一心，即依托仲恺高铁站和科融总部经济区，形成仲恺综合服务核心；一带是仲恺大道西延与智慧大道一同形成仲恺大道城市发展带；一环即潼湖湿地形成的生态绿环和产业生态圈；三组团为陈江仲恺综合配套组团、357科创智造组团、潼湖科教研发组团。
关键词： 配套设施
解说：交通配套、教育配套、医疗配套……这些配套设施的规划建设，看似对楼市没有直接影响，却因为提升了区域整体配套、优化了居住环境，以及助推周边城市的人口引流，而间接推动了区域楼市发展。
1、隆生大桥正式通车
要点：1月份惠州市区第5座横跨东江的桥梁——隆生大桥以及与之相接的人民路和江东一号路正式实现主线通车。伴随隆生大桥及周边多条道路的开通，水口能更大程度上享受市区发展的红利，迎来发展新机遇。
2、深惠城轨列入大湾区城际铁路规划
要点：3月份，市发改局回复，按照粤港澳大湾区基础设施互联互通规划要求，省发展改革委正牵头编制粤港澳(城际)大湾区铁路建设规划，并已将深惠城轨项目列入粤港澳(城际)大湾区铁路建设规划里。
3、惠州拟改造惠大铁路串联惠城惠阳大亚湾
要点：市自然资源局牵头会同市发展和改革局组织编制单位，开展了惠州市域铁路线网规划及惠大铁路客运化改造规划方案的项目编制工作，目前已形成规划方案草案。
4、外籍及港澳台人士子女在惠入学新政明年元旦起实行
要点：日前，市教育局、市台港澳事务局印发的《惠州市中小学校招收和培养国际学生与港澳台学生管理办法》（以下简称“办法”），自2020年1月1日起实行，有效期5年。办法称，外籍及港澳台人士子女就读惠州学校，可享受与当地户籍人口子女同等待遇，包括同等享受免费义务教育政策，以及在当地参加中考、同等待遇录取等。
惠州日报记者卢振侠 整理报道
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