治理现代化，意味着什么
“圳·治——深圳2019治理现代化榜单”评选活动收到来自深圳各个领域的136项案例。它们或饱含改革勇气与创新智慧，或闪耀着最新科技的光芒，或有着广泛的社会参与。这些改革创新举措所带来的幸福感、获得感与安全感，正被每一个获益的市民拥抱与感知。
我们从中挑选了一些项目，请那些改革的设计者、执行者、参与者和获益者，讲述他们的故事。让这些真实可触的细节，带我们去到治理现场。
●本版统筹：张光岩
道路“开膛破肚”“群内办公”立即督办
这两年，很多市民关注道路反复开挖问题。
“景田这里的路刚铺好没几天，怎么又挖开了？”有一次，群里一位委员抛出一个问题，引来大家热烈讨论。
群里的深圳市交委相关负责人关注到这条信息，立即部署进行调查。一个小时后，反馈来了：道路开挖，不在交委的计划施工范围内，是城管部门主导的施工项目。
微信群里，城管部门负责人开始“紧张”了。经过一番调查，他们搞清楚了：路确实是城管挖开的，因为进行轨道交通施工，混凝土覆盖了道旁大树的根部，为了让大树健康生长，城管部门不得已对道路“开膛破肚”，好给树根开个“呼吸的窗口”。
闻讯而来的深圳市轨道办，立马进行核实处理，对该地段施工中影响树木生长的建筑材料覆盖物进行了集中清理。第二天，城管部门对道旁树木进行重新栽种和护理。挖开的路面很快修复了。
一桩涉及三个不同部门的道路开挖事件，在一天左右的时间里，得到了妥善回复和解决。“换在从前，查清责任单位恐怕都得花半月时间！”
讲述人：“政协委员人大代表关注交道群”群主王雪
采写：张光岩
项目：深圳市政协——聚焦民生热点新媒体议政常态化
失主还在睡觉小偷就被逮住了
小偷一进入小区，就被智能监控设备自动识别，并一路追踪。当他一伸出手进行偷盗，警报就响了，群防群治队伍出动。小偷还没离开小区，就被逮个正着。
从案发到破案，失主一直在家中呼呼大睡。这个案子就发生在南山区南山街道南园社区。在这个近3万人的社区，仅有1名民警。
今年是社区民警“海哥”蔡坤海来到南园社区警务室工作的第四年。南园社区警务室虽然小，但一走进办公室，屏幕上显示了整个区域的地图，通过实时监控，在警务室就可以掌握区域整体情况。依托南山（警务）数据中心平台，社区在巷道和道路出入口广泛布点摄像头。同时，在每栋楼安装视频门禁系统，实现“人过留痕、事过留迹、发案必破”。居民还自发维护社区安全，组成一支共1700多人的群防群治队伍，配备“一呼百应”可穿戴设备。
“人民群众对公安民警满不满意，看的是他们能不能解决问题。”蔡坤海表示，大多数老百姓遇到的都是丢电动车、丢钱包这类案子，如果民警不重视、不解决，警民关系就疏远了。有了科技助力，许多“小案”都破解了。
讲述人：南山区社区民警蔡坤海
采写：丰雷夏凡邓子良
项目：深圳公安——新时代“枫桥经验”南园模式
提交申请两分钟就收到办成短信
今年，深圳市市场监管局联合龙岗区委区政府，共同推出个体工商户“秒批”改革，将个体户设立由原来的2个工作日大幅压缩至符合条件即时审批通过。我便是第一个受益的个体工商户。
我是湖南新化县人，2004年底来到深圳，一直在外资企业打拼，今年想出来创业。图文快印是我们县的传统优势项目，如何把现有的以家庭为单位的单店经营模式，转换为可复制的连锁经营模式是我的创业方向。
想创业，先注册。当时，我看到新闻说龙岗区正试点个体工商注册秒批系统，于是就在网上填写相关资料，15分钟左右完成。直接提交审核后，约两分钟收到短信通知，提示“办理成功”，并得到一个取证码，可到政务大厅取证。便捷而迅速的政务服务体验，让我记忆犹新。今年3月20日，我在龙岗区行政服务大厅拿到了全国首张个体工商户“秒批”营业执照。
讲述人：深圳市精锐图文广告有限公司总经理欧熙钦
采写：张秀娟
项目：深圳市市场监督管理局——商事登记“秒批”服务
政务服务要速度也要温度
“我们公司的业务主要在"一带一路"沿线的巴基斯坦、缅甸等国家，所以员工常在国外。今天，盐田区政务服务数据管理局主动服务到工业区，足不出户就可以办理为员工申请人才房等业务。”前段时间，在盐田区北山工业区综合服务楼一楼，雷铭科技公司董事长陈解群来到设在这里的政务服务台前，咨询有关人才房申请、新引进人才租房和生活补贴等业务后，很是感慨。
位于北山工业园区的安科讯、安多福、华大基因等企业的员工，也方便快捷地办理了本来要去窗口办理的事项。工作人员还上门为沙头角、盐田街道第一批60岁以上老人，办理、受理了依申请服务事项。
为企业、人才、长者主动服务，让企业和居民足不出户享受最优的政务服务，实施政务服务“精准提质”“智能升级”行动，是盐田区委、区政府确定的2019年重点民生实事，主要举措是为产业园区、特定人群提供上门服务。
我们将不断结合盐田实际推出一些实实在在的服务，努力使市民体会到实实在在的获得感、幸福感。
讲述人：盐田区政务数据局副局长谭晓燕
采写：崔璨
项目：盐田区政务服务数据管理局——精准化智能化政务服务改革
生活可以简单“一点”“i深圳”助力智慧城市建设
来自陕西的小刘同学，在深圳找到第一份工作。为了办理落户，小刘在同事推荐下安装了“i深圳”APP。通过APP，她只需要在人才引进秒批服务中，填报个人信息并上传电子材料，就可完成申报。申报通过后，她通过毕业生户籍迁入服务，预约了附近的派出所，只跑了一趟就把入户登记搞定了。
深圳市民谭先生使用“i深圳”APP已经半年多，“它已经成为我生活的好帮手”。以前，每月查违章、缴纳罚款，要用深圳交警APP；乘坐公交地铁，需要微信小程序；查询社保、公积金缴纳记录，需要关注官方微信公众号……自从使用“i深圳”后，原先需要在程序里办理的生活服务只用在一个APP上办理。
深圳市政务数据管理局相关负责人介绍，今年底将完成95%的个人政务服务事项、60%的法人政务服务事项可在“i深圳”办理。
讲述人：深圳市政务服务数据管理局工作人员林宇群
采写：李定
项目：深圳市政务服务数据管理局——“i深圳”深圳市统一政务服务APP
未来5年的学位缺口都可预知
以前的学位预警主要靠从下一级往上推导预测。比如，小学一年级学位需求主要依靠幼儿园大班人数进行评估，初中一年级学位需求主要依靠小学六年级人数进行评估。
学位预测有很多复杂的影响因素,只用单一数据来源和预测方式是不准确的。
于是我们设计了“学位供需智能预警系统”，把各部门数据打通，汇聚教育学位和师资、公安户籍、卫计出生人口、出租屋人口、规土委空间规划等数据，建立分析模型，预测全区学位供给趋势、学位压力及其分布情况。2018学年和2019学年准确度都相当高。
正是根据系统预测的未来6年学位供需情况，福田区启动了“双十”工程，计划新建10所高科技预制学校、10所高密度永久校舍，新增学位逾3万个。
这就是我们想做的事：挖掘数据背后的规律，找到提升社会治理效能的方法，依靠大数据技术来促进社会治理能力的现代化，通过推进数字政府的改革建设来实现主动、精准、总体式智能化的管理和服务。
讲述人：福田区政务服务数据管理局党组书记、局长余杰
采写：夏凡
项目：福田区政务服务数据管理局——631学位供需智能预警系统
义工队从无人问津到“香饽饽”
六块义工队的牌子早就做好了，放在党群服务中心会议室里，就是派不上用场。必须要做点什么，让大家对小区事务积极一点，让我们党总支更有号召力。
后来我发现，南方的老人家，晴天时候都喜欢上楼顶晒被子。但楼梯很高、很陡，又没有扶手，很多老人家害怕，“上去了都不敢下来”。我就想，家里的洗手间可以为老人安装扶手，为什么小区楼梯不行呢？
有了这个想法，我就找到物业、业委会、居民代表商量，并在居民议事会上讨论。会议通过后不久，物业服务中心就在小区全部10栋楼共20个通往顶楼的出口附近，都安装了两寸粗的金属扶手。
这件事居民们口口相传，很多人都说，“党总支办了一件我们想都不敢想的事情。”让大家知道党总支能办事、会办事，号召力自然就强了。安全巡逻队、小区环卫队、文明养犬宣导队等都很快建起来了，现在义工队有200多人，六块牌子全都用起来了。
讲述人：罗湖区莲塘街道名骏豪庭小区党总支副书记梁绍祥
采写：夏凡
项目：罗湖区委政法委——“小物管”服务“大民生”：罗湖区深入推进物业服务企业参与基层治理
城中村小路变身“街区客厅”
2018年8月12日，这一天我记得很清楚，我们村里通管道天然气了。在家里，拧开燃气灶点火开关，蓝色的火苗蹿起，既简单又安全。
我在海湾新村住了20多年，最近几年变化最大。不仅是燃气入户，村里原本的一条小路，经过拓宽改造，增加了文化墙、休闲座椅等设施，现在成了一条美丽的景观街，成了邻里左右经常聚会的“海湾客厅”。
小广场、小公园、小空间串起来，邻里之间的关系拉近了，很多在这里打拼的年轻人，应该也更能感受到这座城市的温暖。
最近，社区又来征求大家对村容村貌的意见，准备明年的项目立项。股份公司、村民们不约而同表达了一个想法：在公共文化宣传栏里，多一些体现滨海“蚝”文化的元素。海湾新村的历史，值得铭记。海湾新村的未来，一定会越来越美丽。
讲述人：南山区海湾新村居民樊舒航
采写：张光岩
项目：南山区民政局——南山区民生微实事
刑事、民事、行政责任于一体企业为环保买单
近来，我们欣然见到，一些企业开始主动排查周边土壤、地下水污染，为绿水青山保驾护航。“生态有价、损害必偿”的警钟在他们心中高悬，要从这个标志性案例说起。去年8月，深圳西部茅洲河流域的某公司因渗漏含重金属的电镀液，造成8754.48立方米土壤和121.63立方米地下水污染。执法团队吊销企业排污许可证并罚款100万元，两名公司责任人被追究刑事责任。
以前，我们能做的到此为止。但现在，生态环境损害赔偿制度给了我们新的武器——可以要求企业承担污染后果，这甚至比顶格处罚更有力度。于是，深圳首份生态环境损害赔偿协议诞生了。该公司不仅需接受行政处罚，还必须修复受到污染的土壤和地下水。经鉴定，修复费用至少达935万元。“企业污染、居民受害、政府买单”的不合理现象在逐步改善。
讲述人：深圳市生态环境局法规处调研员赖葆松
采写：郭悦
项目：深圳市生态环境局——生态环境损害赔偿制度
拒绝家暴筑起生命“防护网”
俗话说，清官难断家务事。但正是这样的观念，让许多家庭成员，尤其是儿童在默默遭受着侵害。宝安出台了《家庭暴力预防救助和应急处置八条措施》，要求“未成年人被家暴须强制报告”。
2018年5月的一个下午，我们社区的网格员在开展日常巡查时，偶然发现，由于家庭重男轻女现象严重，12岁的女孩小艺不但没有去学校读书，反而长期遭受父母虐打。为了防止小女孩跑到外面玩耍出现意外，父母甚至在她脚上锁上长长的铁链。
网格员迅速在联动群里报告，社区与派出所随即联合开展调查，社区妇联也对小艺和其父母开展心理疏导。多方介入下，家长终于不再虐打，并把小艺送回老家上学。
讲述人：宝安区西乡街道凤凰岗社区妇联主席王小菲
采写：崔洁
项目：宝安区委政法委——家事情感纠纷智慧调处体系
“智慧大脑”保障社区安全
近几年来，怡锦社区着力打造智慧社区，极大地提升了基层治理的效率。
以安装烟感器为例。怡锦社区有着众多“三小场所”，消防安全隐患较大。在过去，由于基础设施不够智能，我们只能实施“人海战术”，投入大量人力进行排查，效率十分低下。
现在，我们为所有三小场所安装了烟感设备，通过物联网感知设备实时监测数据，向“大脑”推送数据。每当有空气烟雾超标，烟感器就会通过无线网络自动发出报警，系统接到信息后，会根据报警的类别采用合适的方式智能推送给对应人员。
不仅是智能烟感设备，伴随着智慧社区建设的深入，我们还运用人脸识别、手机终端等先进技术，为社区编织了一张立体防护网。现在，社区内的治安越来越好了，居民的安全感不断提升。
讲述人：龙岗区横岗街道怡锦社区党委书记曾德宏
采写：徐烜和
项目：龙岗区——智慧社区建设：统筹推进，试点先行
关注细节社区规划不再“大笔一挥”
以前做规划师主要和领导打交道，现在做社区规划师需要和居民直接沟通，如果居民能把社区规划师当朋友，我们的工作就成功了。
传统的规划工作给规划师很大的空间，让人有种“大笔一挥”的感觉，但社区规划师却聚焦于居民生活的实际问题，垃圾桶、污水井盖都有可能是关注的对象。
在社区开展工作已经有一年多了，我慢慢体会到，社区规划师的职责是了解民意并且充当居民和政府部门之间信息传递的桥梁，为社区发展提建议。
未来，希望随着各方面的工作机制日趋完善，能够有具体的项目落地，让居民认可社区规划师。
讲述人：深圳市城市规划设计研究院交通专业院交通设计部部长、副总工程师莫汉康
采写：吴治聪
项目：龙华区龙华街道——“社区规划师”推进城市高品质发展
“到图书馆去”成坪山人生活新选择
在改革之前，坪山原有图书馆等公共文化机构普遍存在管理不顺、定位不准、特色不明、队伍不稳等问题，只能维持日常运转、提供基本服务，难以满足市民群众日益增长的高品质文化需求。
今年3月，坪山区图书馆开馆，通过以理事会为主要形式的法人治理结构改革，我们引进了周国平当馆长。现在，图书馆每周至少举办一次名家分享活动，一大批名家来到坪山，跟读者面对面交谈。
“到图书馆去。”这句话成了越来越多坪山人的生活选择，甚至有广州、惠州的人过来。很多人跟我说，他们把每周五晚来坪山图书馆听“坪山夜话”固定成一项必须完成的事。有不少人因为没抢到票，求现场视频。这些事都让我很感动，说明我们改革的方向是对的。
讲述人：坪山区图书馆副馆长陆其美
采写：徐剑
项目：坪山区——公共文化机构改革：以理事会为主要形式的法人治理结构改革
网格党支部把党的影响力扩大到基层
“非常感谢党支部党员义工和管理处员工的及时救助。”在病床上，我们小区业主李先生对来看他的人说。10月18日下午，李先生在小区活动时，突然口吐鲜血，昏迷倒地，党支部正在巡逻的“红小二”发现后立即呼叫救援。附近的和润党支部党员义工和管理处员工立即赶到现场并拨打120急救电话求助，李先生最终转危为安。
群众有需要的时候，就有党员的身影。自从和润家园成立党支部，我们推动解决了很多影响群众生活的切身问题，比如小区内没有公厕、充电桩不够、没有设置丢烟头的垃圾桶，支部收集意见后及时向社区党委反馈，问题都得到了及时处理。
小区不少问题的出现，其实是沟通出了问题。网格党支部是一个纽带，把党的影响力扩大到基层，能解决物业不能解决的问题。
讲述人：光明区光明街道和润家园物业经理、和润家园党支部书记廖云
采写：柳艳
项目：光明区光明街道——“红小二”服务队邻里党建
生态环境动态监测保障大鹏绿水青山
大鹏新区作为深圳的生态特区，保护生态环境始终是重点工作。我们监测站只有10名工作人员，过去，由于缺少先进技术保障，工作人员只能对过往车辆进行临时抽查，工作效率较为低下。
最近几年，我们引进了生态环境动态监测系统，通过在坪西路丰树山路段安装感应监测仪，让每一辆经过的机动车都被能被实时检测。对于污染超标的车辆，我们还会将报警信息同步发送给监测人员和执法人员，及时查处违法行为。
如今大鹏新区的空气越来越好，生态环境指数连续3年在广东省127个县级评价单元中名列第一。
现在，我们的工作效率高多了。每逢节假日，及时进出大鹏的车辆达到3万台，工作人员也能从容应对。我们很骄傲，能够为保障大鹏的绿水青山献上自己的一份力。
讲述人：大鹏新区生态环境保护监测站站长谢芳
采写：徐烜和
项目：深圳市生态环境局大鹏管理局——生态环境动态监测系统
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