惠阳要构建“1+3+N”现代产业体系党政领导深入基层一线，形成解决问题的具体思路和有效举措

南方都市报 2019-11-22 06:18

[摘要]党政领导深入基层一线，形成解决问题的具体思路和有效举措

日前，惠阳区召开党政班子调研成果交流会。惠阳区“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，紧扣“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，围绕主动参与粤港澳大湾区建设、加快推进乡村振兴战略、着力构建“1+3+N”现代产业体系等主题，党政领导纷纷深入基层一线、面对面倾听群众心声，掌握第一手材料，直面矛盾问题，深入剖析根源，形成解决问题的具体思路和有效举措。

惠阳区委书记胡斯平在会上说，要持续丰富调研成果，完善问题整改清单，真正把调查研究形成的好对策、好建议转化为解决问题、推动工作的具体思路和有效举措。

印发两本调研报告汇编

在交流会上，惠阳区委常委、宣传部长、区政府党组成员徐巧玲，区委常委、区政府党组成员叶茂庭，副区长、区公安分局局长林筱山及区发改局局长胡冠文、区教育局局长吕惠林、区交通运输局局长何焕斌分别汇报了主题教育专题调研成果。

在交流会现场，惠阳印发了两本《主题教育调研报告汇编》，聚焦事关惠阳改革发展稳定的关键问题，聚焦具体工作中的薄弱环节，聚焦群众关心关注的现实问题，结合自身工作实际，精准选题调研，做到了选题方向与中心工作方向一致、目标一致、步调一致。

调研报告从不同角度、不同侧面进行深入分析和思考，研究制定了针对性、可行性较强的解决措施，形成了一批有指导性、有启发性、有操作性的调研报告。

紧盯问题不放松

胡斯平说，这次主题教育的“四项重点措施”（学习教育、调查研究、检视问题、整改落实）不分阶段，贯穿始终，要紧盯调研发现的问题不放松，对各自分管工作进行再梳理。特别是要对照今年绩效考核的各项目标任务查漏补缺，重点对进度滞后的重点工作列出新清单、提出新对策、排出新工期、抓出新成效，让广大群众更加充分地感受到主题教育带来的新变化、新风气、新成效。

胡斯平说，惠阳将立足现有基础，坚持问题导向，聚焦发现问题、分析问题、解决问题各环节，推动调查研究往深里走、往实里走，把情况摸得更清，把问题找得更准，把对策谋得更实。“说到底，就是要持续丰富调研成果，完善问题整改清单，真正把调查研究形成的好对策、好建议转化为解决问题、推动工作的具体思路和有效举措。”

调研报告

加强网络综合治理能力

徐巧玲率区委网信办以“加强网络综合治理能力，切实维护网络安全”为专题开展调研，发现存在“重传达、轻落实”“重干部、轻群众”“重平面、轻网络”“重回复、轻效应”“重制度、轻队伍”等5个网络治理、网络意识形态工作的不足。

这份调研报告提出5个方面建议，即坚持党管一切，把握网络意识形态工作领导权；整合媒体力量，把握主流网络宣传阵地话语权；积极化解矛盾，把握网络舆情风险应对主动权；多方联动参与，把握营造清朗网络空间治理权；强化队伍建设，把握网信事业人才储备主导权。

其中，在整合媒体力量上，要逐步整合区域内政务性新媒体和社会新兴媒体，实现对区属媒体的统一管理，统筹区内新闻资源，打造时效性强、公信力高的权威发声平台，占领基层意识形态舆论宣传高地。

革命老区要促进产业深度融合

叶茂庭以“加快革命老区乡村振兴”为主题开展调研，发现惠阳革命老区存在经济发展不平衡、农业产业化水平不高、产业导入体系不完善、人居环境整治成效不明显、文化旅游资源开发和利用不足等问题。

这份调研报告提出，要以乡村振兴战略实施为重要抓手，在强化组织领导、补齐人居环境短板、传承红色文化基因、壮大老区集体经济等方面持续攻坚发力，着力推动老区振兴发展。

其中，革命老区要因地制宜，在深化“12345”市场化导入产业模式的基础上，引导各村从本地实际出发，结合区位、土地、资源优势和产业基础，通过“农业+”发展二三产业，促进产业之间深度融合，形成农业、文创、旅游休闲融合发展的产业体系。

把推动智慧公安建设纳入发展大局

林筱山以“公安机关智慧新警务建设”为主题开展调研，发现惠阳智慧新警务建设在思想层面上存在被动心态，基础层面建用结合不够，机制层面衔接不够顺畅，应用层面缺乏深度探索，人才层面缺乏专业团队。

这份调研报告提出了5个对策建议，即解放思想，筑牢智慧警务理念；多维统筹，整合硬件软件资源；优化机制，打通建用衔接脉络；聚焦实战，拓展深度应用模型；综合施策，打造技术人才队伍。

其中，在多维统筹上，把推动智慧公安建设纳入区域经济社会发展大局，积极协调对接相关职能部门，推动公安内部数据、政府职能部门数据、公共服务数据、互联网数据的集成共享，将各类数据汇入公安“云大脑”，最大限度地吸收外部数据为公安所用，降低公安机关的前端投建成本。

建议供能企业优化审批流程

胡冠文选定“用能报装”营商环境作为调研主题，梳理了惠阳用能企业的用水、用电、用气报装情况。除了用电报装有5个途径外，用水、用气只能在服务大厅办理，便民利民程度不高。一些“用能报装”外线工程处理难度大，对企业用能有较大阻碍。

这份调研报告建议，供能企业应优化审批流程，推行容缺受理制度，开展用能需求提前介入，尤其是重点用能大项目要提前介入，更好服务用户。

惠阳三大供能企业进驻区行政服务中心实体大厅的同时，由供能企业研发业务办理系统，与政务服务系统对接，将业务纳入“粤省事”APP等移动终端。同时探索利用惠阳电子证照资源库，对供能企业实施有条件使用证照库，避免申请人的居民身份证、营业执照等高频使用的证件重复提交。

推进淡水石桥和大埔公办小学建设

吕惠林以惠阳教育系统资源建设及发展保障能力为调研主题。调研中发现，惠阳寄宿制学校存在住房不足、配套设施简陋或老化问题，提出了加强学校基础设施建设、更新添置生活设备的对策。学校学位紧张是惠阳居民最为关心关注的民生热点之一。这份调研报告中说道，要加快推进学校建设项目，不断增加公办学位供给，尤其加快推进淡水石桥和大埔两个片区的公办小学建设步伐，缓解两个片区的入学压力。

此外，教师队伍编制不足，教师编制数在2008年后未调整过，而一批新增学校交付使用，教师数量无法满足需求，不足部分只能用合同制教师弥补。报告建议，以推动“区管校聘”工作为契机，联合区委编办和区人社局进行动态核编与调岗，根据惠阳现有学生数量、学校数量完善教师配备。

惠州南站站前广场管理要统一协调

何焕斌以惠州南站站前广场基础设施建设及管理这一群众关注的焦点问题进行调研。惠州南站日均旅客发送量由最初3000人次提高至2.3万人次，站前路日均车流量5万辆次，远超1.2万辆次的设计流量。惠州南站时常出现交通拥堵，存在停车位不足、公共卫生间不足、运输秩序混乱等问题。

调研报告建议，成立惠州南站站前广场管理工作领导小组，统筹公安、交通、市政、环卫和淡水街道等部门，加大统一协调力度，建立管理机制，形成有效工作合力。同时要完善基础设施，加装中央护栏、安装交通违法视频抓拍，调整公交站场，增加出租车道车位，加快改造惠大高速公路新桥出口与高速辅道平交口，形成有序快速循环，有效打通堵点。

在交通秩序上，建议加大联合执法力度，打击非法运营，规范出租车和摩托车运营秩序。

采写：南都记者陈海燕通讯员黄远斌

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