发展环境 铁腕治污拆违清除城市“毒瘤”

惠州市开展东江、西枝江整治行动，相关部门对“两江”流域严管区开展清理整治工作。

南方日报记者

梁维春摄

金秋十月，微风拂过，位于惠城区水口街道新开河右岸的洛塘渠，水面泛起了一阵涟漪。洛塘渠的水还比较黑，微风中夹带着一股泥腥味。但对于周边生活的居民来说，经过两三年的整治，已经明显好很多了。

要把惠州打造成珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市，就必须拥有优越的发展环境。今年来，惠州在继续大力推进污染防治攻坚的同时强力推进“两违”整治，以铁腕手段摘除城市化进程中的两大“毒瘤”，为城市高质量发展腾空间。

●南方日报记者叶石界卢慧

消除黑臭

荒滩变公园提升城市颜值

进入21世纪后，水口街道踏入了快速发展阶段，工业的兴起、人口的集聚，让这片土地成为经济热土的同时，水渠也被污染了。

2016年3月，惠城区决定投资7.36亿元，从防洪排涝、水质改善、景观美化和道路交通4个方面推进洛塘渠的整治。

经过整治，这条臭水沟的黑臭终于开始扭转。

在整个惠州，洛塘渠不是个案。产业项目密集落地、人口持续集聚催生繁荣的同时，也带来了大量的污染物。这是快速城市化过程中相当普遍的现象。“水污染问题不仅是惠州环境治理的难点，也是全省生态环境建设的短板。”广东省社科院环境与发展研究所副研究员吴大磊分析说。

实际上，惠州的水污染治理任务依然非常重。

惠州今年水污染防治的主要目标是：全市地表水水质优良（达标或优于Ⅲ类）比例达到77.8%，即9个国考省考断面中7个达到或优于Ⅲ类；全面消除劣Ⅴ类国考、省考断面。

河道水网，是一个城市最直观的形象窗口。除了江河“大动脉”，城市里河涌等“毛细血管”的环境如何，不仅关系着城市颜值，也是评价市民生活品质的重要指标。

近年惠州投入大量资源治水，其中位于江北街道的望江沥，已经成为一个样板——原本养殖场污水横流的荒滩死水，变成了干净宜人的生态公园。由于融资模式等因素，其他河涌的整治目前虽然也在进行当中或者即将启动，但整体进展还比较慢。

让市民期待的是，未来惠州能否早日让更多受到污染的水体重返清澈，让黑臭场地变身宜居的乐园。

加强执法

保护“惠州蓝”提高城市吸引力

3年前在天津读完大学后，小刘来到惠州，在惠城区的一个事业单位上班。“惠州的空气很好，闻不到异味，也很难看到灰霾，山水丰富，非常宜居。”说起在惠州居住的感受，小刘的评价里是满满的归属感。

放在全国大中城市来看，“惠州蓝”“惠州绿”也是这座山水型城市的“金字招牌”之一。数据显示，今年1—8月，惠州市市区空气优良天数比例（AQI达标率）为97.9%，较2018年同期上升1.6个百分点。

优越的生态环境，让惠州在粤港澳大湾区城市群中的价值和地位得到凸显。如何继续擦亮这块金字招牌，却也容不得松懈。

惠州去年印发的《惠州市2018年蓝天保卫战行动方案》，就提出了建立蓝天保卫战“1+20”作战方案体系，今年继续推进工业锅炉整治等系列工作，常态化开展工地扬尘专项执法行动。

从10月开始，惠州4区（惠城、惠阳、大亚湾、仲恺）全面启用全密闭式智能环保车进行土方运输，禁用旧式泥头车运输。10月15日，惠州市城乡管理和综合执法局还启动了全市统一清查大行动。该局执法监督一科科长黄坤明表示，接下来将加大监督力度，对施工工地进行督察和暗访，对发现的问题，立即要求辖区县区城管执法局立案查处。

吴大磊表示，惠州要继续把生态优势转化为发展优势，通过提升高品质生态环境对人才、资本的吸引力，引进高质量发展所需的高端要素。

疏堵结合

整治“两违”优化城市发展空间

影响城市环境和生活品质的，除了污染，还有“两违”。

“两违”现象的大量出现，导致土地无序开发和规划建设的杂乱无章，不仅浪费了宝贵的土地资源，而且严重影响了城市规划和建设、征地拆迁和社会安全等工作，成为阻碍城市发展进程的一块“顽疾”。

今年3月份开始，惠州启动了大力度的“两违”集中整治工作。其中第一轮重点对六类“两违”建筑予以重点打击；第二轮则将小产权房、违建别墅和严重影响城市规划实施的“两违”列为重点拆除对象。

数据显示，截至10月12日，全市今年累计拆除“两违”建筑2113.51万平方米。其中龙门县240.26万平方米，惠城区369.57万平方米，仲恺区261.43万平方米，惠东县410.12万平方米，大亚湾区50.46万平方米，惠阳区295.02万平方米，博罗县486.65万平方米。

一批批重大项目落户，不仅给惠州的高质量发展注入新动力，同时也对用地有着更大的需求。而“两违”整治腾出的土地资源，就为高质量发展开拓了更大的空间。此外，“两违”的集中整治，不仅提升了城市品位，也为城市扩容体质、优化空间景观和提升宜居宜业水平扫除了障碍。

■声音

广东省社科院环境与发展研究所副研究员吴大磊：

算好绿色账、长远账

擦亮惠州“生态品牌”

南方日报：一直以来，惠州给人感觉绿水青山，生态环境好。但实际上惠州污染防治任务不小，同时经济增长压力也不小。你认为应该如何算好发展和保护这本账？

吴大磊：未来，惠州生态环境建设要重点处理好“短期与长期”“治标与治本”“局部与系统”“"硬件"与"软件"”“"显绩"与"隐绩"”五大关系，算绿色账、算长远账，不断擦亮惠州“生态品牌”。

从长短期看，不仅要通过打“攻坚战”解决严重影响人民生产、生活的现实环境问题；也要通过打“持久战”，逐步促进绿色理念的普及，绿色生产方式和生活方式的变革。

要实现标本兼治，就要通过“末端治理”来治标，同时着眼源头，通过促进生产生活方式绿色化变革来治本。

污染问题是系统问题，不能“头痛医头，脚痛医脚”。就拿水污染治理来说，要秉持“山水林田湖草”系统思维，治水的不能只管治水，要基于整个生态系统特点来开展水污染防治与修复。

在资源投入上，不仅要注重环境污染治理的技术与工程等“硬件”投入，也要注重环境治理的制度建设等“软件”投入，最终要形成环境治理的长效机制。

而对于领导干部，不仅要重视短期能够见效的环境治理工作，也要重视短期不一定见效、老百姓不一定能看到，但对生态环境建设有益的一些基础性工作。

■观察眼

为大湾区环境建设贡献“惠州方案”

营造一流生态、建设美丽家园、提升城市品质，是城市高质量发展的题中应有之义。

当前，惠州生态建设取得了巨大成绩，但部分领域问题仍然凸显，环境治理的长效机制仍未形成，生态环境建设任务依然艰巨。

粤港澳大湾区的建设，为惠州开辟了前所未有的发展空间，也为进一步提升生态水平带来了机遇。放眼大湾区，惠州生态环境建设要在目标导向、协同治理、底线管控、制度管控等方面做到“更加突出”，为大湾区生态环境建设贡献“惠州智慧”和“惠州方案”。

惠州要瞄准“国内一流”，环境目标就要向发达地区和城市群标准看齐，要实现由“数字达标”向“感受改善”的转变。

在内部，首先要借鉴先进地区，建立有力的奖惩机制，让环保真正“硬”起来。

比如今年，惠州出台了环保责任考核奖惩办法，明确县区党政领导提拔、使用与环保责任落实情况直接挂钩，地方财供人员绩效与水污染防治工作年度任务完成情况直接挂钩。

这一机制确实“硬核”。而接下来更重要的是坚持落实，即继续以水质达标为核心，通过各级河长考核方案进一步压紧压实各级领导和部门的治水责任。

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