改革创新 推动提效破局 激活发展动力
1927年发生在紫金的“4·26”武装暴动，让紫金成为全国最早组织农民暴动和最早建立县级革命政权的地方之一。1978年，就在安徽省凤阳县小岗村的18位农民以“敢为天下先”的精神，实行农业“大包干”的同时，远在惠阳地区的上义公社（紫金县上义镇）光锋大队黄坑排生产队，同样进行着“包产到户”的创举。从组织武装暴动，到推行“包产到户”，两件颇具历史代表性的大事，无不体现出紫金人敢为人先、敢想敢干的革命、改革精神。
近年来，紫金县把改革创新作为引领发展的第一动力，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，切实增强发展竞争力。该县紧紧抓住粤港澳大湾区建设的重大机遇，加强观念对接，主动学习粤港澳大湾区开放、创新、共赢的新发展理念，把勇于牺牲、无私奉献、敢为人先的老区精神与粤港澳大湾区的改革创新精神进行对接融合，激发新时代紫金人主动担当、干事创业的精气神。多措并举，着力推进供给侧结构性改革；聚焦重点，着力抓好关键领域改革；优化营商环境，打造服务型发展环境，全面深化改革，激活发展动力，推动紫金全面振兴发展。
推动全面深化改革
为高质量发展注入新动能
发展是第一要务，改革是第一动力。2019年3月15日，紫金举行全县机构改革新部门集中揭牌仪式，标志着该县机构改革已取得阶段性成效，开启新的征程。这是紫金改革发展史上具有里程碑意义的一件大事。
紫金县聚焦重点，着力抓好关键领域改革，积极推进党和国家机构改革、事业单位分类改革。加快国资国企改革步伐，有效推动国有资产所有权与经营权分开，妥善解决国有企业历史遗留问题。深化预算制度改革，推行零基预算和项目库管理，加强财政资金绩效管理。推进城市管理综合执法体制和县城环卫体制改革，全力构建管理、执法、服务三位一体的“大城管”格局。全面实施“县管校聘”制度，完善义务教育资源均衡配置机制，扩大优质教育资源覆盖面；开展农村义务教育寄宿制学校建设试点工作。深化医药卫生体制改革，完善县级公立医院绩效考核制度和内部管理制度，推动建立分级诊疗机制，全面提升医疗服务水平。这些机制体制的改革，单位职能的调整优化，干部队伍的整合重编，为紫金高质量发展注入了新动能，党员干部展现出干事创业的新活力。
简政放权优化服务
经济社会发展活力迸发
紫金县鸿图圣诞工艺制品有限公司代表人温先生在领取了营业执照后，感到非常惊喜，为代办小组点赞说：“代办小组的服务我很满意，为企业节约了成本。代办人员业务精通，服务周到，工作作风务实高效。”这是紫金全面开展投资项目代办服务后，2017年10月份成功代办的首例工商登记。
据了解，紫金县政务服务数据管理局积极探索政务服务创新工作，遵循便民、贴心、阳光、高效的服务宗旨，按照统一管理、配套服务、方便快捷的工作流程，不断创新服务方式，政务中心推出业务受理提供“预约服务”，业务量大提供“延时服务”，受理业务提供“短信服务”，流程较少事项提供“即办服务”，热点难点事项提供“上门服务”，办结出证提供免费“快递服务”，为办事群众提供便民服务，为办事企业提供“代办服务”等“八个特色服务”。紫金县优质的营商服务软环境，获得了人民群众和四方客商的称赞。
紫金县围绕打造创业最宽松、服务最优质、配套最齐全、人居最优美和低生产成本、低交易成本、低行政成本、低社会成本的“四最四低”营商环境，不断推进政务服务建设，大胆探索，锐意创新，实现了“一门式”服务、“一窗口”受理，推行受、审分离服务方式，实现了前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的服务模式，全力打造紫金服务型营商环境，取得了显著效果。
户政、出入境、税务、社保、婚姻登记、不动产等部门全面进驻县行政服务中心，群众办事更省心、更便捷。服务中心从“多门”向“一门”集中，依照设立综合窗口和专业窗口的服务模式，实现了专业窗口办一家事和前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的综合服务办多家事的模式。通过整合，拓展服务范围，优化内部运转，让有限的行政资源发挥最大的服务功能，让企业、群众只进一个门就能办理所有事项，真正实现“一门式”办理。同时，中心设立投资项目代办窗口，为企业提供全程代办服务，统筹落实投资项目代办事项，提供主动办理、同步办理、快速办理和超前办理服务，真正把加强政务服务、优化营商环境作为重点工作来抓，有效推进服务提速提质提效。代办组全程“保姆式”为企业提供代办服务，有效提升了开办企业便利度，成为政府服务企业的一张优质名片，极大地激活了经济社会发展动力。
随着紫金县营商环境越来越好，全县经济主体逐年增加。截至目前，紫金县共有市场主体26359户，其中企业2991户、农民专业合作社1317户、个体户22051户。
重奖激励创新助推园区、企业提质增效
2018年6月29日，紫金举行产业项目集中动工投产仪式，紫城工业园第一个投产的项目振扬实业（河源）有限公司拿到了300多万元建厂补贴。总经理唐苏安表示，整个建设过程中，政府部门在服务、优惠政策等方面做得都非常好。
据了解，为了让紫城工业园加速发展，紫金县委县政府因地制宜大胆探索，把紫城工业园作为改革创新的试验地，不但在项目入驻上采取全程“代办制”模式，让企业投资紫金全程无忧，还制定出台了不少创新的激励措施，加速园区建设和招商引资，推动工业发展提效破局。为鼓励和吸引外来投资者到紫城工业园投资兴业，紫金县制定了《紫城工业园鼓励投资的若干政策措施》，优惠政策涵盖建厂补贴、工业技改、贷款贴息、税收奖励、上市扶持等13个大项，设立优惠奖补项目33个，只要符合条件，均可享受叠加政策红利。紫金还鼓励全民招商，对商会、行业协会等社会团体和个人参与紫城工业园项目引进的，给予奖励。紫金实干高效、只争朝夕的作风和言出必行、有诺必践的行动得到了企业的高度评价和社会各界的认同。落户企业代表说，紫金从县委县政府到各级职能部门，都非常高效地服务企业，让我们感受到他们是真招商、真服务。
紫金县坚持“创新驱动”战略不动摇，坚持创新引领，加快产业转型升级，激励企业积极开展技改创新、鼓励研发创新和民企“上规上限”，促进产业结构向“中高端”迈进。为推动企业高质量发展，紫金县实施创新驱动战略，主动送服务、送政策、送技术，加强科技政策宣传与指导，宣传企业研究开发新技术、新产品、新工艺所享受的优惠政策，落实研发费用加计扣除、高新技术企业实行税收优惠、中小型企业科技金融贷款等配套政策，支持企业技术改造和科技创新，鼓励和支持企业开展研发创新活动，在财政资金比较困难的情况下专门拿出资金对创新型和科技型企业进行奖励。位于紫金县蓝塘镇的广东立国制药有限公司经过20多年头孢类抗生素的研发、生产与销售，产品远销亚欧非市场，年销售额突破5亿元，成为目前全世界产能最大的头孢呋辛原料药生产企业，是名副其实的原料药领域“隐形冠军”企业。取得如此傲人成绩的背后，是紫金县委县政府的主动引导、大力支持，是立国制药二十年如一日的技术积累和创新变革。2015年，头孢呋辛酯的合成工艺技术获评市科学技术奖特等奖，并在参评省科学技术奖时获得三等奖。2016年，头孢呋辛钠合成工艺技术获得了市科学技术奖一等奖，并在省科学技术奖评选中获得三等奖。
这些激励措施的实施吸引了更多创新型、科技型企业入驻紫金。不久前刚入驻紫城工业园的深圳市嘉淏科技有限公司是一家专注于精密传感器开发与生产的高科技企业，90%以上产品出口日本和欧美国家，项目用地面积2万平方米，总投资1亿元，项目建成后，预计年产值1亿元，年上缴税收400万元。该公司董事长何兵表示，紫金生态环境优越、投资政策完善、营商环境良好，政府注重改革创新，社会民风纯朴，选择紫金是我们经过多方考察、反复论证的最终决择。
改革不止步、创新无止境。紫金始终将创新驱动作为发展动力，大力探索对外经贸合作新模式、新路径、新体制，对接粤港澳大湾区的“大平台”“大网络”“大市场”，加快培育开放型经济全要素，推动紫金振兴发展。
组稿/摄影（除署名外）：本报记者王永红特约记者朱青辉黄从高
新闻推荐
惠阳率先发布关于进一步加强气象灾害防御工作通知 挂台风红色预警 单位可自行停工
日前，惠阳区发布《惠州市惠阳区人民政府办公室关于进一步加强气象灾害防御工作的通知》（以下简称“《通知》”），进一步落实停...