恒健控股 打造一流国资运营公司探索样本
恒健控股公司总部恒健大厦。
恒健控股在第八届中国(广州)国际金融交易·博览会上的展位。
受访者供图
12年前，恒健控股公司衔命而生。2007年，广东省委、省政府以及省国资委主动作为，尝试从“管资产”向“管资本”转变，受命成立的恒健控股公司因此被赋予了省属国有资产资本运作平台的职能。
一路风雨，一路磨砺，一路成长。经过不断的探索，恒健控股公司从注册资本仅5000万元的小公司，发展成广东净资产最大的省属国有资本运营公司。在实现自身蝶变的同时，恒健控股供公司积极发挥“广东省产业运营商”作用，在推进省属国有企业改革、推动广东省产业结构调整升级和创新驱动战略、支持省重大项目和基础设施建设、深化供给侧结构性改革、服务粤港澳大湾区战略等关键领域和重点项目中取得大量实质性成果，为广东经济社会发展大局和国资国企改革作出了积极贡献。
●南方日报记者黎华联
通讯员李刚
开创国资运作的广东模式
地处改革开放前沿，广东在国企改革的路径选择上，也坚持发挥自身优势，探路有广东特色的改革路径。7月21日晚间，南航集团发布公告称，恒健控股公司等3家公司合计增资南航集团300亿元。此举被认为是第一家采取央企和地方合作的模式，推进中央企业集团层面股权多元化改革的创新样本。增资资金有利于南航集团借助大湾区内的地方资源优势实现高质量发展。
在推动省属国资国企改革过程中，恒建控股公司主动做好省国资委“专业操盘手”。2014年广东启动50家省属二三级国企体制机制创新试点工作。借助此轮试点，恒健控股公司积极行动，联合7家省属企业以及建信信托等机构共同发起设立了广东国有企业重组发展基金（以下简称“国发基金”），基金采取“母基金+子基金”形式运作，为试点企业实现股权多元化，完善法人治理结构，对接资本市场，加速做强做优做大提供有力支撑。
此轮试点开创了国有资本运作“产业规划+资本多元+机制激活+产业整合+证券化设计”广东模式。最典型的例子是2017年12月18日阳江港在新三板挂牌，阳江港在改革中通过引入战略投资者，拓宽了市场渠道和资源整合能力。
恒健控股改革创新探索，很快得到积极的回馈。2017年，首批试点企业基本完成试点改革任务，恒健控股公司精心耕耘的国企改革“试验田”迎来收获季。截至2017年末，国企发展母子基金规模合计39.11亿元，母基金实缴规模9亿元，累计完成基金入股18家，完成股份制改造工作15家，实施员工持股18家，累计投资金额近6亿元。在资产证券化方面，试点企业有7家实现新三板挂牌，3家正在启动新三板挂牌，5家企业启动主板IPO前期准备工作，证券化工作成效显著。
随着首批50家省属二三级企业体制机制改革创新试点任务接近尾声，恒健控股公司正计划将试点改革经验和模式复制推广至全省的国资国企改革中。
粤澳金融合作创新结硕果
在珠西综合交通枢纽江门站（以下简称“江门站”）的施工现场，一片重量达734吨、面积达3000平方米的钢结构网架缓缓升起，场面颇为壮观。江门站预计明年上半年将投入使用，届时江门站将成为省内仅次于广州南站、深圳北站、佛山西站的第四大轨道交通枢纽。这背后，是粤澳基金与江门新会区国资委下属企业开展合作，出资8亿元投资江门站。
粤澳基金是粤澳携手推进粤港澳大湾区建设进程中的第一项丰硕成果。2018年5月4日，广东省和澳方在广州正式就粤澳基金签约，以QFLP（合格境外有限合伙人）的方式引入澳门财政储备资金，规模200亿元人民币，恒健控股公司牵头设立的广东粤澳合作发展基金管理有限公司负责管理运营。
“广东省区域内产业基础雄厚，具备承载大规模资金投资的实力和资金需求。澳门财政资金充裕，澳门政府将财政资金投入粤港澳大湾区建设，既可丰富澳门本地经济结构，又可获得较高资金收益，提高区域抗风险能力。”恒健控股公司总经理唐军认为。
粤澳基金投资于广东省内尤其是珠三角九地市的基础设施项目、农林渔业和民生工程项目。数据显示，2018年10月，粤澳基金出资20亿元投资横琴科学城项目，同年12月，粤澳基金出资5.12亿元投资河惠莞高速公路紫金至惠阳段项目；2019年2月，粤澳基金出资3.4亿元投资广州市黄埔区规划中14条有轨电车线路的首个项目——1号线项目。2019年5月，粤澳基金出资36.79亿元投资潮汕环线高速公路等四条高速公路建设项目。
数据显示，截至目前，澳方已实缴出资80亿元，粤澳基金已完成投资决策109.36亿元，已投放资金62.51亿元。
澳门特区政府经济财政司司长梁维特表示，粤澳基金的落地是粤澳金融合作创新所取得的首个积极成果，将进一步推动澳门参与粤港澳大湾区建设，融入国家发展大局，保持澳门长期繁荣稳定。
粤澳基金的设立，在破局粤港澳大湾区资金融通方面，有着十分重要的示范意义。2019年4月25日，粤澳基金被广东省自贸办组织评选为广东自贸试验区四周年制度创新最佳案例的“金融开放创新最佳案例”。
“双轮驱动”带动10万农户
2019年2月14日，国联水产发布公告称，国联水产完成6.1亿募资，广东农业供给侧改革基金等参与认购，募集资金主要用于建设“健康海洋食品智造及质量安全管控中心项目”。
此举被认为“逆市募集”。招商证券研报分析认为，带有国资背景和产业背景的广东农业供给侧改革基金的认购将为国联水产未来发展注入了新的活力。
作为广东省农业供给侧结构性改革基金（以下简称“农业供给侧改革基金”）的受托机构，恒健控股公司通过直接进行股权投资及组成行业子基金和地市子基金的方式，撬动社会资本200亿元以上，形成约400亿元的规模的资金量，服务于广东农业供给侧结构性改革。
截至2019年5月，农业基金带动社会资本为广东农业产业累计投资78.3亿元，投资落地项目将近20个。投资项目遍布粤东西北及粤港澳大湾区，支持了广东省国联水产、壹号食品、顺兴大埔蜜柚等农业龙头企业和名优农产品，辐射带动农户超过10万户。
与农业基金相辉映的是“美丽乡村基金”。9月6日下午，恒健控股公司出资50亿元的广东美丽乡村振兴发展产业投资基金（以下简称“美丽乡村基金”）正式启动运作。恒健控股公司董事长温文星表示，恒健控股公司出资50亿元设立美丽乡村基金，以投资广州市岭南特色美丽乡村精品示范村为切入点，以基金模式联动政府和企业，以国有资本撬动社会资源，促进农村一二三产业融合，搭建美丽乡村振兴发展平台，调动各方力量共同投入到乡村振兴。
这是在乡村振兴领域又一战略性举措。据介绍，美丽乡村基金将与农业供给侧改革基金形成恒健控股公司在实施乡村振兴战略上的“农业+农村”双轮驱动，推动乡村振兴战略和粤港澳大湾区建设统筹推进，推动全省实施乡村振兴战略落地创效。
助推产业升级纾困民企
2010年，TCL集团与深圳市深超科技合资成立深圳市华星光电技术有限公司，这家公司主要承建第8.5代薄膜晶体管液晶显示器件（TFT-LCD）生产线项目，是当时中国自主建设、国内最高世代的平板显示生产线，也是广东省委、省政府直接支持与推动的重大项目。
恒健控股公司成功投资TCL集团定向增发，在其关键发展阶段给予资金支持，解决了国内液晶电视缺屏状况，对于立足自主创新完善我国相关产业链，推动广东省产业转型升级，加快培育战略性新兴产业有着积极贡献。
在招商引资方面，恒健控股公司通过先进制造业基金，吸引国内外高端产业项目落户广东，推动广东制造业转型升级发展。投资项目包括引入中国信息科技集团所属5G通讯芯片设计企业辰芯科技有限公司总部进入广州、投资广州明珞汽车装备有限公司项目和东莞东阳光药研股份有限公司新药产业化项目等。
为了响应中央和广东省关于鼓励地方政府基金入市帮助民营上市公司纾困的号召，帮助有发展前景的上市公司缓解股权质押困难，恒健控股公司发起设立总规模为200亿元广东上市公司扶持发展基金，扶持民营上市公司，积极维护金融市场和广东实体经济的稳定。
作为广东省唯一的省级国有资本运营公司和产融结合平台，恒健控股公司能谋能融、懂进懂退，擅培育孵化、长资本运作，展望未来，恒健控股公司正朝着打造中国一流的国有资本运营平台、最优秀的省属国有资产管理平台、广东省最大的战略性新兴产业孵化平台的目标加速前进。
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