将建立“政府+园区+企业”三方协调机制，加快推进光明港·中城智造创新园等重大合作项目建设 黄江打造莞深重要合作示范平台

光明港·中城智造创新园是东莞黄江镇与深圳光明区合作共建的首个产业合作园。南方日报记者孙俊杰摄

从公常路驱车前往梅塘社区大冚村，以智能制造为主题的光明港·中城智造创新园格外引人瞩目。该园区2018年10月启动，是东莞黄江镇与深圳光明区合作共建的首个产业合作园，旨在承接深圳优质产业外溢，打造智能装备和智能终端生产制造产业集群，目前已入驻企业23家。

黄江相关负责人表示，接下来，黄江将建立“政府+园区+企业”三方协调工作机制，从企业合作、技术革新、企业服务等多方面重点支持园区建设，加快推进光明港·中城智造创新园等重大合作项目建设，提升服务保障水平，将该园区打造成为莞深科技、产业、人才重要合作示范平台。

●撰文：韦基礼游宇轩

择商选资?打造健康的产业生态集群

近年来，黄江在招商引资方面着重批量建设、引入配套以完善园区和产业体系，同时积极通过“腾笼换鸟”淘汰落后产业，如今劳动力密集型企业在黄江的发展空间日益减小。在莞深融合发展和产业转型升级大环境下，黄江创新提出探索“园区+旧改”“园区+调结构”“园区+总部经济”“园区+产业联盟”等“园区+”方式，以点带链，以链带片，加速激发倍增效应。

2018年，黄江镇进一步主动对接深圳招商，充分发挥临近深圳的地缘优势和产业优势，积极对接深圳优质产业外溢，进一步提高招商选资的质量和水平，为园区发展引进更多“深圳业态”，推动园区新业态发展。其中，黄江镇推动北岸裕元工业区改变以鞋业和电子产业等传统产业为主的现状，发展高新技术、智能制造、文化创意、金融科技、电子商务、特色教育产业等“科技+文化”产业，卓有成效。

黄江以打造“莞深创新示范园”为目标，招引盛翔精密、金科伟业、奔迪新材料等国家高新技术企业进驻裕元工业园区，优化园区经济结构，转变园区经济发展增长极，推动园区制造业由传统制造业向高新技术制造业升级，不断向数字化、网络化、智能化园区转型，同时还积极协助领益科技、国泰达鸣、金科伟业等优质企业在园区内建设集团总部，发展“园区+总部经济”。

去年，裕元工业园区全年实现主营业务收入总额150亿元，同比增长15.07%；纳税总额6.3亿元，同比增长26.76%。“得益于裕元工业区实现园区倍增的经验，光明港·中城智造创新园等园区的整体策略彻底从"招商引资"向"择商选资"转变。”黄江镇商务局负责人说。该园区负责人高蒙非常认同这一发展战略，表示将加强与政府的交流对接，引入优质的产业资源，积极申请政府特许准入行业，努力打造特色产业园区。

“企业引进方面，园区会偏重智能制造方向，如商用显示行业等。”高蒙告诉笔者，产业园区是“助推器”的模式，不但应该助推园区内企业的发展，更应该助推园内产业的发展，因此园区未来规划重点对接深圳市商用显示系统产业促进会，聚合产业要素，引入完整产业链链条，创新生态系统，打造健康的产业生态集群。

目前，园区已入驻企业23家，光通信制造行业领军企业衡东光通讯落户园区成立阿成智能系统有限公司，北京悦视科技有限公司在园区注册东莞智显品牌，还有广东劲华新材料科技有限公司、万仕诚智能设备（东莞）有限公司等均已迁入园区内。

黄江镇商务局负责人告诉笔者，黄江积极发挥东莞产业园片区对接深圳发展战略通道作用，利用“走出去招商”和“上门招商”，近4年来，在深圳举办两次规模较大的经贸合作交流会，共计签约项目30个，投资金额超过73亿元，其中包括华大基因、灵狮文化等优质项目。光明港·中城智造创新园的择商选资或参考这种政府“搭台”，园区“唱戏”的方式进行。依托中城新产业深圳园区的优质资源，高蒙表示，光明港·中城智造创新园将利用得天独厚的地理位置优势，唱一台好戏，打造好黄江—光明产业合作示范园区，擦亮莞深高新产业园名片。

奖强扶优?政府、园区合力为企业服务

近年来，黄江引进来的都是高新园区和优质企业，进来后如何让他们得到优质的服务并保持优质发展，成为摆在面前的关键命题。

今年，黄江积极落实“领导班子挂点服务企业”“千干扶千企”和重点企业“一企一策”等帮扶工作，全镇各级部门全面开展“访企业、送服务、解困难、促增长”工作，打通政策落地的“最后一公里”，推动政企互动服务有机衔接，持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，持续释放制度改革新红利，增强企业扎根发展的信心。

与此同时，黄江围绕加快推进科技创新强镇建设精准发力，稳步推进高新技术企业认定、创新平台建设等工作。“进驻园区的企业若通过高新技术企业认定并产值达标，我们将给予更多的政策优惠。”黄江镇商务局负责人说。另外，笔者从黄江镇工业信息科技局了解到，自2016年起，黄江镇财政每年安排1000万元作为推动实施创新驱动发展的专项资金，对通过开展自主创新和科技创业的企业进行鼓励，扶助范围包括获得认定的高新技术企业、科技创新平台、专利企业、科技企业孵化器，列入市级科技计划的项目，获得市级以上科学技术奖励的科技成果，还对企业的研发、孵化、上市等进行奖补。

8月29日，黄江镇“暖企行动”之加工贸易转型升级政策宣讲会在光明港·中城智造创新园COMP@SS展厅举办。本次活动由东莞市商务局、黄江镇人民政府主办，吸引了黄江镇外资企业、外商协会会员企业、台商协会会员企业、光明港园区在园企业等近50家参加。宣讲会讲解了一系列政策，包括东莞升级转型资助计划的服务步骤、六大重点服务范畴、主要提升范畴，以及资助计划的详细情况，旨在引导企业把劳动力红利转化成工程性红利，提高技术水平，拉动内销增长，转型升级以应对时代风潮。

“我们计划针对园区内的特定企业开展更多的宣讲会。”黄江镇商务局负责人说，服务企业也要进行行业细分，实现精准对接，从而最大化每个宣讲会的效能。该负责人还指出，企业在科技领域攻坚克难过程中，尤其注重引进和培育人才，因此镇商务局计划牵线搭桥，在未来促成中山大学深圳校区和光明港·中城智造创新园的产学研合作，破解人才引进、培养难题。

政府制定优惠政策为园区提供支持，园区以优良服务扶持企业，双方并肩作战，努力当好“店小二”角色。为更好地服务企业转型，践行产业升级，光明港·中城智造创新园依托中城新产业集团倾力打造的智能制造垂直供应链服务平台——天集社，为园区企业提供需求对接、人脉交流、行业资讯、活动预告等功能。

据了解，该平台内汇集了集团在深圳、东莞、惠州、上海、北京布局数十个产业园区的500余家企业资源、广东省智能终端技术创新联盟的300家会员单位、8000家生态合作伙伴，释放企业的研发设计、制造生产、上市销售、投融资等需求，精准高效对接行业上中下游供需。

该园区还依托中城新产业集团倾力打造的中城智能硬件加速器，为园区企业提供技术支持服务，为硬件创业团队在产品全生命周期中，提供从工业设计、方案设计、手板打样、检验检测、开模注塑、零件采购、批量生产到市场销售的一站式加速服务，携手香港生产力促进局，共同助力企业优化内部管理、加快技术更新迭代，以更好应对经济新浪潮。

此外，该园区还利用“中城金服”这一供应链金融服务平台，为企业提供精准投融资对接、上市扶持等资金服务。

加快城市更新?完善留得住人才的环境

目前，光明港·中城智造创新园高新技术企业6家，预计年产值8亿元以上，专业人才100余人。人才是科技创新的核心，如何破解“人才储备难”是园区及企业长期关注的话题。为此，黄江镇人社分局专门设立人才服务股，明确人才工作目标责任制，指定专人专责跟进和做好人才服务工作，为人才工作的顺利开展提供强有力的组织保障。

“我们严格按照东莞市出台的方案优化人才政策，新引进的人才将获得更多补贴。”黄江镇人社分局负责人告诉笔者，去年年底，东莞出台《东莞市新时代创新人才引进培养实施方案》，对新引进人才，按学历学位、职称层次给予综合补贴；对新取得硕士、副高级职称或博士、正高级职称的本土人才给予能力提升培养扶持，如副高级职称或博士每人能获得补贴20万元。黄江镇人社分局负责人指出，东莞市对人才的奖励还有诸如成长型企业人才扶持补贴、“一镇一品”产业人才培训、“莞邑工匠”评定等多种办法。

人才来了，如何留得住、用得好？高蒙提出了他的担忧：“黄江梅塘社区大冚村中高端的生活配套不足，这导致了部分企业在招聘技术人员，中层管理人员后，留不住人。”

实际上，作为东莞城市更新的先行区，近年来黄江不断加大城市更新推进力度。过去一年，黄江鼓励社会资本参与旧村改造，通过科学规划、精心设计，推动一大批城市更新项目获批，在光明港·中城智造创新园所在的南部临深区域打造人工智能小镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色宜居新城；通过连片更新，实现南部片区城市产业升级与城市品质提升，打造南部城市综合服务副中心，而位于田心村的广龙路南商住单元是其重要配套支撑节点项目，建成后将成为黄江南部重要的综合服务中心。

教育方面，距离园区大约5公里，坐落着黄江镇优质民办学校——华南师范大学附属东莞学校；黄江镇内公办小学教学楼改扩建工程也已提上日程，未来3年内，梅塘小学将增加36个公办班；在大冚村的人工智能小镇项目规划和田心村旧围居住类更新项目中，同样有更新片区小学、初中及高中学位的安排，调整后，人工智能小镇片区新增一所60班小学，一所九年一贯制学校（含30班初中、18班小学）以及一所24班高中，而田心村旧围居住类更新单元规划建设一所占地面积超过2万平方米的九年一贯制学校，包含24班小学和9班初中。

交通方面，身处莞深融合发展前沿地带的黄江镇将依托8个轨道站点建设“轨道交通重镇”，全力打造“TOD之城”，TOD建设将以站场为中心，建立集交通、商务、商业、文化、教育、居住为一体的城市功能区，优化城市布局，提升城市品质。大冚村距离黄江南站TOD大概2公里，随着黄江镇轨道交通TOD建设的推进，该片区将充分发挥轨道交通综合效益，使城市风貌将焕然一新。

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