发挥派驻优势 突出精准监督驻市文化广电旅游体育局纪检监察组为高质量完成机构改革任务提供纪律保证

驻市文化广电旅游体育局纪检监察组到被监督单位对口扶贫村检查扶贫项目情况。

“为进一步健全上会汇报工作程序和机制，不断提高上会材料质量，推动领导班子决策更加科学、运作更加高效，我组向各单位推荐市科技局办公室近期的一份上会材料……”今年6月21日，市纪委监委驻市文化广电旅游体育局纪检监察组向各被监督单位发出《关于进一步提高上会材料质量的函》，要求上会材料目标明确、思路清晰、依据充分、建议恰当、文字通俗易懂，以推动领导班子决策更加科学、运作更加高效。

自派驻工作开展以来，市纪委监委驻市文化广电旅游体育局纪检监察组紧紧围绕各单位的工作中心任务和特点来开展监督工作，压实责任，强化担当，恪尽职守，对存在的问题毫不含糊，敢于亮剑，加强督导和问责，开展了一系列行之有效的监督执纪问责工作，为在各单位营造良好的政治生态环境奠定了坚实的基础。同时坚决做到忠诚干净担当，积极营造学习、民主、创新、和谐的工作氛围，确保高质量完成纪检监察组有关工作。

构建机制，强化“三重一大”事项监督

春节后上班第一天，市纪委监委驻市文化广电旅游体育局纪检监察组迅速召开专题组务会议，部署机构改革后如何从监督角度尽快促使新的领导班子磨合、促使科室工作职责定位清晰、促使工作程序依法依规。

“在机构改革这场重大工程中，纪检监察组要切实履行好监督这一职责，确保被监督单位按时、平稳、有序完成这次改革任务。”驻市文化广电旅游体育局纪检监察组组长黄学宏介绍说，该纪检监察组紧盯市级机构改革及深化、细化、融合发展，准确把握派驻纪检监察组职能定位，充分利用派驻纪检监察组优势来保障各被监督单位平稳渡过。如市级机构改革完成后，就纪检监察对机构改革在领导分工及科室人员安排等方面作专题报告；对各被监督单位新（调或留）任科长（主任）开展集体廉政谈话，有效促进了机构改革深化细化，促进干部履责担当；又如对发现的某科室工作之余“说怪话”等问题，分管副局长组织召开了专题组织生活会，开展批评和自我批评，纪检监察组全程参与指导，积极推动驻局营造健康、和谐的工作氛围。

记者了解到，该纪检监察组高度重视各单位“三重一大”和“三公”经费等重大事项和经费的使用以及重点岗位的监督，尤其盯住“一把手”及班子成员，落实“一把手”五不直接分管和末位表态等相关制度，积极构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制。

运用“四种形态”，严肃开展纪律审查

“党员干部在做好各项业务工作的同时，更要积极学习并遵守各项党纪国法，避免类似错误再次发生……”某副处级干部回忆起一次红脸出汗、感触颇深的谈话。

2017年12月，黄学宏就某干部因参加市副处级以上领导干部会议迟到受到市委办通报批评之事，对其开展了谈话提醒，从“问题是否属实”到“迟到原因说明”，从“2017年10月在驻局党组会上专门强调会风会纪的工作要求”到“2017年11月初该组下发第16号文，要求参会至少要提前5分钟入场就坐等工作要求”，层层深入的追问，使该同志深刻认识到自己的错误并产生后悔、愧疚之情。

谈话结束后，该同志与其他局领导沟通时讲道：“以前也懂得全面从严治党、党风廉政建设，但通过这件事，通过这次与黄学宏的谈话，才真正深刻体会到党纪的威严。”

驻市文化广电旅游体育局纪检监察组非常注重谈话提醒工作，让“红脸出汗”和“咬耳扯袖”成为纪检监察组党风廉政工作的重要手段。对重点人、重点领域尤为关注，对苗头性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。该纪检监察组经常性地提醒各单位领导班子要将政治纪律和政治规矩挺在前面，通过谈话提醒规范各类工作程序，维护了政府的良好形象。上半年开展谈话提醒8人次，廉政谈心谈话32人次。

同时加强执纪问责，在核查问题线索时，坚持“边查办边监督，边整改边警示”。在核查中，一旦发现有潜在的、易犯的违规行为，立即对所有被监督单位进行提醒和规范，坚持核查一条线索、警示各个单位、规范一个行业、压实“两个责任”，使其举一反三、建章立制、责任到人。

在案件审查调查时，为提高案例中涉及财务工作的核查质量，通过广东省政府采购网采购具有资质的会计师事务所对有关单位的财务账目进行清理和核查，确保案件核查证据确凿。“一方面开展核查工作要做到依规、依纪、依法，按工作程序办理，另一方面任何与被审查对象接触、谈话，均要制定周密的安全预案。”黄学宏表示，“安全第一，重于泰山，做到没有安全就没有审查调查”，尤其是“走读式”谈话必须做到“六必知”，即知道其个人履历、家庭关系、身体状况、性格特点、工作表现、为人处世等情况，做到谈话场所安全、接送安全，谈话过程中做到谈前有铺垫、谈中多留意、谈后有疏导。

创新方式，构建三层廉政风险防控体系

文化、旅游、体育部门每年涉及的大型活动多，资金运转也大。记者了解到，驻市文化广电旅游体育局纪检监察组监督的几个单位，每年的活动项目达到200项，涉及经费近10亿元。如何创新监督方式，实施精准监督？

据介绍，该纪检监察组积极构建和完善机关科室三层廉政风险防控体系，将关口前移，用制度筑牢防腐拒变的“防火墙”。

被监督单位各科室做到依法、依规、程序合理，承担好项目开展的主体责任，如定期召开科室会议，会上要充分讨论工作事项要求、政策法规、落实依据、事项可行性、廉政风险等、明确经办人且2人以上知悉、重大事项上局务会或党组会前要如实向分管领导报告有关情况；局机关纪委做到“一岗双责”，落实重大事项备案制度和做好监督检查工作；派驻纪检监察组为各被监督单位提供纪律保证、对重要事项备案待查、监督检查党风廉政建设方面存在的问题、牢牢抓住监督、执纪、问责、调查和处置工作，发挥好派的权威和驻的优势等。

该派驻纪检监察组还在“严、细、实”上下功夫，要求各被监督单位认真梳理本部门、各科（室）和下属单位的规章制度，修订和完善工作制度、廉政制度，严格履行“一岗双责”，进一步建立和健全工作机制，将各项制度落实到日常工作的每一环节，坚决杜绝无规可依、有规不依等现象。同时，将派驻纪检督察组监督“关口前移”，针对市委巡察组巡察反馈某些单位存在的问题，为防止监督单位再次发生类似问题，制定了《各单位对照检查及整改落实工作方案》，要求各单位组织局机关及下属单位认真对照检查并整改落实，派驻纪检监察组全程督促检查。

勤练“内功”，打造学习型纪检监察组

打铁必须自身硬，做到忠诚、干净、担当，必须树立终身学习的理念。在纪检监察组人手少、职能转变大、新的制度和规定多、工作任务重等情况下，黄学宏带领纪检监察组注重锤炼党性，将党纪党规融入日常工作生活中，率先垂范，内强素质，外树形象。

2017年初，黄学宏便带领纪检组制定了专项学习制度，每周安排一个半小时的时间集中学习和讨论，加强党组织建设，每月开展一次党小组集中学习活动，努力打造善于学习、善于沟通、善于运用和落实的学习型纪检监察组。2018年1月惠州市监察委员会成立后，纪检监察组需要学习的制度、规定和程序更多、更细，监管的职责更多、任务更重，为了适应新的工作要求，纪检监察组全组人员加班加点研读各项制度和规定，在自学的基础上还就相关问题展开深入探讨，使全组成员深度融合、形成工作认同和默契，不断提高纪检监察组综合能力和水平。同时通过专题党课的形式，进一步普及纪检监察知识。

“只有苦练内功，增强本领，才能不断提高监督执纪问责能力，打造一支让党放心、让人民信赖的纪检监察干部队伍。”黄学宏如是说。

本版文/图 惠州日报记者周 觅 通讯员陈惜辉 李 斯 胡可人 薛志满 李卓霖 牛文磊

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