优化用地功能布局，强化教育科研先发优势 河桥片区将建设城市产学研合作创新示范区

当前，惠州城市“南进”迈入金山新城建设进程，四环路的不断推进无疑拉升了城市发展的骨架。作为科研发展组团的南四环沿线片区也迎来了新发展。12日，记者从惠州市自然资源局获悉，该局组织编制的《惠州市南四环沿线（河桥组团）控制性详细规划》（下称《规划》）正式向公众公示征求意见。根据该规划内容，作为城市科教片区的三个组团之一，河桥片区将建设城市产学研合作创新示范区。

值得注意的是，《规划》还透露了中科院“两装置”大项目的发展进程。《规划》显示，河桥片区范围当前引入了中科院“两装置”等国家级重大项目，将结合这一产业集聚优势，不断优化用地功能布局，强化教育科研先发优势，建设惠州集“产、学、研”于一体的“开放性生态教育科研基地”。

●南方日报记者张峰

建设粤港澳大湾区国际科技创新基地

随着近两年来四环南路建设不断取得进展，作为城市向南发展的重要连接地带，南四环沿线区域如何发展备受关注。尤其是在金山湖、演达片区发展住建完善的情况下，区域交通条件的改善也有望使得沿线片区成为一个新兴的城市组团。

在这一背景下，今年2月，惠州市自然资源局组织编制发布了《惠州市南四环沿线（科教片区）控制性详细规划（草案）》，片区西至惠城区行政边界，东抵演达大道、南邻上塘路、北至尖峰山，约23.97平方公里的规划用地面积结合功能定位划分为三栋、河桥和冷水坑3个组团。

根据彼时的规划信息，科教片区范围未来将着重突出科教研发定位，依据现有惠州学院、城市职业学院、卫生职业学校等院校基础，将片区建设成为居住环境优美、配套设施完善的惠州教育科研基地和产学研合作创新示范区。

聚焦于河桥片区的《规划》则是对于城市科教片区功能发展的细化指引。据规划信息内容，河桥片区位于科教片区西北侧，西至惠城区行政边界，北至尖峰山，东抵惠大铁路，南邻四环路，规划总用地面积为4.55平方公里。综合南四环沿线现状发展图，片区当前处于较为初级发展局面，待开发阶段。

“按照现有的城市产业科研发展局面，规划的河桥片区范围当前引进了中科院"两装置"等国家级重大项目，之所以将片区进一步细化控制也是为了加速大项目的发展。”市自然资源局相关负责人介绍，规划将充分利用区域的自然资源，完善公共服务设施配套，加快建设和完善中科院“两装置”用地周边道路、水系等市政基础设施，推动大项目的落地发展。

值得注意的是，片区的目标定位也指明了河桥片区的发展方向，《规划》指出，区域目标是建设成为粤港澳大湾区国际科技创新基地、产学研合作创新示范区。该负责人介绍，区域将通过不断整合现有土地资源，优化用地功能布局，完善道路交通系统，不断强化教育科研的先发优势和生活配套功能，建设成为集“产、学、研”于一体的“开放性生态教育科研基地”。

将建立起立体的道路交通系统

结合河桥片区的功能定位，如何加速推动“产、学、研”基地的建设？《规划》指出将通过严格控制和优化土地资源的使用，以及优化内外交通环境给予助力。

记者注意到，针对面积规模4.55平方公里的河桥片区，《规划》依据规划结构、道路界线、自然界线和用地性质等要素将该组团细化划分为4个管理单元22个地块，并采用“编制区代码+管理单元代码——地块代码”进行二级编码。

在用地属性划分层面则按照土地使用性质分多类别管控，严格划定各类型指标。455.27公顷的规划城乡用地中，城乡居民点建设用地93.27公顷，区域交通设施用地18.05公顷，而属于非建设用地的水域和农林用地则达到了343.95公顷，非建设用地占比达到75.5%，确保了区域山水生态格局的有序构建。

在占比仅两成左右的建设用地面积中，居住用地12.45公顷、公共管理与公共服务用地44.83公顷、道路与交通设施用地25.09公顷、公用设施用地0.82公顷和绿地与广场用地面积10.08公顷。其中归属于公共管理与公共服务用地类型中的教育科研用地规模达到了41.06公顷，占总建设用地面积的44%，这也意味着片区超过四成的土地将用于科研教育，而居住用地则仅为13.3%，很好地确保了生态教育科研基地的发展。

科研教育之外用地规模占比最大的是道路与交通设施用地。市自然资源局相关负责人直言，依托道路交通用地的有效规划，河桥片区将构建起多元立体的内外交通道路格局。

《规划》介绍，片区将通过高速公路、快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路5个等级，建立起立体的道路交通系统。

在对外交通上，河惠莞高速正在建设。通过该高速与广惠高速、惠河高速、惠大高速一起形成惠州市区高速环线，可借此通达珠三角各地。

在内部交通上，除了有道路红线宽度为60米的快速路四环南路外，片区还规划有主干路尖峰路，道路红线宽度为36米；以及河桥东路和新桥路等等次干路和相应的支路。

同时，规划公交首末站、规划设置社会停车场两处，并同步配建停车场等交通设施，充分满足区域科研交互和市民出行的需求。

■关注

配套设施：3所学校2所医院满足片区生活需求

记者注意到，随着《规划》的实施，当前尚处于发展初期的河桥片区基础设施建设也将逐步建设完善。据规划内容，区域的设施服务配套将按照1.5万人进行配置，当实际服务人口超过规划配套人口规模时，还将进行重新校核。

不难发现，市民工作和生活需求最为迫切的教育和医疗将成为建设重点。

在教育设施方面，片区规划设置九年一贯制学校1处，总用地面积3.34公顷，不少于36班；幼儿园2处，均为12班，用地面积不小于5500平方米，建筑面积不小于3900平方米。医疗设施方面，规划设置不少于200床的综合医院1处，独立占地，用地面积3.47公顷；社区卫生服务站1处，建筑面积不小于400平方米。

此外，河桥片区范围内还将规划建设商业配套、公园绿地、文体休闲、社会福利等生活配套设施，满足区域市民和科研工作者的生活需求。

■延伸

河桥片区超7万平方米地块网上公示

将于8月20日起始挂牌，9月3日进入最后的竞拍阶段

随着惠州四环南路工程的推进，作为金山新城科研组团的重要组成部分，高校和高端住宅集中的南四环沿线发展备受关注。《惠州市南四环沿线（河桥组团）控制性详细规划》则对于片区的河桥组团发展指明方向，将通过优化用地功能，建设集“产、学、研”于一体的“开放性生态教育科研基地”。

方向的确定加速了区域的发展进程。结合河桥片区当前较为初级的开发现状，基础设施建设仍较为落后的局面，发展方向的明确，以及交通环境的改善，推动着片区开发脚步。

据记者12日监测惠州市公共资源交易中心土地与矿业网上挂牌交易系统信息显示，编号分别为GP2019-17、GP2019-18、GP2019-19的3宗位于惠城河桥片区的土地进入到公示阶段。按照挂牌计划都将于8月20日起始挂牌，9月3日进入最后的竞拍阶段。

关注3宗地块信息发现：GP2019-17地块位于河桥片区HQ02-06位置，土地计算指标用地面积23335.51平方米，最大规划建筑面积65341平方米，起始竞拍价格3.267亿元；GP2019-18地块位于河桥片区HQ02-10位置，用地面积32076.02平方米，最大规划建筑面积105212平方米，起始竞拍价格5.261亿元；GP2019-19地块则位于河桥片区HQ03-01位置，用地面积17118.23平方米，最大规划建筑面积47944平方米，起始竞拍价格2.397亿元，3地块宗用地面积则达到了7.25万平方米左右。

值得注意的是，针对商住用地的密集挂牌部分市民也提出了疑虑，担心规划的新兴科研片区房地产过度发展？对此，惠州一位社会评论人士认为政府要做好统筹规划和将规划信息予以刚性固定，确保规划不走样。该人士认为短期的土地挂牌、商住开发对于区域快速发展成熟确实有着显著的作用，无论是人口的引入还是配套设施的完善都是立竿见影的，但对于未来的发展则需做好把控。

根据挂牌公示的地块交易信息也可以看到，挂牌地块对于区域配套和基础设施的建设要求足够明确。以GP2019-18地块为例，其交易须知就指出竞得企业需配建幼儿园等设施，并要求企业将幼儿园纳入首期工程建设，建成后无偿交给惠城区教育部门使用。

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