收回被占土地 拓宽拥堵村道惠城区成立工作组，推动连塘村打造美丽和谐新农村

[摘要]惠城区成立工作组，推动连塘村打造美丽和谐新农村

南都讯 近年来，惠城区立足实际，对当前乡村振兴工作滞后、经济基础薄弱、发展受限的村组进行有针对性的“拔钉子”“爆破式”工作法，使农村积留问题得到妥善解决，村居收入明显提升，村容村貌得到极大改善，村风民风得到净化。如横沥镇连塘村资金管理混乱，十年来仅分红两次，村民长期侵占土地，拒绝缴纳租金，村集体资产长期滞留于私人账户。鉴于村庄极具代表性的问题和纠纷，惠城区借乡村振兴东风，成立专门的工作组，一个一个去解决实际问题，力求让无人问津的旧村落成为企业争先入驻的香饽饽，成为经济增长的“加速器”。经过两个多月的努力，连塘村村集体土地实现回收，村民土地确权顺利推进，村道拓宽，村务实现公正公开，各项工作走向正轨。其中连塘村追缴资金超过50万元，年收入预计超过100万元。

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入户走访赢得村民信任支持

横沥镇连塘村位于东江河畔，离圩镇6公里，总面积6平方公里，下辖10个村民小组，总人口约1800人，430户，以翟姓为主，村耕地面积3443亩，山地2770亩。村“两委”干部7人，44名党员。当前连塘村存在主要问题在于基层党组织软弱涣散，村民与干部之间缺乏信任，基层管理混乱，集体山林土地、农田被侵占等现象突出，自九十年代至今，一直是县区级后进村。

鉴于此情况，5月31日，惠城区成立驻村工作组，用“拔钉子”“爆破式”工作法，集中精干力量解决连塘村存在的问题。进村开展工作，工作组摒弃了过去集中查案、单刀直入的方式，而是立足于靠近群众、深入群众的“沉浸式”工作法。工作组划分为五个小组，对全村在家的137户人员进行分工，逐一上门，确保每家每户访问到。

从入户了解中，工作组发现一些端倪，村民有着各种各样的疑虑，对长期侵占集体土地等行为，不敢说不愿说，怕打击报复。如何让村民敢开口说真话，成为工作组入村的第一道难题。

在此情况下，驻村工作组长惠城区检察院党组副书记刘夏元召集工作人员开会，要求必须让群众看到我们满满的诚意，这样才会相信我们。一次上门不够，再去第二次，今天这个人不在家，打电话约他，约到回来为止。当清早时分，村民一打开门窗，工作组人员已经在门前守候，而村民农耕返家时，工作组人员还在家门口守候，让村民既觉得意外又温暖，很多肚子里的苦水自然愿意向工作组倾诉，第一手材料和线索便源源不断出现在工作组的记录本上。

如自然资源局黄嘉伦，熟稔客家话、粤语，和本地人交流比较顺畅，在交流时善于循循诱导，得到村民的信任，一周时间摸排有效线索达54条，对村组的矛盾和问题精确到了面积、姓名和具体位置。第八小组村民翟瑞芳在水口当保安，听到工作组进驻，放弃了周末休息的机会，专门请假调休回来交流谈话。

十多天时间，137户在家人员全部走遍，就像工作组随身携带的《致连塘村所有村民的一封信》写的那样“工作组是带着决心过来，带着任务过来，不解决问题，不收回土地，决不收兵！”

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率先解决群众出行难问题

工作组经入户摸排，逐步取得了群众的信任，群众反映了很多问题和矛盾。其中涉及土地确权纠纷就有584宗，还有救灾款发放、公款借贷、占用田地违建等问题。有些问题属于历史遗留z些情况仅有线索，而年代久远，难以查证。如何立竿见影解决问题，既让群众看到希望，又解决村民实际困难和问题，成为摆在工作组面前的又一道难题。

工作组经反复权衡，决定先解决群众的出行难问题，对一些侵占田地违建，种植竹子、果木、围墙等设施影响村民出行的问题进行“开刀”，打开工作的突破口。

经群众普遍反映，老书记翟北如家的围墙侵占了集体的土地，对面又有村民霸占土地种植竹子，使原本通畅的路面变得拥堵，以前有村民在附近发生过交通事故。

工作组多次派人协调，耐心细致地与其做工作，引导其身为党员，要模范带头，为村民谋福利，终于取得翟北如和其儿子签字同意自愿拆除围墙。在7月9日拆除行动的当天，遇到一辆货车正好在翟北如围墙位置堵得结结实实，工作组及时拍下照片发给翟北如家人看，以铁的事实证实了围墙给村民带来的不便和危险，同时积极协调对面种竹子的村民主动承诺拆除。

“硬骨头”顺利啃了下来，剩下的事就变得好办，随着挖掘机的推进，村道拓展的攻坚战正式打响。有些村民的竹子和围墙长期占道，一直不同意拆除。等到周末时间本人回村一看，整条路上就他们家的竹子挡住了道，怕村民骂，主动和工作组联系清理竹子。

从“不准拆”到“帮我拆”，村民的态度来了个180度大转弯。现在，工作组入村，发现哪家围墙挡道，哪家竹子霸地，只要说一声，村民就主动过来，无条件支持工作组。

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德高望重的老同志担当推进工作领头雁

针对少数村民观望情绪，不愿意积极主动配合退回侵占土地的现实情况，工作组在分析研判时认为，既不能采用强制手段，又不能钓鱼执法，要通过切入侵占土地人员的自身利益，让其主动、自愿、积极配合完成退还集体土地的工作。

在实践中，工作组着力从三类人入手，即党员、村民代表、公务人员亲属。党员可以用党纪党规约束，村民代表和小组长既是利益者，又受制于村纪村规，而村民中有亲戚为公务人员者，一般觉悟高，会主动配合政府收回土地的正义行为。做好了这三类人员的工作，其他村民自然不会铁板一块了。

自工作组与村两委会组织集体林地清场以来，发挥带头的是6位村里70多岁的老人，一顶草帽、一壶热水，指挥挖掘机一路推进。原来，这是工作组特地请来的“嘉宾顾问”。村里的集体林地由于多年来被人霸占或者年久荒芜，让村两委班子及工作组确认难度颇大。这个时候，老同志的作用就凸显出来了，作为村里德高望重的老年人，在他们的带领下，清拆工作顺利推进，很快，一条宽3.5米，长度达2公里已经消失的村道重新出现在村民面前。村民看到宽敞的大路开拓出来后，纷纷主动和工作组联系，请求给自己周边道路拓宽。

工作组的工作渐渐得到群众认可。6组80多岁村民翟和兴一大早在村委会等候，向刘夏元竖大拇指。截至6月26日，经驻村工作组及镇村各级努力，统计侵占土地的村民37人全部签订自愿退还侵占土地，承诺补交租金的承诺书，完成率达100%。同时，原村理财小组将36.3万打入个人账户的工作人员，也承诺退还经费，由村组核实后纳入村集体收入，并公开公示进行分红。

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法德同治共治共建共享“美丽乡村”

工作组及时引导村组多召开村小组长会、村民代表会、支部党员大会，充分调动群众参政议政热情，最终推动村组建设的公开化、透明化和法治化，促进村组建设的良性发展。

6月5日，工作组召开了村两委干部、镇驻村工作组、村民小组长、村民代表一同参与的“横沥镇连塘村扫黑除恶工作部署会”。工作组通过走村串户，向农村宣讲法律知识，尤其是针对侵占农村土地、林地等违法行为的处置和规章。区司法局、镇司法所全力配合工作组，在村头巷尾、墙面路边等处，通过悬挂标语横幅、宣传海报等方式，对全村实现“全覆盖”。

针对当前农村普遍基层党组织力量薄弱，村务党务工作滞后的不足和问题。惠城区委区政府决定借鉴“支部建在连上”的方式，成立农村问题整治工作临时党支部。之后，工作组工作从最初确定的收回土地、收缴租金的整治工作到参与到村组建设，以党建带动村组发展，为农村问题整治提供了新的发展空间和发展方向。

为让村民更直观地了解农村工作整治的成效，6月27日，刘夏元带村两委干部和村民代表到汝湖镇大岭头村参观学习整治工作经验。对于大岭头村整治好后，企业拟投资百亿进行重新规划建设，村民们羡慕不已。通过学习交流，提高了连塘村干群对整治工作的信心，村民们纷纷表示，希望连塘村能一样推进乡村振兴工作，把村庄建设得更美丽、更和谐。

连塘村党支部书记翟路波表示，连塘村的问题理清后，未来三四年内，村集体经济收入将会从现在的20多万元提高到150万元，村民的分红会增加，村里的发展也会提速。“我们想征集村民的意见，再请专业人士结合村里的实际情况给我们做个规划蓝图。”如今，翟路波对连塘的未来发展也有了新的想法。

采写：南都记者 杨振华

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