外地车辆限行导致巽寮湾等景区客流断崖式下滑 这个暑假，惠东滨海游“有点冷”

限行后的惠东巽寮湾，马路上行驶的车辆少了很多。南方日报记者梁维春摄

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炎炎夏日，来到海边享受清爽是许多市民的首选。然而，往年人山人海的惠州市惠东县巽寮湾、双月湾等滨海景区，这个暑假却显得有些冷清。车辆限行，被当地旅游业从业者认为是导致今年惠东滨海旅游遇冷的直接原因。

长期以来，巽寮、平海、港口等沿海景区节假日堵车备受热议。2018年台风山竹导致景区内部分道路塌方，给原本拥挤的交通雪上加霜。今年3月，为避免出现交通大拥堵，影响游客体验感及景区内居民的正常生活，该县出台了交通限行管理措施，从4月5日起对7座及以下外地车辆实行单双号限行。

该规定执行4个月来，滨海景区交通拥堵状况得到改善，尤其是往年容易出现堵车的巽寮高速路出口、景区内道路，车流量减少，拥堵情况不再发生。然而，断崖式下滑的游客量，却给景区发展带来了另一大难题：旅游企业营业额直线下降。

7月24日，惠东再次对滨海景区限行措施作出了调整，调整后周一至周五不限行，周末限行措施照旧。执行期暂行至8月31日。

交通不限行，景区人满为患，旅游体验差，景区居民生活不便；交通限行，游客减少，企业难以经营，旅游经济下滑。惠东滨海景区如何解决这样的两难选择？怎样保持旅游业的可持续发展？

●南方日报记者乌天宇

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交通限行4个月游客量较往年减少一半

自限行政策执行以来，惠东沿海景区交通状况得到显著改善，但该政策也备受景区旅游企业诟病。据多家企业反映，今年以来，客流量直线下降。

“营业额下降了60%，订单太少了。”巽寮一家高端酒店负责人坦言，限行的确让景区道路不堵车了，往年暑期车流涌动，从高速出口到巽寮景区仅10公里路程就需要花费一两个小时，但如今，在这条唯一的景区道路上，车流稀少，游客更是形单影只，入住率大幅下降，“晚上最直观，以前整栋酒店房间都是亮灯状态，现在只是星星点点的几盏灯。”

“客流少，经营压力很大。”巽寮湾景区内一家经营汽车极限表演的企业负责人钟先生介绍说，从2014年起，他们在巽寮景区搭建了可容纳1300人同时观看的车道舞台，根据以往经验，旅游旺季每天可连续开两三场表演活动，但今年至今，从未开到两场以上，“甚至只开1场都坐不满人。”

大幅减少的客流量让旅游行业陷入困境。许多企业不得不开源节流以维持正常运营。巽寮金融街一家以接待散客、自驾游和家庭游订单为主的酒店负责人透露，该酒店有1800多间客房，相应的服务人员在300人左右，在订单减少后，酒店只能不断辞退固定员工，“现在已经减少到100人。”同时，为了增加销量，该酒店还打出了降价促销吸引客流，“房价同比降低了200元。”

降价的不止一家，房租跳水成为了普遍现象。据某网络旅游平台透露，巽寮景区内不同档次的酒店均不同程度下调了价格，平均降幅约30%。其中，低端酒店日租价降至200—400元，中端酒店500—800元，高端酒店1000—1200元。某五星级酒店甚至打出了“买一送一”的优惠折扣，算下来住一晚仅需400元，“但预定量还是很少。”该酒店负责人无奈地说。

记者在惠东县旅游行业协会获悉，今年3月至7月期间，仅巽寮景区内的酒店入住率普遍下降了三成至五成，游客量不到往年一半，资金较为雄厚的大型公司通过缩减成本维持营业，大排档、小餐馆等小企业则选择关门停业，海鲜食材的进货量也大大减少。

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及时调整限行措施旅游企业重拾经营信心

正值暑假旅游旺季的滨海景区，旅游企业的生意却惨如“淡季”，许多旅游企业将其归咎于交通限行，“惠东滨海距离深圳和广州不到两小时车程，自驾游比重最大，但限行却把自驾游客拒之门外。”某旅游企业负责人曾先生直言。

来自惠东交警的监控数据显示，今年“五一”小长假的4天内，共有近10万辆车进入惠东海边景区，其中，没有遵守单双号限行而被视频抓拍、并受到记3分罚200元的外地汽车高达7000多辆次。

“"五一"后，明显感觉到游客量快速下降。”惠东旅游行业协会秘书长徐缨认为，景区交通限行似乎为整治交通拥堵找到了“良方”，但“药效过猛”，对外传达出“不要来玩”的信号，“希望通过限行倒逼游客调整出行时间并不现实，毕竟省内的滨海景点还有很多，比如阳江海陵岛、深圳大小梅沙都是很好的备选方案。”

随着尽早解开限行“禁令”的呼声越来越大，以及景区交通道路维护修缮的逐步完成，7月24日，惠东县公安局对滨海景区限行措施作出了适时调整，调整后的措施变为周一至周五不限行，周末限行措施照旧，从7月29日起执行至8月31日（即暑期结束）。

限行措施调整后，滨海景区旅游情况和道路交通变化如何？8月2日，记者来到巽寮湾进行了实地走访。

当天下午4时，可能是受到台风天气的影响，无论是出入景区的高速出口，还是景区内道路上，均畅通无阻，并未出现游客激增的拥堵情况，往来的车流中多数为粤A、粤B车牌，也有来自江西和湖北的车辆。

“知道限行放开后，我们便立刻过来了。”记者随机在路边采访了一位从深圳自驾过来的游客陈先生，他告诉记者，每逢暑期，陪家人孩子来巽寮湾玩海是家里的固定节目，但今年限行后，出游计划一直搁浅，“之前太难调时间了，原本只需考虑夫妻两人的时间，但多了单双号限行后，又要根据自己的车牌调整出行日程，感觉很麻烦，所以没有出行。”

在巽寮湾喜来登酒店，虽然前台接待的游客不多，但酒店的订单反映出了旅游市场的真实情况。据该酒店提供的客房订单数据显示，从7月29日当天起，酒店房间预定量每天都保持了快速增长，连续4天时间内，从仅有30%的预购数量增长到了90%，“放开交通限行后，效果非常显著。”喜来登酒店管理总监林绵生表示。

“休渔期马上要过去了，接下来生意会逐渐好转。”在巽寮湾美食街，一家海鲜大排档负责人郑先生也恢复了经营信心。此前，由于游客较少，大排档门口可供顾客挑选的海鲜屈指可数，但现在，他已开始联系市场商家准备大量进货，应对接下来的客流。

■行业声音

金海湾喜来登度假酒店总经理苏伯赫：

调节游客出行习惯

引导车辆错峰行驶

“每次看到经历了几个小时路程赶来的游客满脸写满疲倦，我们也感同身受。”惠州市金海湾喜来登度假酒店总经理苏伯赫是澳大利亚人。2014年，他来到惠东稔平半岛，那时的巽寮湾如同渔村，但经历了近5年来的发展变化，如今这里已高楼林立、服务齐全，但道路交通问题却一直未能解决。

“我们欢迎游客前来景区娱乐消费，但也不想他们遭受旅途劳累，我们更希望可以和政府携手共同解决景区发展难题。”苏伯赫认为，稔平半岛的道路交通不能光靠限行解决，同时需要提升的还有配套设施建设，比如停车场、交通栏杆等，以及在对游客出行习惯分析后形成的路况科学管理。

在苏伯赫看来，随着旅游群体趋于年轻化，加上稔平半岛坐落于珠三角城市群的短途旅行圈内，游客出游稔平沿海景区的行为更加随心所欲，往往早上决定，中午出发，下午到达后订房间，“我们酒店遇到了越来越多这样的游客，说走就走的旅行已成为新趋势。”

“在这样的趋势下，车流高峰必然会出现。”对此，苏伯赫建议参考新加坡的道路电子定价系统，通过调节高速路的收费价格合理引导游客出行，“比如在车流高峰期调高收费，而到车流少时降低收费，由此让游客形成错峰出行的行为和意识。”

“目前通往巽寮湾的X210县道为双向四车道，这个道路标准其实是足够的。”苏伯赫表示，除了引导游客错峰出行外，他还建议提升景区内交通道路管理水平，譬如加强对随意路边停车、掉头等行为的管控和处罚力度，适当增加视频监控、交警巡逻等，通过对道路行驶的规范化，景区内交通状况也将提升一个档次。

惠东县旅游行业协会会长李长兴：

建立预约机制

管控景区车流

道路交通是惠东滨海旅游的硬伤，但仍处于建设发展的景区经历阵痛期是必然的。”惠东县旅游行业协会会长李长兴认为，交通限行措施并非完全适宜该县滨海旅游市场的发展现状，“惠东滨海景区以小型酒店和大排档为主，他们的营业收入依赖自驾游散客，而限行影响最大的正是这个群体，在这个过程中，惠东旅游业无疑遭到了巨大的打击。”

“值得注意的是，纵观整个国内旅游市场，假日景区人多车多是常态化现象，不能因为出现堵车而阻止游客前往，而是应该科学研判景区的承载能力。”李长兴认为，深圳市对东部景区交通管理便是很好的参考。景区实行预约制，从而提前对景区车流进行了掌控，同时也避免了企业因为交通管控而减少营业收入的发生。

据了解，经过去年一年试行，今年“五一”起，深圳市东部景区预约通行措施全面启动，从5月1日至10月7日期间的所有法定节假日、双休日，9座及以下小型客车，必须经网络预约成功，才能进入预约通行区域。

根据该市规定，游客可自行上网预约，也可通过商家预约出行。其中，个人预约须在预约时间段内达到，如不能在预约时间段内达到，系统将自动延长6个小时，不视为违约；因行程有变，但未取消预约的，被视为爽约，累计爽约3次的游客将被取消全市全年所有实行预约通行景区的预约资格；而没有预约进入景区的违规车辆，将按照“违反禁令标志”处300元罚款、扣3分。

如今，深圳市民已逐渐形成了出行前预约的习惯，对该市东部景区的交通路况和旅游发展均起到了积极意义。

■链接

X213线升级改造

年底完成

作为稔平半岛内另一条重要交通干道，X213线（即黄大线）途经稔山、铁涌、平海、港口4个镇（管委会）。但在原来，该公路是水泥路面的双向两车道，路面情况不佳，通行条件较差，对景区道路交通改善作用有限。

2017年，X213线的改造工程开工。根据计划，升级后的道路全长约36公里，其中大埔屯至港口段路线长28公里，沿海支线港口至高尾洋段长8公里。实施升级改造后，该路线将以一级公路的标准双向四车道通行，行驶速度80公里/小时。

近日，记者在稔山沙埔村路段的X213施工现场看到，部分路基碎石垫层施工已完成，压路机正在反复压实垫层。

“9月底前大埔屯至铁涌镇老圩村可实现单边路面通车，年底前实现双边通车。”据惠东县交通运输局相关负责人介绍，X213县道改造已完成5成以上工程量。

“X213线升级改造后，路况将得到极大改善，可以分流X210线的车流，缓解稔平半岛的交通压力。”该负责人表示，X213线升级改造工程建成通车后，从稔山、吉隆方向经X213线前往平海、港口等地的车辆可以节省车程20多分钟。

值得一提的是，近年来，惠东县持续加强稔平半岛交通路网建设，先后完成了广惠高速公路东延线一期、X210线大埔屯至凤池岛段、X207线稔响线、盐洲跨海大桥、港口滨海跨海大桥等项目，完成建设里程86.61公里。接下来，稔平半岛交通主干线还将按照“三纵三横三环”进行规划建设，为提升稔平半岛重大基础设施功能，服务半岛经济社会发展提供交通运输保障。

一流景区需要

一流的管理服务

位于珠三角最东端，长达218.3公里的海岸线，全年气候温热湿润，坐拥海龟湾、红树林自然保护区等，惠东滨海旅游拥有绝佳的天然资源优势。在粤港澳大湾区建设中，这里更是被列入了滨海旅游度假区建设清单，在资源与政策双重驱动下，旅游产业发展潜力无限。

2018年，该县全年接待游客1309.4万人次，旅游营业收入69.6亿元，分别增长15.8%和21.1%，而在滨海旅游业中，仅巽寮湾度假区旅游收入便达到13.6亿元，增长36.56%，全年旅游人数超过400万人次。

种种数据显示，滨海旅游已成为巽寮、平海、港口等区域民生经济的重要来源。如何将惠东稔平半岛进一步提升，打造成为具有影响力、并极具体验感的国际滨海旅游度假胜地，是景区所在地主管政府和旅游企业共同面对的课题。

实际上，在采访诸多省内旅游行业人士获悉，惠东滨海景区被业内公认为省内旅游前茅，其不但包含了低、中、高三个档次的旅游配套服务企业，可满足各个圈层人士的出游需求，形成了良性的旅游产业生态链，且帆船、浮潜等滨海娱乐项目日渐齐全，旅游产业呈现出勃勃生机。

一流的景区，少不了一流的管理服务。笔者认为，在惠东滨海景区提升方面，最迫切的是解决好道路交通、卫生环境、旅游体验、行业监管等基础管理难题，实现“吃得好、住得好、玩得好”的旅游体验，并为岛内居民提供更加安逸、便捷、舒适的生活圈。

要解决这些问题，交通限行显然是一次大胆尝试。但更重要的是管理决策端的宏观约束力，尤其是如何将巽寮、港口、平海三地主管政府形成统筹管理合力，引导市场形成统一的行业标准、道路交通规则等，为企业搭建更优越的营商环境和更畅通的沟通平台。

政府带好头，市场搞活路，企业才有劲儿。

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