信用系统平台相继启动 失信企业将被重点监管惠东以“信用惠东”建设为抓手，加快推动信用联合奖惩工作，改善营商、人文环境
[摘要]惠东以“信用惠东”建设为抓手，加快推动信用联合奖惩工作，改善营商、人文环境
“人无信不立”。个人如此，企业如此，国家、社会更是如此。今年惠州市两会上，惠东提出要抓住历史机遇，“重返一流县区行列”。“实现这一目标，必须有好的营商环境，而好的营商环境跟好的信用环境互为支撑。”惠东县委常委、县政府党组成员田建容接受媒体采访时透露，惠东正在以“信用惠东”建设为抓手，加快推动信用联合奖惩工作，改善惠东县营商环境、人文环境，助推惠东“重返一流县区行列”。惠东县委、县政府将7月定为全县的信用惠东建设集中宣传月，足见其在“信用惠东”建设的决心。
多部门联动
信用系统平台相继启动运营
当前，惠东县已启动统一运营的信用建设平台，统筹全县行政部门的信用数据收集、共享、交换和发布工作，为跨部门形成联合奖惩措施提供了系统支撑。南都记者采访获悉，惠东县发改部门作为社会信用建设牵头单位，已经启动运营多个信用建设平台，有负责信用信息收集、共享和交换的“政务信息共享与交换平台”，有负责收集联合奖惩信息的“信用联合奖惩管理系统”，有负责管理发布信用信息的“公共信用信息管理系统”，统筹行政部门落实信用信息收集、共享与交换，形成联合奖惩措施。目前惠东全县职能部门的行政许可和行政处罚信息均能上传到统一的数据库，供国家、省、市、县相关部门查看应用。
与此同时，惠东部分县直部门结合实际分别进行信用分类管理：县住建局对惠东县建筑市场实行建设工程企业诚信考核制度，建立了企业信用名单并给予社会公开，让诚信企业走“绿色通道”，失信企业列为重点监管对象；县税务局根据《国家税务总局关于发布〈纳税信用管理办法(试行)〉的公告》，对惠东县纳税人进行了五级分类的评价工作；县人社局按照《惠东县劳动保障守法诚信定级审核标准》，对用人单位在劳动用工方面按A、B、C、D四个等级进行划分，并建立企业诚信档案。
纳税人的诚信纳税意识不断提高
“纳税信用评价是税务机关根据采集的纳税人纳税信用信息，按照相关规定，就纳税人在一定周期内的纳税信用状况所进行的评价，纳税信用评价采取年度评价指标得分和直接判级方式。评价指标包括税务内部信息和外部评价信息。年度评价指标得分采取扣分方式。纳税人评价年度内经常性指标和非经常性指标信息齐全的，从100分起评；非经常性指标缺失的，从90分起评。评价结果分A、B、M、C、D五级。参评纳税人包括企业纳税人(非独立核算企业、核定征收个人所得税的个人独资企业和个人合伙企业除外)。”惠东县税务局介绍，纳税信用级别根据以下条件确定：A级：评价指标得分90分以上的；B级：评价指标70分以上不满90分的；M级：未发生《信用管理办法》第二十条所列失信行为的下列企业：1、新设立企业；2、评价年度内无生产经营业务收入且年度评价指标得分70分以上的企业；C级：评价指标40分以上不满70分的；D级：评价指标不满40分或者直接判级确定的。
惠东县税务局介绍，2019年5月5日正式完成对2018年度的纳税信用级别评价工作并对外公布了A级纳税人名单，目前正处于纳税信用级别补复评阶段。通过开展纳税信用评价工作，并根据守信激励、失信惩戒的原则，对不同信用级别的纳税人实施分类服务和管理。惠东县从2015年度的40户A级纳税人增加至2018年度352户，信用体系建设的影响力不断扩大，纳税人的诚信纳税意识不断提高，为营造全社会讲信用、守信用的浓厚氛围不断努力。此外，该局还与县建设银行、县农商银行分别签订战略合作框架协议并建立“银税合作”工作联系机制，推出了一系列针对纳税信用良好的企业和个人的“税贷”产品，将纳税信用与企业融资发展有机结合，提升了纳税信用的“含金量”，为纳税信用良好的诚信纳税人提供融资便利，强化了结果运用，推动诚信体系建设。
做法及成效
完善平台夯实数据基础
完善平台建设，夯实信用数据基础。一是启用市县统一的政务信息共享与交换平台。目前，有27个单位(机构改革前55个单位)进驻平台，累计交换数据量达547万条。二是规范信用信息发布渠道。重新在新版的“信用惠州网”开辟惠东专栏发布信用信息，方便群众查询。三是完善中介超市系统功能。开发电子证照、实名认证、自助服务等功能，并启动“电子印章”，中介超市更加便利、更为高效。四是加大信息归集力度。目前，累计报送“双公示”信息约9万条，其中，今年录入1826条；广东省农户信用信息系统累计收录惠东县农户信用信息6.69万条。
惠东县综合征信中心运营
信贷征信系统作为央行的重要基础设施已经收集超过9亿自然人和2000万户企业的信贷信息，在市场经济中是信用体系建设的领头羊，以庞大的金融数据作为支撑，对个人和企业的借贷失信起到震慑作用。惠东县税务局与县建设银行、县农商银行分别签订战略合作框架协议并建立“银税合作”工作联系机制，实现“银税互动”活动全县覆盖，推出了“云税贷”“龙税贷”等一系列针对企业和个人的“税贷”产品，将纳税信用与企业融资发展有机结合，实现了跨领域的征信互认模式，银行根据纳税用户或企业的纳税评级，给予一定授信额度的贷款。2016年12月20日，惠东县综合征信中心挂牌运营，“广东省农户信用信息系统”共收录惠东县农户信用信息66928条，为其他银行金融机构对农户信贷提供信用数据参考。
开展失信问题专项治理
惠东发改局相关负责人向南都记者透露，一是开展涉金融领域失信问题专项治理。惠东县涉金融异常名录有2家公司。目前，仍无法与其取得联系，已将情况汇报到上级部门。二是开展拖欠中小企业民营企业账款专项治理。在全国失信被执行人名单中，涉及惠东的国有企业有1家。目前，已先后2次对其进行约谈，对方已表态愿意尽快清偿欠款。
落实统一社会信用代码制度
落实统一社会信用代码制度，加快存量证照转换。截至今年6月30日，全县完成核发统一社会信用代码的营业执照约65387份，其中，个体户47803份、内资企业(包含个人独资企业，合伙企业，农民合作社)15611份、外资企业1973份。
推行信用分类推动信用管理
惠东发改局相关负责人称，积极推行信用分类推动信用管理。一是落实环境违法企业报送。目前，已将县内2家涉嫌环境违法企业纳入环境严重违法“黑名单”，并报上级进行核实。二是开展纳税人评价。目前，已对纳税人进行了五级分类评价工作，其中，A级352户。三是开展用人单位劳动用工等级划分。目前，已按照四个等级进行划分，并建立企业诚信档案。四是落实律师管理和教育监管。一方面，协助查询失信律师身份信息、律师事务所登记信息工作；另一方面，对存在不诚信执业的律师进行登记备案，对失信律师、律师事务所限制其参与评先、评优。属严重失信的人员，对申请律师资质资格认证的予以从严审核，对已取得律师执业资格的列入重点管理对象。
企业观点
让失信者
“一处失信，处处受限”
惠东农商银行积极参与信用惠东建设，提出观点。加强社会信用宣传，加大对行政单位以及公务员的失信惩戒，能提升政府公信力。加大执法力度，提高司法效率，着力解决“诉讼难”和“执行难”，加强对失信行为的法律制裁，让失信者“一处失信，处处受限”，并督促和协调解决企业单位经营涉政项目的欠贷问题。
该行相关负责人认为，在加快推进信用信息体系建设、搭建信息共享平台上，主要建设好三大信用系统，分别是：以人民银行为主导的金融征信系统；以政府部门为主导的行政管理征信系统；以行业协会组织主导的商业征信系统，导入工商、税务、工信、商务等各类信息，便于更加全面地了解借款人的真实情况。同时，建立健全企业信用评价制度，将企业信用评价情况作为市场准入、重大项目建设、政府补贴等方面的重要依据，引导企业“讲诚信、重质量、守合同”。
其次，建议将信用创建和精准扶贫、振兴乡村相融合。建设农户信用信息管理系统，完善农户信用信息档案，从信用评级、融资对接入手，健全农户信息共享和应用机制，提高贫困农户融资的可得性，改善农村信用环境，促进乡村经济振兴。
采写：南都记者黎秀敏
南都制图：何欣
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