加快雨污分流和管网建设 仲恺10条水体今年有望告别黑臭
经过整治，潼湖镇东岸涌的水质明显改善。南方日报记者梁维春摄
整治水环境污染，惠州在行动。记者了解到，仲恺高新区今年成立了水污染防治攻坚战指挥部，统筹各职能部门力量推进水污染防治。目前，该区正通过雨污分流、管网建设、“洗楼行动”等措施，从根源上治理水污染。
根据惠州市黑臭水体整治方案要求，仲恺11条黑臭水体中的10条要在2019年底之前全部消除黑臭。另一条黑臭水体南塘河因涉及管网建设、规划调整、管网整改范围大等因素，预计要到2020年底完成整治。
●南方日报记者刘光明宝
各镇街开展系列执法行动
近期，仲恺区各镇街针对违规企业采取了一系列执法行动。惠环街道环保办、综合执法队、惠环供电所等部门和单位的工作人员日前来到红旗片区、西坑片区，依照规定对仍不整改的问题企业依法采取强制措施，要求其立即停产停业。陈江街道在对“散乱污”企业进行综合整治的同时，大力度推进“五清”专项行动和“洗楼”行动。
仲恺区委常委、区管委会常务副主任、肋下河（惠河高速以下段）区级河长刘子尧带队来到陈江肋下河巡查，跟进了解上次巡查所发现问题的整改情况。据了解，肋下河（惠河高速以下段）河道改造工程的上游段已通水，河水黑臭问题基本解决，中游重点改造部分已完成了约80%。
今年拟建80公里市政截污管网
仲恺区住建局是该区水体整治的牵头部门，该局有关负责人介绍，今年仲恺区成立了水污染防治攻坚战指挥部，由区委、区管委主要领导分别担任总指挥、副总指挥，下设黑臭水体整治组、污水处理设施及提标组、企业污染整治组等12个专项工作组统筹区各相关部门力量，同步展开水体整治工作。并推出了《仲恺区2019年城市黑臭水体整治工作方案》《仲恺区“洗楼行动”工作方案》等工作方案。
早在2015年12月，仲恺就确定了西坑河、马过渡河、甲子河五一段、甲子河潼侨段、金星河、金竹水闸两支流、陈江河、南塘河、梧村河、水围河、肋下河等11条河涌为建成区黑臭水体。
截至目前，马过渡河、西坑河、甲子河五一段、肋下河四条河已完成沿河截污管网建设，梧村河、陈江河、南塘河、金星河、甲子河潼侨段、水围河已启动整治，金竹水闸已对周边区域开展管网整改。
据统计，2018年仲恺完成截污管网建设62.5公里。今年计划建设市政截污管道80公里。在清淤疏浚方面，按照“五清行动”的要求，计划6月完成11条黑臭水体清疏工作。
按照整治要求，到今年底，仲恺11条重点黑臭水体中的10条要全部消除黑臭。剩下的一条为南塘河，因涉及管网建设，规划调整、管网整改范围大等因素，整治时限定于2020年底。
■镇街行动
潼湖镇：已建成25处农村污水处理设施
近日，记者来到仲恺区潼湖镇走访。在该镇东岸涌的岸边，记者看到，之前布满水面的水浮莲大部分已被清理，水体比较干净。不远处，数十只水鸟来回飞舞觅食。
“东岸涌流经好几个村，这种水鸟对水质要求高，污染重的时候根本不会过来。”潼湖镇有关负责人介绍。除了东岸涌，古湖渠、黄屋排渠、三和涌等河涌也清理了大量的水浮莲。
据了解，该镇结合区河长制有关要求，制定了《潼湖镇河涌综合整治工作方案》，明确了每条河涌的整治任务、时间节点、工作要求和责任人，加快推进各河涌的整治工作，并定期开展各河涌的巡河工作，加强对河涌周边环境污染源的巡查监管，采取整治沿岸垃圾堆放点等措施，较好地保障了河涌水质。
潼湖镇下辖11个村和1个社区，常住人口约有3.4万人，总体上居住比较分散。怎样处理居民生活污水？在赤岗村，记者看到一处农村生活污水处理设施，占地约有数十平方米，处理过的水可以看到底部。该镇环保办负责人介绍，这一设施每天可以处理100吨污水，处理达标后才会往外排放。
潼湖镇党委副书记黄越介绍，兴建农村污水处理设施可以较好地收集和处理生活污水，每处设施占地不大，可以满足农村居民的要求，目前已建成25个这样的设施，今年还将新增一批。
该镇黄屋村村支书黄灿坤回忆，多年以前，潼湖镇的环境非常好，潼湖水质干净，水里有虾、田螺、河蚌等，但这些到2002年左右就很少看到了。2005年起又出现很多养猪场、采石场，不仅污染了河涌、湖泊，也影响了空气质量，很多荔枝都不挂果。这几年来，采取一系列整治措施之后，水质又变好了，路边的荔枝明显挂果更多了。当然，环境质量仍未达到2002年以前的水平，希望今后能进一步好转。
按照今年的工作部署，接下来潼湖镇将逐步实施赤岗村古湖渠、红岗村鸭乸河、广和村裁湾取直渠、永平村北截渠4条河渠污染治理，合计长度约7.8公里，保障辖区范围不出现黑臭水体。加快推进全镇污水管网普查、整改和建设工作，继续对“散乱污”工业企业和场所开展综合整治，并按照仲恺区的部署开展观洞水库二级饮用水源范围内违法违规建设清理工作，保护饮用水源安全。
陈江街道：查处和取缔“散乱污”企业约250家
作为仲恺的工业重镇，陈江街道拥有大量制造业企业，如何从源头控制“散乱污”企业的工业废水污染，成为陈江水体整治的一项重点工作。
“散”指的是不符合当地产业布局和规划，或没有按要求进驻工业园区的规模以下工业企业及场所。“乱”指的是不符合国家或省市产业政策，应办而未办规划、土地等审批或登记手续，或违法存在于居民集中区域的工业企业、摊点或小作坊。“污”指的是应安装治污设施而未装，或此类设施不完备，不能实现稳定达标排放的工业企业。经排查，该街道共查处和取缔了“散乱污”企业约250家。
控制污水源头的同时，陈江也在加快管网建设，以集中收集和处理污水。近日，作为街道主要河流的陈江河完成了约7公里的截污管网建设，并实施了清淤工程。为净化陈江河水质，该街道投入了1000万元用于净化工程，从而为这条河的整治奠定了坚实基础。
在农村地区，陈江投入约1300万元建成农村污水管30公里，投入约2300万元建成农村人工湿地5个、可移动式污水处理设施6个，建成一体化污水处理设施8个。另外，2号污水处理厂项目和第七污水处理厂三期项目也在紧锣密鼓地实施。
陈江街道办有关负责人表示，接下来在治污方面还将采取一系列措施。今年要完成15公里的支次污水管网建设，以及110公里污水管网的普查、清疏。要全面开展“洗楼”行动和沿河企业厂区雨污分流整改，加快建设4座农村污水处理设施，并开展“五清”专项行动。同时，将加快陈江河改造工程的进度，实施梧村河、南塘河、水围河等重点河涌的水环境整治工程。
■观察眼
水体整治要
跨地区多部门
协同推进
近年来，仲恺的水体整治力度不可谓不大，效果也有一些，但11条黑臭水体的整治期限一再推迟。按照今年计划，有10条水体今年要消除黑臭。剩下半年时间如何推进？笔者认为仍需加强各部门的协作。
一条水体往往流经多个地区，因此治水首先要跨地区协作。以仲恺的马过渡河为例，它上游经过惠阳区，那一段流经区域存在养殖场，人口并不密集。之后经过仲恺中心区域，这一段人口集中，甚至有一些大型小区就建在马过渡河边。
此前经过协调，仲恺与惠阳区形成合作机制，使得马过渡河的整治真正抓住了关键。否则，下游整治得再好，也难保上游不会有污水流下来。
这样的水体还不止一条。在仲恺11条黑臭水体中，马过渡河、陈江河、水围河、梧村河为惠阳至仲恺的跨界河流。有的河流沿线聚集着工业区或较多小作坊，有的存在未完全清理的垃圾填埋场和畜禽养殖场。这些河流进入仲恺后，其水质比较差。可见，跨区域协作的必要性。
2015年，仲恺为整治11条黑臭水体，推出了“河委书记”制度，也是着眼于打破部门藩篱，从更高层面统筹各职能部门的力量，起到1+1>2的作用。比如管网建设、污水处理厂建设、关闭“散乱污”企业、河道清淤、水生态维护等工作，分别涉及不同的部门，靠单一部门显然无法推动。
从跨区域协作到区域内各部门的统筹协调，都说明水体整治需要各相关力量协同推进，事实上也产生了明显效果。
从目前的情况来看，很多水体整治进入项目建设阶段，这也是攻坚阶段。有些涉及政策调整进度受阻，有些情况复杂整改难度大。这更加需要从区层面甚至更高层面来协调各单位各部门，并视具体情况完善机制，统筹各种资源，从而破解整治中的难题。
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