靶向发力解民困，精准施策保民生 惠城今年拟新增城镇就业1.1万人

2019年惠城区“东江菜师傅”工程系列活动之惠城区校园烹饪技能竞赛在求实职业技术学校举行。南方日报记者王昌辉摄

围绕“建设一流中心城区”的奋斗目标，今年惠城两会提出要实现“以民生再升级引领福祉更厚实”。“建设一流中心城区的目标和老百姓对一流生活品质的期盼，都要求有更体面的就业、更高的收入、更完善的社保和更便捷的服务。”日前，惠城区人力资源和社会保障局党组书记、局长黄冠奕接受采访时表示，该局将立足解决就业结构性矛盾、社保发展不平衡、劳资矛盾多发等深层次问题，坚持“民生为本，人才优先”主线，靶向发力，精准施策，不断推动民生保障、人才集聚，全力服务惠城高质量发展。

南方日报记者卢慧通讯员周文媚叶小科李梦嫣

保障就业目标实现

今年计划组织举办66场现场招聘会

就业是民生之基，更是社会的稳定器。惠城区委、区政府历来高度重视就业工作，把扩大就业作为经济和社会发展的重要目标，认真贯彻落实中央提出的“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”要求，把稳定就业作为“六稳”之首放在了更加突出的位置。

“当前国内经济发展稳中有变、变中有忧，这给就业稳定带来挑战。”黄冠奕说，不过，在这种大环境下，惠城今年仍计划新增城镇就业1.1万人，实现创业带动就业人数4100人，新增转移农村富余劳动力900人。

为保障上述就业目标顺利实现，今年5月以来，惠城区人力资源和社会保障局对区内180多家重点企业和重点用工企业的用工情况持续开展监测分析，及时做好形势研判，确保企业用工平稳有序。同时，根据“省促进就业九条”“惠促进就业四条”等相关政策，惠城出台落地举措，规定受国内外复杂经济形势影响，连续两个自然季度应征增值税销售额同比下降均超过15%及连续两个自然季度出口额或进口额同比下降超过15%的企业，可向人社部门提出“受影响企业”认定申请，被认定为“受影响企业”或“受影响职工”后，可依规享受人社、税务等部门的有关优惠扶持政策，切实为此类企业及人员减轻负担。

同时，实施更加积极的就业促进政策。坚持就业优先战略，惠城区人力资源和社会保障局积极做好“省促进就业九条”“惠促进就业四条”及各类最新就业创业补贴政策的宣传和落实，比如：就业困难人员认定范围由“4050”人员、残疾人员、低保人员3类扩大到失地农民、戒毒康复人员、刑满释放人员、精神障碍康复人员等共13类；个人创业担保贷款最高额度由20万元提高到30万元；应届高校毕业生到中小微企业就业补贴从2000元提高到3000元；将一次性创业资助标准由5000元提高到1万元，范围扩大到返乡创业人员；对吸纳建档立卡贫困劳动力就业的符合条件企业按每人3000元给予补贴等，就业优惠政策覆盖面进一步扩大，实现用人单位和劳动者对就业创业政策应享尽知。为适应经济发展需要，惠城区接下来还拟对灵活就业社会保险补贴金额作出调整，调整后的每人每月补贴标准将较现有标准平均高出约150元，进一步促进就业困难人员和高校毕业生等人员就业。

在提供均等化公共就业服务方面，2019年惠城区计划组织举办现场招聘会66场，截至今年5月份，惠城区人力资源和社会保障局已分别在区内各镇（街道）、大型广场、车站、工业园区、校园和省外相关城市举办各类型招聘会34场，共组织参加招聘企业1247家（次），企业提供岗位近4.5万个（次），接待求职者4万人（次），求职者与企业达成用工意向3998人，全区企业用工相对平稳。“为满足本区企业对高技能人才的需求，下一步我们还将重点拓展招聘外联空间，有序开展区域劳务合作，强化本地企业与湖南、广西、四川、湖北等省外高校的校企合作，搭建全方位的劳动力供需平台，进一步促进就业。”黄冠奕说。

与此同时，惠城还充分发挥创业带动就业倍增效应。惠城区物联网创业孵化基地作为市级创业带动就业孵化基地，发挥着集政策扶持、创业指导、创业培训和综合服务为一体的创业孵化服务平台作用，截至2019年4月，该孵化基地累计进驻企业191家，在孵企业29家，带动就业人数898人次，惠城区创新创业服务体系得到持续完善。

加强人才队伍建设

将出台跨县区事业单位人员交流制度

随着手起刀落，普通的蔬果被雕刻成雍容牡丹、活灵翠鸟、碧绿珊瑚，栩栩如生；煎、炸、烘、烤、蒸，一团团白面经过不同的烹饪手法和工艺加工，变成样式多变的可口点心；酿茄子装饰成喜庆灯笼，红烧肉摆盘成盆栽……日前，2019年惠城区“东江菜师傅”工程系列活动之惠城区校园烹饪技能竞赛在求实职业技术学校举行。71名选手经过一上午的技能比拼，烹调出一道道色香味俱全的东江菜。

此次赛事是惠城区加强技能人才队伍建设的缩影。今年5月以来，惠城进一步加大本区“粤菜（东江菜）师傅”工程推进力度，分别举办了送技下乡（横沥镇）及校园烹饪专业技能竞赛活动，并发动各镇（街道）精选1个特色菜品，最大程度发挥“粤菜（东江菜）师傅”品牌效应，着力培养乡村旅游（农家乐）项目专业厨师人才，促进劳动者向乡村旅游、餐饮等第三产业转移，助推乡村振兴，实现脱贫致富。目前，惠城区已有两家民办培训机构开设了“粤菜（东江菜）师傅”培训，求实职业技术学校成功申报为市级“粤菜（东江菜）师傅”培训基地，接下来惠城区人力资源和社会保障局将进一步整合培训资源，计划与培训机构签订约1600人次的职业技能晋升培训协议，同时依托惠城区技工学校等职业技能鉴定所开展相关职业技能鉴定业务，持续推动惠城技能人才队伍建设。

在加强专业技术人才队伍建设方面，惠城区积极推动建立贯通高技能人才与工程技术人才职业发展通道，对照工程系列职称专业类别对应技能类职业（工种）目录做好政策解读，为专业技术人才提供优质服务。另外，积极跟进上级有关职称制度改革步伐，承接好以建筑工程技术为主的系列中级职称评审下放工作，并对2018年度取得高级职称的专业技术人才，完善做好5000元一次性津贴补助的发放手续。

“在加强事业单位人才队伍建设方面，惠城将结合实际建立一套事业单位人员交流制度，欢迎全市范围内事业单位优秀人才来惠城区工作。”黄冠奕介绍，目前惠城区各事业单位人才仅能在区内流动，接下来将出台《惠城区事业单位人员流动暂行办法》，既要保证事业单位人才“引得进”“留得住”，还要保障人才“用得上”“用得好”，进一步优化事业单位人才结构。同时，惠城区还将在政策许可范围内进一步扩大事业单位用人自主权，例如区人力资源和社会保障局将牵头做好全面开展公立医院薪酬制度改革试点工作，合理核定绩效工资总量和院长薪酬，最大限度激发事业单位干部职工干事激情。

提高民生保障水平

落实社保待遇，推动贫困人员应保尽保

提高保障和改善民生水平，就要在发展的基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

为进一步提高民生保障水平，惠城区人力资源和社会保障局目前正着力推动全区工程建设领域以及全区实施公务员法管理的各级机关、参照公务员法管理的事业单位及人民团体和群众团体参加工伤保险，积极保障其工作人员因工作遭受事故伤害或者患职业病而获得医疗救治和经济补偿。接下来，通过全面推开工伤保险进贫困车间、进建筑工地、进企业等宣传活动，惠城区工伤预防工作将扎实有序开展，更好地维护广大群众利益。

同时，推进贫困人员应保尽保。目前，惠城区已实施落实相对贫困户60周岁以上老人100%享受城乡居民社保养老保险待遇，并对惠城区符合参保条件的建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体按不低于最低缴费标准全额为其办理参加城乡居民养老保险。

在全力确保劳动关系和谐稳定方面，2019年，惠城区将区高新园三栋中心园作为全区创建和谐劳动关系综合试验园区，改革协调劳动关系三方机制，未来将健全党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与、法治保障的工作体制，逐步在企业用工、集体协商、工资增长、社保全覆盖等方面实现规范有序，有效预防化解劳资纠纷，全面构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。此外，积极推进“互联网+调解仲裁”建设，惠城区劳动人事调解仲裁微信小程序于今年4月在“粤省事”微信公众号上线，并同时附加了工伤待遇计算器、经济补偿计算器、年休假待遇计算器等辅助功能，群众简单输入个人入职时间、工资标准、工伤等级等就可得出相应待遇，劳动者的合法权益保障更加公开透明，仲裁办案流程得到进一步优化、群众办理满意度进一步提高。

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