45项指标在珠三角排名，1项排第3，14项排第7 惠州创新发展要补哪些短板？

近日，在仲恺高新区陈江街道357创新产业带的东升片区，华智新能源智能设备产业基地项目的工地一片繁忙，6.1万平方米的土地已经平整好，工人们正在操作机械打桩作业。它将为国内某知名手机品牌生产配套的智能控制和电源模块产品，并围绕新能源科技领域做软件开发，提供技术服务。

按照计划，该项目拟投资10亿元，今年底就要投产，达产后可形成50亿元的年产值，税收近3亿元。高投入、高产出、高技术含量，近年来惠州动工的一批项目均呈现出这样的“三高”特点。

从惠州的产业发展现状来看，对“三高”项目的需求显得尤为迫切。近日举行的惠州市科技创新工作会议透露，在创新驱动发展“八大举措”的监测中，惠州市大部分指标落后于GDP的排名，个别指标与先进城市的差距还有扩大的趋势。针对这种形势，惠州如何突破创新发展瓶颈，促进经济高质量发展？

●南方日报记者刘光明宝

看排名

14项指标在珠三角排第7

创新驱动发展的重要抓手有“八大举措”，包括高新技术企业培育、新型研发机构建设、企业技术改造、孵化育成体系建设、高水平大学建设、自主核心技术攻关、创新人才队伍建设、科技金融结合。

在2018年珠三角9市的“八大举措”统计中，总共有45项指标，大体上可以反映各地的创新驱动发展工作情况。记者发现，惠州市共有14项指标排名第7，是该市在这项统计中排名最集中的位次。紧跟其后的是第6和第8名，分别有10项和9项指标。

排名最靠前的是第3名，只有一项，为新增上市高新技术企业数量。2018年，惠州新增两家上市高新技术企业，和佛山、中山并列第3名，排在深圳和广州后面。另有3项指标排第4名，为规上工业企业设立研发机构比例、引进创新创业团队数、引进领军人才数。

从最常见的几项指标来看，惠州的高新技术企业、省级新型研发机构、省级以上创新平台、孵化器数量、发明专利申请量在珠三角排名为第8、6、7、6、7名，大体上和该市创新驱动发展“八大举措”的排名一致。而2018年，惠州的GDP达到约4103亿元，排广东省第5位，居深圳、广州、佛山、东莞之后，排在中山、珠海、江门、肇庆之前。

惠州市副市长余金富认为，这说明惠州市科技创新工作仍存在一些不足和薄弱环节，主要是创新资源相对不足，高新技术企业、新型研发机构、企业孵化器的数量和质量相对落后。

部分县区和企业科技工作者认为，惠州在科技方面的财政投入总体偏低，各类科技奖励和扶持相比周边城市有较大差距。据统计，2018年惠州市的地方财政科技投入额度为22.17亿元，排珠三角第7。相比之下，中山同年的GDP虽然低于惠州，这项指标却达到41.05亿元。

另外，惠州在重大原创性科研成果、科技、产业与金融结合、科技服务、风投和天使基金总量等方面也存在明显不足，难以较好地支撑企业的科技创新。

补短板

加快培育创新创业生态

一张统计表反映出珠三角各地的创新驱动发展关键指标，也明显地反映出惠州和周边城市的差距。接下来，怎样弥补这些短板？当前，惠州已经针对“八大举措”各项指标的不足提出了今年的发展目标和措施。

企业是创新的主体，尤其是研发非常活跃的高新技术企业群。因此，高新技术企业的数量和质量在很大程度上反映着一个地方创新发展的实力和现状。以这一指标为例，仅从数量来看惠州的高企培育不容乐观。2018年，惠州的高企为1105家，同期广州和深圳分别为将近1.2万家和约1.4万家，佛山和东莞分别为3949家、5791家，珠海和中山分别为2041家、2380家，江门有1241家。

惠州市科技局有关负责人分析，惠州的企业结构呈现出“两头大，中间小”的杠铃式分布，兼具创新发展实力和创新意愿的中型企业群体较少。而且，很多企业选择享受更为优惠的小型微利企业税收优惠政策，而放弃享受高新技术企业税收优惠，因此在申请评高企时显得积极性不高。

针对这种情况，惠州将通过加强部门联动以落实高企优惠政策，加强前期培育辅导，建立协同创新体系激发中小企业活力等措施，争取使今年的高企数量达到1300家。

除了高新技术企业的培育，惠州在新型研发机构、省级研发平台、孵化育成体系、科技成果转化、核心技术攻关等方面，都提出了具体的发展措施和目标。

惠州市委副书记、市长刘吉指出，要将科技创新作为高质量发展的根本出路，积极打造粤港澳大湾区能源产业基地和创新中心，以高水平产业集群建设提升科技创新能力，同时还要培育壮大创新人才队伍，为惠州建设国内一流城市提供不竭动力。

近期，《惠州市加快推进珠三角（惠州）国家自主创新示范区建设实施方案》出台，市科技局科技企业孵化器认定管理办法也启动了修订，进一步完善创新政策体系。接下来，惠州还将举办或承办一系列创新创业大赛，包括惠州市“天鹅杯”创新创业大赛、第八届中国创新创业大赛港澳台赛电子信息行业赛、2019年“创客广东”先进制造业中小企业创新创业大赛等。通过这些措施，打造惠州更好的创新创业生态，提供良好的创新发展环境氛围。

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仲恺“双创”周透露哪些新动向？

展示的技术更高更接近市场化

近日，2019年仲恺高新区大众创业万众创新活动周启动。为期10天的一系列“双创”活动不仅带来了常规的创客市集和相关沙龙活动，而且带来了更多境外的创新资源。

仲恺区科创局局长郑志辉介绍，该区近年来有很多企业的科技成果到了产业化的时间节点，这次借“双创”周的机会向外展示、交流，希望能早日实现产业化。和以往的“双创”周相比，今年仲恺企业所展示的技术更高、更接近市场化。

郑志辉透露，仲恺在以色列设了海外孵化器，目前已在以色列筛选了一批符合仲恺产业发展方向的企业和项目团队，希望将它们引进仲恺落户。同时将协调一批区内企业与对方洽谈，提高合作的成功率，相关的活动将通过接下来的仲恺高新区2019年以色列智能制造创新大会完成。

据了解，以色列在生物医药、军工、农业等领域拥有发达的科学技术。仲恺设在以色列的孵化器位于特拉维夫中心地区，周围遍布多家世界500强企业，创新氛围浓厚、科技资源也很多。借助这一孵化器，仲恺有望对接更多创新资源，对于一些比较成熟的技术，引进后可以更快地在仲恺落地投产。

在此期间，俄罗斯“盖玛”国际经济合作组织有关负责人一行来到仲恺高新区惠南科技园，双方围绕一批有意合作的科技创新项目进行了交流，有望为惠州引进一批俄罗斯的先进项目。港澳台青年创业汇的举行，同样带来了一批创新项目，涉及电子信息、新能源、智能制造等领域。

仲恺区有关负责人介绍，截至目前，仲恺R&D投入占GDP比重达到4.9%，远远高出惠州市的2.3%。仲恺累计认定高新技术企业363家，约占惠州市高企总量的33%。认定并投入使用的创业孵化器20家，占惠州市近一半，在各种孵化载体累计入驻创业实体600家。全区专利申请量为5.2万余件、PCT申请量为1411件，万人有效发明专利达到75件，稳居惠州市各县区首位。目前，潼湖科技小镇、思科科学城等平台项目进展顺利，TCL模组一期、旭硝子二期等重点项目试产，为仲恺带来了更多新的就业创业机遇和创新增长点。

市科技局副局长刘长虹认为，仲恺高新区是惠州市科技创新的主阵地，希望仲恺加快建设一批创新创业支撑平台，从项目、资金、技术、服务等方面为创业创新主体提供全方位的支撑，吸引更多的创业团队、孵化载体以及服务机构来落户。

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