坚持传统产业提升与新兴产业培育并举 □陈佳宾
《粤港澳大湾区发展规划纲要》从粤港澳大湾区建设的规划背景出发，阐述了大湾区建设的基础、面临的机遇和挑战、建设大湾区的重大意义、发展的战略定位和发展目标等等，是当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。惠州处于珠三角核心区，是粤港澳大湾区东岸战略腹地和枢纽门户，区位优势明显，发展空间潜力较大，这既给惠州经济社会发展带来了机遇，也带来了挑战，可以说机遇与挑战并存，我们一定要扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，让“一核一带一区”全面对接大湾区、融入大湾区。
攻坚克难，把创新推动“一核一带一区”协调发展落到实处
创新推动“一核一带一区”协调发展是大战略大格局，需要全市人民的共同努力。
一是做优做强“一核”。做优做强“一核”就要紧紧抓住实体经济这个“牛鼻子”，以惠城、惠阳、大亚湾、仲恺等核心片区优化发展，加快惠东、博罗重点拓展区发展步伐，提升两大片区能级，整体融入“一核”。以大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术产业开发区两个国家级开发区建设为抓手，以集中力量打造“2+1”产业集群为支撑，加大对先进制造业、战略性新兴产业等现代产业的支持，推动制造业高质量发展，发挥“一核”在惠州经济协调发展中的引领者作用。
二是加快振兴“一带”。“一带”是靠近香港、深圳和东莞最近的地区，也是惠州产业发展的主战场。创新推动惠东、惠阳、大亚湾沿海地区联动发展，打造现代化沿海经济带，全面对接“一带”。依托沿海地区打造世界级绿色石化产业基地和TCL国家电子信息产业基地，延伸提升产业链，持续壮大产业规模，构建世界级沿海产业带，在打造高水平产业集群上下工夫。
三是强化生态“一区”。生态优势是龙门、博罗北部、惠东北部发展的核心优势。要坚持产业生态化与生态产业化并举，坚持传统产业提升与新兴产业培育并举，坚持存量优化与增量拓展并举，提升产业创新力和区域竞争力。要大力推进惠东北部岩溶地区石漠化综合治理工作，绿色发展和生态修复工作，建立健全多元化、多渠道的生态保护经济补偿机制。
采取有力措施，为创新推动“一核一带一区”协调发展提供保障
严密的组织，强有力的保障是实现创新推动“一核一带一区”协调发展重要前提保证。
一是要落实主体责任。要加强组织领导，完善领导体制，压实工作责任。各县（区）、各部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，做到层层抓落实。要进一步增强做好工作的大局意识和责任意识，积极主动作为。要健全相关工作机制，保障工作落实力量，切实推动各项工作落实落细落小，取得良好成效。
二是要完善基础设施。要构建空港、海港、高速公路网、轨道交通网、移动通信网等“两港三网”现代化基础设施体系，把惠州建成广东区域枢纽。要全力推进赣深和广汕高铁建设，与周边城市高速公路互联互通建设，中心城区交通大循环建设，以及县（区）和城乡主干路网建设，村村通、户户通建设，以及水电网气建设，为创新推动“一核一带一区”协调发展提供有力的基础设施保障。
三是要健全指标考核。要加快形成以高质量为主导的考核指标体系、统计体系、绩效评价体系，针对不同区域的发展定位和起点差异，因地制宜进行考核，并与奖惩和成长进步挂钩，充分发挥考核“指挥棒”作用，使各区域各部门各尽其能、各展所长，让强者更强、优者更优。
（作者单位：市政府驻广州办事处）
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