实施45项重点工程力保年底水质达V类 ?惠阳区把淡水河污染防治攻坚作为“1号工程”全面推进
位于淡水河支流淡澳河边的管网建设正抓紧施工。惠州日报记者钟畅新 摄
今年80岁的刘招娣在惠阳淡水生活了一辈子。她说，30年前的淡水河可以戏水，钓鱼捉虾，街坊们都在河里挑水吃。
遗憾的是，在广东工业化初期，淡水河成了流域内城镇肆意排污的“下水道”。虽历经20多年的努力，直观上看淡水河清了不少，但水质还是劣Ⅴ类，2条支流属黑臭水体。
今年2月28日市污染防治攻坚战总指挥部发出2019年第1号令——《关于开展全面攻坚地表水不达标国考省考断面行动的命令》明确，淡水河紫溪断面水质今年要达Ⅴ类。水质要达标，惠阳该怎么干？水质要实现质的飞跃，惠阳将怎样攻坚？带着读者关心的问题，记者日前进行了走访。
水质为何反弹
淡水河流域惠阳辖区管网缺口近200公里
淡水河北入西枝江，南连坪山河，流经整个淡水城区，一度是惠阳区淡水、秋长、沙田、永湖和惠城区马安等集地周边数十万居民的饮用水源，是当地的母亲河。
近年来，随着沿岸的发展，生活、工业污水的排放给淡水河带来显著的污染，淡水河治理成为惠州乃至广东污染防治的一个重要议题。淡水河水质的治理成为一个“老大难”问题。
“近年来惠阳推进淡水河的整治力度还是很大的。”市生态环境局惠阳分局污染防治中心主任黄锦容说，比如从去年至今，惠阳区完成淡水河干流24个重点排污口治理，完成管网建设81公里，完成建设农村生活污水处理设施40座。2018年淡水河紫溪断面除氨氮外其余指均达标，水质同比基本持平；西枝江马安大桥断面水质稳定达到Ⅲ类；丁山河、古屋水等支流河涌水质同比有所改善。
黄锦容说，淡水河河涌水质出现反弹，与人口的增加有直接关系，经过第三方分析评估，淡水河流域生活污染占了62%。2018年测算淡水河流域惠阳辖区内管网缺口近200公里，由于污水处理设施及管网建设滞后、缺口大，河涌入河排口治理达不到时序进展，治理成效不理想，严重制约淡水河干流水质改善。
去年中央环保督察“回头看”也指出，淡水河干流惠阳中心区段及支流坪山河、淡澳河惠阳段仍有10多个排污口（溢流口）未完成截污整改，每天有7万多吨污水直排；城市排水监管不力，雨水口存在生活、餐饮、工业污水排放现象。2018年惠州市3个不达标国考省考断面中，淡水河紫溪国考断面上榜。
记者走访发现，惠阳区仍然有个别单位对水环境治理工作存在畏难情绪，没有主动寻求更好的办法解决进度不够理想的问题，如在截污管网建设工作等方面，过分强调项目审批流程、征地拆迁等问题。
如何去黑除臭
开展城市黑臭水体专项治理
站在惠阳区秋长街道蒋田桥上放眼望去，横岭水秋长段两边的秸秆郁郁葱葱，一只孤独的白鹭在浑浊中带黑的水面上仅停几秒，便“扬长而去”。有风吹过，浓浓的下水道味道扑鼻而来。
记者留意到，在蒋田桥下有个水流湍急的污水直排口，颜色发黑、泛着油渍的污水直接与横岭水汇合，这其中有雨水、生活污水和工业废水。而像这样的大大小小的排污口，总长8.76公里的横岭水就有29个。
业内人士指出，淡水河水质之所以难达标，排污口“功”不可没。去黑除臭，迫在眉睫。
上月下旬召开的市环境保护督察整改工作领导小组会议指出，在中央环保督察“回头看”及固废专项督察反馈意见中，黑臭水体整治问题整改进度滞后。记者走访发现，抛开进度因素，惠阳区黑臭水体治理成效差强人意。
“惠阳区纳入城市黑臭水体的有2条，8.76公里长的横岭水和6.66公里长的古屋水，最终汇流入淡水河。”惠阳区住建局污水设施建设管理股负责人屈晓冬说，2017年已启动城市黑臭水体治理专项工作，采用政府采购服务方式，9月底由第三方企业全面开展2条城市黑臭水体整治工作。
屈晓冬坦言，在前期的整治中，第三方企业对能用的方法都用了，包括河道保洁、排污口药包围堰降标、底泥原位修复、沿河生物菌种培育以及日常巡河等。虽然惠阳区已按照“控源截污”思路全力推进，但由于污水处理设施、管网等重点工程还没有完成，河涌入河排口治理达不到时序进展，导致治理成效不理想，未能从根本上保持河水水质指标长期稳定见好。
量身定“治”标本兼治除黑臭
提到排污口，屈晓冬说，去年区里对淡水河流域的排污口进行了全面摸排，能封堵的封堵，像横岭水的排污口已封堵13个。在此基础上，在水流量较大的排污口旁边建一体化处理设施，分流一部分污水进行处理，达标后排放。
有专家指出，标本兼治，才是实现“长治久清”的不二良药。
“截污是黑臭水体整治的必要先决条件，只有真正做到污水不入河，河流才能不黑不臭。”屈晓冬说，在前期治理的基础上，惠阳区痛定思痛，下定决心实现水体不黑不臭。
惠阳区新圩镇党委委员张惠生说，今年要彻底解决横岭水上游排污口问题，新建设22.8公里截污管网，目前已经建成6公里。管网建成后，上述排污口的污水将统一收集到长布污水处理厂处理。目前新圩正举全镇之力，攻坚水污染治理，截污管网建设13个施工点同时施工，确保按时间节点完成管网建设。
记者走访发现，为了2条黑臭水体不再黑臭，惠阳区开出了“药方”：提标扩建横岭水上游流域新圩镇长布生活污水处理厂，增加流域污水管网建设共34公里，同时建设2套一体化设施解决支流截污处理问题。同时，古屋水也没落下，其中下游市场地段排口增设管网截污导入就近市政污水管网，淡水生活污水处理厂一期工程已试水运行。在此基础上，2条城市黑臭水体将实施“一河一策”，通过量身定“治”，实现水质质的飞跃。
“1号工程”怎么干
实施淡水河流域45项重点工程项目
午后2时许，烈日当头，与之相对应的是新圩镇黄沙河水环境整治中心热火朝天的施工现场：清理杂物的机械发出阵阵轰鸣声，一旁的工人挥着铲子和着砌墙用的泥沙，临时出水口水声潺潺。
张惠生说，黄沙河水环境整治中心原来是人工湿地，由于经济发展和人口增加，原来的污水处理湿地满足不了发展需要。今年3月起，新圩镇启动该湿地的升级改造，在不影响湿地正常功能的前提下，将部分湿地改建成日处理能力1万吨的污水处理厂。按照计划，该污水处理厂年底要试水运行。而与之相隔30公里的淡水污水处理厂一期工程，5月19日已通水试运行。
根据相关要求，淡水河今年既要实现不黑不臭，又有水质硬指标要求，惠阳区该怎么干？
黄锦容说，自省、市1号令发布以来，惠阳区相应发布了《关于开展全面攻坚劣V类水体行动的命令》（2019年第1号），把水污染防治攻坚作为“1号工程”，成立了“1号工程”攻坚指挥部，明确攻坚时间表、路线图和任务书，挂图作战，以“污水不入河”为目标，通过“三建、两控、一治”措施，实施淡水河流域共45项重点工程项目。同时，在2018年攻坚基础上，继续开展两年水污染攻坚行动。
前4月淡水河紫溪断面总磷达地表水Ⅳ类水质标准
记者了解到，“三建”包括污水处理设施建设、配套管网建设和补水工程建设。通过对流域内污水处理设施的改扩建或提标升级，新增污水处理能力16万吨/日；新建设150公里截污管网，补齐流域内管网缺口。同时，在完成V类水提标的基础上，将部分污水处理厂出水再提升到地表水Ⅳ类。
“两控”是指加强对工业面源和农业面源污染的管控。其中农业面源方面，利用航拍高科技全面掌握养殖场点残余物和遗留粪污塘情况，接下来将借鉴仲恺高新区农场遗留猪场粪污塘治理的成功经验，引进有资质、有经验的环保企业对禁养区残留污染进行清理和场地环境修复，彻底解决污染问题，从根本上恢复水体和周边的生态环境。
“"一治"就是河涌综合治理，重点解决备受关注的排污口问题。”黄锦容说，围绕“污水不入河”的目标，按照“一排口一对策”，实施挂图作战、销号管理，全面推进排污口治理工作，2019年完成淡水河流域334个入河排污口治理。同时，开展“五清”行动和精准清淤工作。
今年以来，该区一项项强硬措施短时间内相继落地：区党政领导“包整治项目、包工作进度、包整治标准、包问题解决、包任务完成”的“领导五包责任制”，明确淡水河流域16条主要河流的河长负责人，将水污染防治各项工作纳入区表格化捆绑式绩效考核和党政领导干部考核范围……
与强硬措施相匹配的是项目的顺利推进：淡水河实施重点工程项目共45项，动工39项，开工率87%，12条劣V类支流8条已动工。
监测数据是检验措施是否得力的最好试金石。记者了解到，今年1至4月淡水河紫溪断面氨氮、总磷浓度均值比降14.09%、20.68%，总磷达到地表水Ⅳ类水质标准；淡水河12条不达标的支流河涌有7条氨氮、总磷浓度双下降，水质同比有较大改善。
惠州日报记者黄晓娜 通讯员惠环宣
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