高澳村民小组股改引发联动效应 农村集体产权制度改革在惠阳秋长形成燎原之势

连日来，惠阳区秋长街道白石村民委员会办公楼的会议室，每天都有村民小组的村民代表来开会，讨论所在村民小组村集体产权制度改革的事。今年3月，白石村高澳村民小组在惠阳区率先完成股改，成为激起千层浪的一颗石子，在秋长乃至惠阳引发了联动效应，农村集体产权制度改革的星星之火，在秋长形成燎原之势。

股份制改革解决村民利益分配问题

秋宝路连接秋长街道与深圳坑梓街道，受益于临深片区的溢出效应，秋南片区成为惠阳经济商贸最活跃的区域之一。秋宝路两旁工厂林立，机器轰鸣，临街商店密布，车流人流川流不息。

聚集在秋南片区的企业有上千家，给这一片区带来大量的人流物流，尤其是伯恩光学落户后，更是激发了经济活力，外来人口骤增，由原来的两三万人激增到20多万人。

白石村是秋南片区主要村庄之一，高澳村民小组是该村26个村民小组之一。20年前，高澳村民小组的工厂企业很少，除种养外，村中大部分土地闲置。

2002年起，秋长工业迎来大发展时期，与深圳一路之隔的白石村吸引了不少企业落户，人流物流随之增多，原本宁静的村子一下子热闹起来。村里各类资源的价格随之上涨，村民自建的房子也租了出去，餐馆、商店的生意也旺起来。

在这一轮工业化进程中，高澳村民小组经济发展起来，村里的土地租出去，村民每年可拿到分红。“刚开始时，每年每人能分红上千元，后来是数千元，而今达到1.7万元。”高澳村民小组组长高育文说，村集体经济一直在发展壮大，分红越来越多，分红比例之类的矛盾也随之增多。

每到年底分红，是高澳村民小组干部最忙碌的时候，要协调各个村民的利益分配问题，有外嫁女要求分红，也有新嫁入本村的媳妇要求分红，总是争得面红耳赤，有时甚至大年三十晚上还在争吵分红的事。

因分红产生的矛盾越来越多，村干部需要花大量精力来处理，无法集中精力谋划村里的发展。2017年，秋长街道选择高澳村民小组作为农村集体产权制度改革试点，通过外出学习，并结合自身实际，在今年3月顺利完成了改革。

村民主动要求进行股改

高澳村民小组率先完成了股份制改革，一下子点燃了其他村民小组股改的热情，从原来反对、“围观”到现在主动推进，榕树村民小组等25个村民小组计划年内完成股改事宜。

白石村党支部书记兼村委会主任赖沛超说，改革目的就是维护村民财产权益，增加村民的资产性投资收入，让广大村民分享改革发展成果，让村民真正成为集体资产和集体经济的主人。

自今年3月以来，白石村将另外25个村民小组推进农村集体产权制度改革提上议事日程。连日来，榕树村民小组、水围村民小组、边塘村民小组等村民代表，分别齐聚白石村委会办公楼的会议室，共同协商村民小组股改的基本股东、章程等事情，标志着白石村这25个村民小组正式启动股改工作。

“村民都很支持进行股改，以后不用为分红争吵，按照自己手上的股份来分就行了。”榕树村民小组组长赖日亮说，随着秋南片区的迅速发展，因利益分配产生的问题会越来越多，对村集体资产进行股份制改革，能从根本上解决利益分配矛盾。

80后叶必文是水围村民小组村民，在看到高澳村民小组顺利完成股改后，他主动找到村干部，希望他所在的村民小组也能股改。“股改后村里可对村集体资产进行统筹开发，整合利用村集体资产，增加资产性投资收入，村民也可以拿到更多的分红。”叶必文很支持村里股改，目前水围村民小组已开始进行股东身份的调查确认等工作。

壮大集体经济助推乡村振兴

根据高澳村民小组股份制章程，集体股金占可量化资产总额20%，个人股金则占80%。从去年起至2022年，在固化后的5年内，高澳村民小组股权以户为单位，“生不增、死不减、进不增、出不减”。村民的股权可以通过继承、馈赠、转让等合法方式转股，但受让股份对象的户籍须在高澳村民小组范围内。5年期满后，“新生”和“迁入”的人口，可以用现金购买集体股权的方式入股，以获得分红的权利。

今年83岁的高澳村民小组村民高淑玲说，以前为分红的事争得面红耳赤，现在股份制改革后，这些矛盾就解决了，每个人自己手上有多少股份，就依照股份制章程来分红。

这个成为白石村其他25个村民小组推进农村集体产权制度改革的参考样板。“一个来月时间，村委会陆续组织各个村民小组召开第一轮股份制改革会议，初步确定基本股东、章程等，之后专业律师团队、会计师团队等会加入推进股改。”赖沛超说。

开展农村集体产权制度改革，并不仅限于白石村。今年，秋长街道已在该街道其他9个行政村中各选了2个村民小组，开展农村集体产权制度改革试点，以点带面，力争在年底前全面铺开余下的183个村民小组的农村集体产权制度改革。

近年来，秋长街道一直处于发展快车道，伯恩光学、华叶家博园、喜德盛等大项目落户，让这个临深片区成为更加炙手可热的投资热土。秋月湖生态创新园、挺秀组团等重大发展规划兼顾了乡村振兴、产业升级等，将推动经济社会高质量发展。

秋长街道党工委书记黄海日说，秋长谋划了一系列重大项目，这些项目分布在秋长各个片区，而推进农村集体产权制度改革，有助于唤醒农村沉睡的资产、壮大集体经济，助力乡村振兴。

改革后，村民对村集体资产建立共同管理、共享收益的新机制，实现“资源变资产，资金变股金、农民变股东”，村民真正成为集体资产和集体经济的主人。黄海日说，村里成立股份制公司，村民的资产可以参与到这些项目建设之中，共同推动秋长发展，同时共享改革发展成果。

惠州日报记者黄尉宏 邓 青

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