惠城完成村庄规划编制 让村民建房不再难
南都讯记者杨振华根据《惠州市惠城区机构改革方案》及相关文件，新的惠城区自然资源局整合了原惠州市国土资源局惠城区分局、惠城区林业局及原惠州市住房和城乡规划建设局直属分局(含水口片、小金口片)、惠城区城乡规划建设局的规划管理职能，以及惠城区发展和改革局的配合组织编制主体功能区规划职责，区水务局的水资源调查和确权登记管理职责，承接了市下放相关机构的国土资源管理、城乡规划、测绘管理等职能。
惠城区自然资源局负责人陈若能介绍，他们将深化自然资源管理体制改革，着力解决自然资源权责不清、空间规划重叠、管理体制不顺等问题，消除了自然资源管理政出多门、相互掣肘壁垒，真正意义上实现了山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的一体化管理。
同时，该局将统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责，建立一个从所有权管理、到执法、到审批的全链条管理模式，打造一个全方位的、优质的、高效的、顺畅的自然资源智慧机制，充分应用“3S”等新技术新方法，统筹监管、智慧运用现有资源大数据信息成果，切实规范自然资源开发利用管理秩序。
村庄规划编制
全区还需编制村庄规划的有78个村
近年来，随着农村建设快速发展，农用地被违法占用的现象多发，部分人在利益的驱使下不惜以身试法，触碰法律“红线”，违反城乡规划法、土地管理法等法律法规，未经法定程序审批，擅自建房，甚至擅自占用农用地建房，改变土地用途，致大量农用地被毁坏。村庄规划作为乡村建设的法定依据，在机构改革及新时期国土空间规划的时代大背景下，编制实用性、落地性的村庄规划尤为关键。
记者从惠城区自然资源局获悉，目前，该局正在开展村庄规划调研工作，努力将村庄居民点规划作为村庄规划重要组成部分予以保障，突出“从农村实际出发，尊重农民意愿，科学引导，体现地方和农村特色”的特点，同时与土地利用总体规划相衔接，实现“两规合一”，待村庄规划落地实施后，将从根本上解决村民建房难问题。
据悉，惠城区对全区还需编制村庄规划的78个村，计划分两年完成，其中到2019年底共完成35个，到2020年底完成43个，并分成前期调研、规划草案、村民代表大会审议、专家评审和征询意见、区规委会审议、区政府审批等6个阶段推进，明确各个阶段的工作和时间节点要求。
针对各个镇(街)和村庄的实际情况，该局已到4个镇13个行政村开展了调研和座谈工作，初步掌握了村庄用地面积、村组数量、户数、人口、土地利用现状、村民建房现状刚性需求等情况，并制定了技术方案，初步确定了惠城区村庄规划编制技术工作路线和成果要求等。另外，该局还在第一批行政村中选取了4个行政村作为试点村先行开展村庄规划编制工作，接下来参考试点村经验，采用“以点带面”的方式，全面开展村庄规划编制工作。
工业项目用地
审批全流程缩至99个工作日以内
在惠城区高新园区，一些较为大型的落户工业项目正在忙碌施工。由广东华隆文具有限公司投资的华隆塑胶科技项目是目前国内最具规模的PP文具生产厂家。项目投资总额约3.5亿元，总用地面积约10万平方米，项目建成投产后，预计年销售收入5亿元，可提供税收超千万元。目前1号厂房主体已建至2层，已建至5层，宿舍楼已建至3层，预计2019年12竣工，2020年4月试产。香港亿升国际有限公司投资的绵俪生物科技项目以设计、开发、生产个人护理产品为核心业务，项目占地4.3万平方米，计划总投资3亿元，全面投产后整个项目最终实现年产值12亿元，年税收预计达9000万。目前已基本完工，正在内部装修，预计2019年6月全面完工，2019年10月可试产。
为服务类似华隆塑胶科技、绵俪生物科技这一类型的大型工业项目，惠城区自然资源局把保障项目用地摆在突出位置，年度工业用地供给比例不低于50%，深化工业用地“放管服”改革。根据惠城投资项目入园操作规程的有关规定，优先从批而未供存量土地中确定项目选址，确保完成区里要求的“项目从土地出让到开工建设的审批、审查全流程压缩到99个工作日以内”的要求。加强工业用地统筹管理，对那些供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标的工业项目用地全面进行排查，查明问题原因，按照“一地一策”原则，制定切实可行的处置方案，该收回的收回，该重新安排使用的重新安排使用，最大限度地为工业项目用地提供有限的土地资源。
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