加大水污染治理力度 惠州打响歼灭劣V类河涌攻坚战

惠州加大水污染治理力度。图为洛塘渠治理现场。南方日报记者王昌辉摄

洛塘渠是西枝江下游右岸一级支流，位于惠城区水口街道新开河右岸。近年来，由于水口片区快速发展，加之缺乏排污口科学设置，管道建设没有跟上，不少生活污水进入了河道。这条水渠慢慢沦为惠州市区的黑臭水体之一。

“又黑又臭。”惠城区水务局总工室主任李金山说，2016年3月，惠城区决定投资7.36亿元，从防洪排涝、水质改善、景观美化和道路交通4个方面推进洛塘渠的整治。经过整治，这条臭水沟如今正在发生嬗变。

日前，惠州市召开中央环保督察“回头看”暨省环保督察反馈意见整改工作推进会，强调全市、各级各部门要拿出斗争精神，下定决心，强化问题导向，坚持标本兼治，高标准、高质量完成整改任务，坚决打好打赢污染防治攻坚战。

“水污染治理是全市生态环境保护的重中之重，是亟待加大力度推进的重点工作。”日前，惠州市政府负责人表示。

南方日报记者叶石界

“五清”专项行动排查出2200多个入河排污口

记者近日来到洛塘渠边看到，水质虽然依然黑浊不清，但臭味已经不明显。李金山介绍，将周围的生活污水通过临时管道输送到下游的第四污水处理厂后，目前基本消除了污水直排。接下来等马安污水处理厂扩建完成后，污水将输送到该处理厂处置。同时，将建设雨污分流工程，并在东江边建设一个水泵引进活水，当前整体工程已经进入收尾阶段。

黑臭水体整治是惠州近年水环境治理的一个重点。目前，市区27条黑臭水体整治已全面开工，其中，达到2018年提出的“初见成效”或“长治久清”要求的为3个，其余待近期落实黑臭水体整治效果评估第三方咨询服务机构招标工作后，再对城市建成区27条黑臭水体逐条进行整治效果评估。

在市区13条重点整治的河涌中，除了望江沥、洛塘渠、新开河、大湖溪沥等基本整治完成或者正在推进外，其余9条正在重新修编方案。镇级河涌整治也在全面推进中，部分河涌按照“一河一策”要求制订工作方案。

去年11月，惠州掀起“五清”专项行动（全面清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建）。“到目前为止，我们已经排查出2200多个入河排污口，完成整改近700个，其他正在通过截污纳管等措施进行整改。”惠州市河长办负责人告诉记者，底泥污染物清理已完成854公里，其中27条市建成区黑臭水体有一半已开展清淤工作。按照行动要求，今年6月底前全面完成排污口整治工作。

惠州市河长办负责人坦言，接下来任务很重，防治压力很大。从去年工作成效来看，全市优良水体比例为66.7%，劣Ⅴ类比例为22.2%，低于2018年“水十条”考核要求。部分污染较重的河流还涉及跨区域，治理难度大，如淡水河、潼湖水等。另外，黑臭水体整治进度相对滞后，离消除比例80%的年度任务还有较大差距，特别是国考、省考断面是接下来的攻坚点。从氨氮浓度这个污染物关键指标的变化来看，今年1—2月，淡水河紫溪、沙河河口和潼湖水赤岗村3个断面分别同比下降39.8%、6.6%和52.9%，虽然污染物浓度有所下降，但仍然为劣V类，离今年的任务目标仍然有不小差距。按照惠州今年的目标，淡水河紫溪、潼湖水赤岗村断面水质2019年达Ⅴ类，沙河河口断面水质达Ⅲ类。

小支流往往是主要污染源

“水质不达标的关键在于岸上的排污。”惠州水务集团碧水工程项目管理有限公司负责人陈璐说。对于备受关注的淡水河紫溪断面，该区相关负责人经过排查，发现水质不达标原因主要在于：一是治污工程滞后，未及时发挥治污效益；二是支流河涌水质较差，目前全区23条支流河涌中仍有11条为不达标的劣V类；三是入河排污口治理未根本解决。此外，“两断三清”企业清理不够彻底、农药化肥污染等问题也影响了淡水河水质。

日前，记者走访沙河、淡水河、坪山河、渡头河等惠州河流，发现仍存在零散污染源、在河边散养鸡鸭等问题，还有将生活污水直接排入河道等。在陈璐看来，污染物直排大江大河的比较少，更需要关注小支流，这些“毛细血管”往往是污染来源的关键。发源于河南岸马庄新一村的河桥水，经惠州学院旁穿过演达大道，一路往东延绵八九公里流入金山湖、西枝江，最后注入东江。由于周边居民集聚，过去不少生活污水直接排入河桥水。“要确保金山湖、西枝江防治污染，像河桥水这样的小支流就必须管护好。”惠城区河南岸街道党工委委员、河桥水河长陈振孔说。

当前，惠州打响全力歼灭劣V类河涌攻坚战。其中，淡水河流域有16条支流，潼湖流域有7条支流，沙河有18条支流，这些流域所有一级支流今年底前必须达到V类水质。此外，其余区域的河涌水质达标率也要有明显提高。“按市里的要求，其他流域区域的治水工作同样不能放松，不能降低标准。如西枝江、增江、公庄河等重点流域要参照国省考断面的攻坚做法，持续加大各项整治工作的力度。”惠州市河长办负责人表示。

打造城市“污水零直排区”

要治好“毛细血管”，管网建设依然是关键。实际上，截污管网建设是惠州水环境治理的一个短板。记者获悉，惠州下达了今年内必须完成的任务，在淡水河、潼湖、沙河3个流域必须完成新增截污管网361公里，新建管网只是完善管网体系的一部分。

“之前已经建成一个管网，但不少排污管出现老化、错接、乱接或者标准不一的问题，因此，除继续新建管网外，对已建成的管网也要专门整改。”陈璐表示，这样才能让管网真正发挥一张网的作用。

雄越环保科技有限公司董事长毛文雄经过调研发现，部分新开发区域在主干管网未连通、支管未覆盖的情况下，楼场馆所等就投入使用，产生的生活污水只能直接排出去。老城区和城中村的排水设施欠债比较多，雨污没有分流，建设标准低，建设质量不高，存在错接、漏接、混接等问题。“一阵大雨下来，雨水和污水同时灌进管网内，管网容量不够而导致污水溢出来。同时，由于污水被稀释，运输到污水处理厂后，污水不达标，挤占了污水处理设施的处理能力。”毛文雄分析。

惠州将开展“洗楼行动”和已建成管网专项整改，以打造城市“污水零直排区”，流域内生活污水处理厂今年底前负荷率要达80%以上。

舞好环保责任考核奖惩“指挥棒”

全力推进治理可谓刻不容缓。接下来，惠州将狠抓淡水河、潼湖水、沙河等污染整治，推动各流域落实年度达标方案和年度攻坚任务。同时，加快城市建成区黑臭水体等污染整治，切实解决主要河流水质污染问题。“要全力攻坚劣Ⅴ类断面，扎实推进污染防治攻坚战各项工作落实，全面提升全市生态环境质量。”惠州市河长办负责人表示。

按照中央、省的要求，惠州提出对照环保督察整改措施清单，聚焦各县（区）和群众集中反映的热点问题，精准施策、一抓到底，确保各项整改任务按期保质完成；要坚持依法依规，凡是不符合环保政策要求、排放不达标的企业，无论大小、所处行业，该停产的停产，该关门的关门。只要污水不排入河流，环境自然会好起来。

环境治理，关键在人。惠州明确提出，各县（区）党政主要负责人要强化生态文明建设的政治责任，对本辖区环保工作负总责，切实履行“第一责任人”责任。要建立环保责任考核奖惩制度，激励广大干部担当作为，加强督查督导，对责任不落实、弄虚作假、整改不力的要坚决严肃问责。按该奖惩制度，对完成年度考核任务的将给予奖励，没有完成任务指标的要扣罚。同时，考核目标完成情况将作为干部提拔任用的必要条件，出现污染严重负面影响的将被问责。

■观察眼

污染整治要算好短期阵痛和长期收益这本账

能否打赢污染防治攻坚战，各级领导干部的态度十分关键。惠州正全力以赴，以新担当、新作为打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市。一流城市需要有一流实力，一流实力需要有更多项目激发更大的发展动力。与此同时，要守好生态底线，营造一流环境。

当前，各地对产业项目的需求更为迫切，以保证经济稳定增长，一些地方在污染治理上存在“上头热、下头冷”的现象与此不无关系，但这显然与高质量发展的要求相悖。惠州市委主要负责人将生态环境污染问题比喻为“恶性肿瘤”，长了肿瘤一定不能拖，要早切除早恢复，否则越长越大，往后治疗的成本将更高。

污染治理要算好短期成本和长期收益这本账。关停污染企业、拒绝污染项目进驻会给眼前的经济发展带来一些影响，但这只是短期阵痛。良好的生态环境不仅为引进更多优质、绿色项目腾出空间，本身也是营商环境的重要部分，对好项目有着更大的吸引力。因此，开展环境污染整治要做到“三不怕”：不怕GDP降了、不怕税收少了、不怕就业率低了。算好这笔账，不对污染“搞变通”“打折扣”，才能真正转变思想观念，才能让污染治理落到实处。

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