村里重大事项 以后不再村委会“说了算”惠城区推进“四议一审两公开”议事决策规则，强化村党组织领导

[摘要]惠城区推进“四议一审两公开”议事决策规则，强化村党组织领导

南都讯记者杨振华以后，惠城区村级重大事项的议事决策，都要按照“四议一审两公开”进行，“四议一审两公开”即村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议或村民代表会议决议、镇（街道）合法性审查、决议公开、实施结果公开。近期，惠城区制定出台《村“两委”议事决策规则》，规范推行村“两委”议事决策规则，在议事决策过程中坚持落实党组织把关前置、党员大会审议前置、镇街合法性审查前置“三个前置”，把党的领导贯穿到村民自治全过程。

实施新规则后

村里年度预决算方案100%通过

去年底，新的议事决策规则已经在江北街道望江村试行，江北街道结合望江村2018年财务决算及2019年预算展开试点先行，还将议事决策延伸到村民小组。首先党组织把关前置。江北街道望江村党支部书记陈绍辉介绍，该村“两委”一改以往村集体经济发展和财务开支等事项由村委会“说了算”的做法，在审议该村2018年财务决算及2019年预算过程中，村党组织提前介入，对拟决议事项进行初审，并专门提出从村组集体经济收入中安排村民小组党支部党建工作经费和村民小组党支部书记、委员补贴的意见，经过村“两委”班子会议商议后，按《村“两委”议事决策规则》明确程序执行。

然后党员大会审议前置。村党组织在提议或初审前，组织党员走村入户征求利益相关村民、村民小组意见，做好民意收集整理；在初审、村党员大会审议发现违法违规时，负责对村民、村民代表进行政策法规宣传引导，劝导其修改或收回提议。由于前期工作到位，望江村的预决算方案无论是党员会议还是村民代表会议都100%通过。

最后是镇街合法性审查前置。望江村在表决通过该村“两委”干部任期职务补贴方案前，提交江北街道进行事先审查，江北街道在权衡该村集体经济收入及提取村集体经济收益用于发放村“两委”干部职务补贴的比例，并与周边村横向对比后，对该村“两委”干部任期职务补贴发放标准予以了否定，并结合该村今后发展实际，提出了改正指导意见，后经该村反复论证，重新确定补贴发放方案，也得到了村民的一致通过。

江北制定基层“三务”工作方案

江北街道党工委书记陈爱华表示，江北街道专门成立基层“三务”工作领导小组，由她亲自任组长，其他班子成员为领导小组成员，指导望江村、三新村和水北社区落实《村“两委”议事决策规则》要求，并制定了基层党务、政务、财务“三务”工作方案。

由于操作规范、议事透明，群众都支持这种决策方式，望江村一次性就通过了集体资产的预决算表决，各村民小组也参照村委会的做法，也都一次性通过了自己的财务预算，而且将村民小组支委工作补贴也纳入表决。通过这种做法，村民普遍感到主人翁地位得到了尊重，也紧密了干群关系，充分调动了广大党员干部的工作积极性，点燃干事创业的激情。

望江村两委干部有9人，以前村里事务都是这9人讨论说了算。上寮村小组党员代表戴锦辉说，虽然他是党员，但以前都没有参与过村委的事情，现在村里议事都把党员拉进来，公开透明，他很支持。下寮村小组村民黄启中说，现在村里议事他能开会参与进来，对村里要做哪些事心里有底了，这样很得民心。

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