把握新机遇改革再出发 大亚湾2019年工作会议提出加快高质量建设世界级绿色石化产业基地，努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区

海韵广场。本报记者欧阳德辉 通讯员林美菊 摄

初春的大亚湾，春意融融。紧跟《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式公开发布的步伐，2月25日上午，惠州大亚湾经济技术开发区召开2019年工作会议。

过往的2018年，大亚湾奋力凝聚高质量发展强大力量，全力夯实高质量发展坚实基础，聚力构建高质量发展社会治理新格局，着力强化高质量发展组织保障，经济社会发展取得长足进步，全区高质量发展迈出坚实步伐。2019年再出发，大亚湾区锚定高质量建设世界级绿色石化产业基地，努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区的目标，迈出雄壮步伐，敲响战鼓，统一思想、凝聚力量，以“五个年”活动为抓手实现六个“新突破”。

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在学深悟透做实新思想上有新突破

习近平总书记对广东重要讲话精神，高度切合大亚湾实际，是改革开放再出发的科学指引和行动指南。特别是习近平总书记提到了大亚湾区的两个重大项目，为大亚湾开创工作新局面注入了强大动力，全区上下备感鼓舞、备受鞭策。要切实增强用重要讲话精神统揽工作全局的思想自觉、政治自觉和行动自觉，持续深入推进“大学习、深调研、真落实”工作，进一步用重要讲话精神凝聚人心、汇聚力量、推动发展。要切实提高政治站位，自觉把大亚湾工作放在全市、全省乃至全国的大局中，放在粤港澳大湾区建设、“1+1+9”工作部署、国内一流城市建设中来思考和谋划，在服从服务国家、省市发展大局中实现自身发展，扎扎实实把习近平总书记重要讲话精神落到实处，确保习近平新时代中国特色社会主义思想在大亚湾落地生根、结出丰硕成果。

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在建设世界一流石化园区上有新突破

以奋斗的姿态去干、去拼，敢拼才能赢。大亚湾提出，建设世界级绿色石化产业基地既是经济任务，也是惠州市参与粤港澳大湾区建设，为广东打造先进制造业集群和支撑惠州建设国内一流城市的十分重要的任务，是对大亚湾忠诚担当的考验。要狠抓重点项目建设。深入开展“项目建设攻坚年”活动，确保埃克森美孚惠州化工综合体项目按期推进，中海油/壳牌三期项目取得突破性进展，中海油产品结构升级项目等加快建设。要狠抓产业链条延伸。深入研究产业链延伸规律，扎实开展“招商选资促进年”活动，瞄准世界500强和行业领先企业靶向招商，推动更多的化工原料产品就地转化，加快发展石化中下游深加工、高端化学品和化工新材料，形成碳二、碳三、碳四、碳五、碳九等优势产业链。要狠抓园区建设管理提升。对标国际一流，完善提升管廊仓储、道路交通、码头航道、安防通讯、海堤等公用配套，尤其是要优化提升园区安全环保管理服务水平，加快推进西门楼改造升级、海堤防护标准提升、优化园区交通组织、危化车辆停放调度和监管等工作。要狠抓发展空间优化拓展。石化区不缺好项目，缺的是承接项目的土地。要按照“南填、北拓、中优化”的思路，积极争取上级支持，加快推进用海报批及填海工程；加快开发东北角的新材料产业园，积极主动、全力以赴，配合市规划建设惠东白花新材料产业园，解决好当前项目建设用地和下来发展用地等空间拓展问题。同时，要着力发展壮大实体经济，优化升级传统优势产业，下大力气抓好自主创新，大力支持民营企业发展，汇集更多力量，推动全区经济高质量发展。

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在全面深化改革扩大开放上有新突破

一个地区投资吸引力如何，营商环境是关键，人流、物流、资金流，都是流向营商环境的高地。

做强软实力必须要有硬要求，拿出硬办法，用好改革“关键一招”。大亚湾区提出要对标国际最优最好最高的标准，深化“放管服”改革，深入开展“改革深化提速年”活动，改出服务效率，改出规范管理，改出成本优势，让投资者对大亚湾更有信心。要大力改进作风。干部作风是营商环境的“试金石”和“风向标”，是决定项目能否顺利落地、企业能否留得住的关键因素。全区干部要把“亲”“清”新型政商关系牢记心中，真心实意地为企业服务，务实高效地当好服务企业的“店小二”。要大力提升效率。高质量做好机构改革工作，构建更加简约高效、更有利于改革开放的开发区基层机构体系。全面深化审批制度改革，实行预审制和承诺制，推行并联审批制度，加快“数字政府”建设，建立企业疑难事务“快办”平台，开通服务企业“直通车”，不折不扣减环节、减时间、减材料、减跑动。要大力降低成本。落实支持实体经济和民营经济发展的“省十条”“市十条”，清理、精简行政审批事项和涉企收费，让企业轻装上阵。发挥政府帮扶基金作用，搭建更多政银企沟通对接平台，帮助企业解决融资难、融资贵问题。要大力规范执法。深入开展综合行政执法体制改革，打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造公平竞争环境，依法保护企业家人身和财产安全。

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在推进污染防治生态保护上有新突破

大亚湾依山傍海，自然禀赋优越，但石化产业的特点让公众对大亚湾的生态环境更加关注、要求更高。生态优先、绿色发展是大亚湾的不二选择，全力守护好大亚湾的碧水蓝天。

大亚湾提出要强化扬尘管控、节能减排等工作，确保空气质量稳定优良。要坚决打好碧水攻坚战。严格落实河长制，推行供排污一体化改革，加快污水处理设施建设，大力整治散乱污企业，确保河涌水质按期达标，黑臭水体如期出列，近岸海域水质符合功能区要求。要坚决打好净土持久战。加强生活垃圾、工业固废特别是工业危废的管理，提高科学处置能力，确保土壤环境安全。要深入开展生态文明建设。加快推进公园绿地、沿海沿河沿路绿廊、城镇留白增绿等建设，推动形成生态文明的生产方式、生活方式与消费方式，确保生态资源总量增加、质量效益提升。

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在改进民生创新社会治理上有新突破

民心是最大的政治。建民生工程，就是谋民生之利，解民生之忧。

大亚湾提出积极回应人民群众所思、所盼、所急，推动高质量发展成果惠及民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要不断保障改善民生。完善制度、守住底线，量力而行、尽力而为，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续发力。巩固提升脱贫攻坚成果，保障困难群众生活。关爱“一老一小”，促进长者乐享善为，加快普惠性幼儿园建设，让孩子们快乐成长。加强中小学校、医院、交通路网等建设，大力提升城市能级。深入推进乡村振兴，深化农村人居环境整治。继续做好就业、教育、医疗卫生、食品药品安全等工作，让群众生活更体面、更有质量。要加快形成共建共治共享社会治理新格局。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，源头预防，抓早抓小，排查化解各类社会风险、矛盾隐患。深入推进平安大亚湾建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，切实提升群众安全感。深化法治大亚湾建设，彰显公平正义。落实安全生产责任制，排查化解各类安全隐患，坚决遏制较大以上安全事故发生。提升防灾减灾救灾能力，保障群众生命财产安全。大力弘扬社会主义核心价值观，推动物质文明和精神文明协调发展。

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在全面从严治党高质量开展党的建设上有新突破

大亚湾提出，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。要坚持党对一切工作的领导。充分发挥各级党委统揽全局、协调各方作用，使党的领导贯彻到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各个领域，保证党的理论和路线方针政策得到正确贯彻和全面落实。要旗帜鲜明讲政治。抓住领导干部“关键少数”，引导全区党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要坚决维护意识形态安全。要求各级党组织领导要站到意识形态斗争第一线，带头抓意识形态工作，全面落实意识形态工作责任制，毫不松懈筑牢意识形态安全“护城河”“防火墙”。要着力加强基层党组织建设。深入贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划，以开展“基层组织力提升年”活动为抓手，以规范化建设、组织力提升为重点，推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬。要驰而不息正风肃纪反腐。坚决落实中央八项规定精神，专项整治官僚主义和形式主义。以开展“作风建设加强年”为契机，持之以恒抓好作风建设。要落实“两个责任”，深化政治巡察，稳步推进监察体制改革。要不断巩固和发展反腐败压倒性胜利，着力强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，为全区高质量发展营造风清气正的政治生态。

“五个年”活动

助力高质量发展

建设世界级绿色石化产业基地是国家、省市对大亚湾的发展定位，也是大亚湾孜孜以求的梦想。“我们要牢固树立逐鹿世界的雄心，拿出代表省市、国家出征的豪情，以领跑者为标杆，与顶尖者较高低。必须举全区之力，力争十年内完成。”区委书记范志益在会上的话语铿锵有力：大亚湾要充分把握粤港澳大湾区建设的重大机遇，全面贯彻落实省、市工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以经济建设为中心，以改革开放为动力，以全面从严治党为保障，坚决打好全面建成小康社会三大攻坚战，深入开展项目建设攻坚年、招商选资促进年、基层组织力提升年、作风建设加强年、改革深化提速年等“五个年”活动，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态各项工作，加快高质量建设世界级绿色石化产业基地，努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区，为全省实现“四个走在全国前列”“当好两个重要窗口”，为全市打造成为珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

记者手记

蓝图已绘就 奋进正当时

新春伊始的开发区工作会议，着眼当下，谋定未来。

当前，大亚湾区正处于高质量建设世界级绿色石化产业基地，努力争当惠州建设国内一流城市重要支撑区的关键时期。对此，区委书记范志益在报告中着重提出，要全面点燃广大干部担当干事激情，以使命担当激发斗志，以正确导向激发活力，以奖优罚劣激发干劲，以容错纠错激发作为，以关心关爱激发热情，激发广大干部心中的“小宇宙”。

诚然，大亚湾当前所处的时期，是大亚湾发展历史上最好的时期，继投资500多亿元人民币的惠州炼化二期项目刚刚全面建成投产后，又有投资超100亿美元和70亿美元的新的两大项目相继落户，这在全国其他城市都比较少见，可以说干部干事创业的舞台空前广阔。

在这样一个千载难逢的历史时期，大亚湾区委、区管委会擂响春天战鼓，需要全体大亚湾人扛起应该担当的责任、应当履行的使命，以实干家和奋进者的姿态奋力开创无愧于时代、无愧于大亚湾区群众期待的新业绩。

奖罚分明，三军用命。当前，大亚湾区正在研究制订机关事业单位绩效考核差异化实施方案、招商机制改革方案等考核激励政策，接下来的工作，要有功论功、有过追过，不搞普惠奖励或平衡照顾，使奖优罚劣、奖勤罚懒成为常态；按照“三个区分开来”的原则，建立健全激励干部担当作为的责任分担制度，划出“安全区”，为担当干事的干部减压力、兜底子，消除干部担当作为的后顾之忧；要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，不断增强干部的荣誉感、归属感、获得感，充分调动干部的积极性、主动性、创造性。

新春萌发的是无限希望，孕育着澎湃热情。2019年将是大亚湾新起点上实现新作为的崭新一年，有理由相信，在广大干部以舍我其谁的担当精神谋划和推动下，大亚湾各项事业必将在爬坡过坎中闯关夺隘，于激流险滩中奋楫向前！

本版文字 本报记者欧阳德辉

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