搭建平台打造中医药产业集群 惠州团代表就加快中医药产业发展、基层治理、民生事业等积极建言献策
惠州拥有独特的资源禀赋发展中医药产业。这是罗浮山朱明洞景区的百草园。图片由惠州报业传媒集团东江图片社提供
中医药学是我国的瑰宝。省政府工作报告提出，启动实施中医药传承创新发展行动计划，加快建设中医药强省。
随着粤港澳大湾区建设不断推进，惠州中医药产业迎来发展机遇。今年市政府工作报告提出要建设全省中医事业创新示范城，编制实施健康产业发展规划，扶持中医药产业发展。今年省“两会”上，来自惠州代表团的医药行业代表，围绕加快中医药产业发展积极建言献策。
搭建平台引进更多药企和研发机构
据了解，目前全市现有中药制剂企业24家，其中中医药生产企业16家，中药饮片生产企业6家，中药制剂厂外车间2家，2018年中药产值超过20亿元。
“光靠这些企业是远远不够的，一定要"筑巢引凤"、招商引资，形成百花齐放的态势。”省人大代表、市九惠制药股份有限公司董事长黄辉球认为，惠州发展中医药产业，建设全省中医事业创新示范城，关键是要搭好平台，吸引更多国内外制药企业和研发机构来惠发展。
如何搭好平台？黄辉球认为，政府首先要着力牵头构建中医药发展平台，打造中医药产业集群。例如，出台一系列用地扶持政策，加大中医药人才培养力度，扶持企业增强科研创新能力，将中医药产品优先纳入医保目录等，不断将惠州市中医药产业做大做强。此外，惠州市还应积极打造中草药贸易市场，扶持发展规范化岭南中草药种植基地，建立中医药技术服务中心等，为中医药产业发展营造良好的发展环境。
黄辉球还建议从省的层面加快构建扶持广东省中医药发展的法律法规体系，解决中医药产业发展中遇到的各类难题，从而为全省发展中医药产业提供政策支持。
政府牵头统一协调解决企业发展难题
作为一名医药企业员工，省人大代表、广东新峰药业股份有限公司外联总监何玉兰就惠州如何加快建设全省中医事业创新示范城积极建言献策。
何玉兰建议，由省政府领导牵头挂帅，重点统筹解决中医药健康产业方面遇到的困难，统一协调相关职能部门，合理规范，科学运作，切实解决中医药企业新建工厂用地成本高、用地指标审批难、项目落地难的问题。
同时，她建议建立南药种植资源基因库，加强与国家、省、市各级相关中医药院校及科研机构合作，开展对南药种植资源的优选、优育，加强对农民进行种植技术、土壤改良等培训，培养更多新型职业农民，让更多人参与到中医药产业中来。
“惠州有很强的中医药产业发展优势，要把握粤港澳大湾区建设历史机遇，加快发展壮大中医药健康产业链。”何玉兰建议，惠州应加快统筹制定相应的产业发展规划，推进形成“中医药+健康旅游”“中医药+保健服务”“中医药+养生产业”“中医药+农业生产”的发展格局，助力惠州建设全省中医事业创新示范城。
■基层治理
形成所有财务独立核算村（居）轮审制度
省政府工作报告提出，要扎实推进乡村振兴战略，深入推进农村各项改革，推进乡村组织振兴。
省人大代表、惠州立信羊城会计师事务所常务副所长邓中青认为，在农村工作中，推进村（居）干部经济责任审计全覆盖，是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的有力保障。
“村（居）干部经济责任审计这一块目前还有所缺失，没有实现全覆盖。”邓中青建议，为进一步实现全覆盖，广东省应制定《村（居）主要负责人经济责任审计办法》，明确村（居）主要负责人经济责任审计工作机制，从体制机制上解决“谁来审、怎么审、审什么、怎么用”的问题。同时，配套制定审计操作指南，进一步规范审计计划、审计实施、审计内容、审计评价、审计报告的程序。
该如何开展审计工作？“建议省审计厅科学谋划、创新机制，强力推动全省村（居）干部经济责任审计工作规范化、制度化、常态化建设。”邓中青建议，接下来要科学制定村（居）主要负责人经济责任审计的总体规划，按照突出重点、分类实施、集中推进的要求和“先急后缓、先难后易”的顺序，合理确定审计对象和批次时间，形成对所有财务独立核算村（居）轮审制度。
邓中青认为，推进村（居）干部经济责任审计全覆盖，可提供基础数据，规范村级管理，化解基层矛盾，促进基层和谐稳定，促进党风廉政建设和村（居）干部队伍建设等。
■垃圾分类
加快立法建立垃圾分类处理制度
省政府工作报告提出，要持续打好污染防治攻坚战，大力推进垃圾分类。
对此，省人大代表、惠州市金百泽电路科技有限公司总经理何大钢建议，要建立垃圾分类处理制度，加快推动相关立法，并依据法律法规进一步推进垃圾分类处理工作。同时，广泛开展垃圾分类知识宣传、教育和倡导工作，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与，提高公众参与垃圾分类处理的意识，并继续改造或增设垃圾分类回收设施。
何大钢认为，除了立法外，推动垃圾分类工作，还要向市场借力，推动垃圾分类处理产业化。“分类回收后的垃圾可以继续利用，焚烧垃圾可以用于发电，而废铁、纸张、破损玻璃、旧电池等也可再利用。”何大钢认为，还要大力扶持垃圾分类处理链条产业，推动垃圾分类工作开展。
■学前教育
建议将三年幼儿教育纳入义务教育
省政府工作报告提出，要大力发展各项社会事业，更好保障和改善民生，优先发展教育事业。
省人大代表、市九惠制药股份有限公司董事长黄辉球认为，目前，广东省学前教育在发展过程中出现一些不正常的现象，一方面，学前教育发展迅猛，幼教市场火爆，高额收费带来暴利。另一方面，支撑火爆市场的许多幼教老师待遇偏低，教师队伍不稳定。
“由于幼儿教育未纳入义务教育，加之幼儿教育投资少、师资薄弱、资源总量不足、管理有待加强，导致办园水平参差不齐，难以保证幼儿教育的质量。”黄辉球建议，将三年幼儿教育纳入义务教育范畴，统一规划实施，促进幼儿教育健康发展，提升广东省整体教育水平。
针对幼儿园收费较高的情况，黄辉球建议政府加大对幼儿教育的财政支持，减轻家庭的负担，营造良好的入园环境和教育环境，提高幼儿家庭幸福感，促进社会和谐。同时，支持引导民间资本进入学前教育领域，尽快制定《学前教育法》，改善幼儿教育办学条件，均衡教师资源，强化幼教管理。
本组文字 本报特派记者邱若蓉 袁 畅
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