政协委员朱志强建议： 建立垃圾分类减量机制 将垃圾处理纳入民生实事

工人们正在进行城乡生活垃圾处理。程浩摄

南方日报讯（记者/程浩）“当前佛冈垃圾处理源头分类工作推行不力、村级保洁员队伍建设工作滞后、资金保障机制未完善、长效机制仍未形成……”在佛冈县十届政协四次会议上，来自农业农村组政协委员朱志强将关注点放在城乡生活垃圾处理上，从管理机制、垃圾分类、终端处理等方面向佛冈县委县政府建言献策。

形成了“户收集、村集中、镇转运、县处理”体系

2013年初以来，佛冈全县724个自然村建立起生活垃圾收集点，6个镇先后投入近600万元购置5000个自制铁垃圾桶、80辆改装的自动装卸垃圾拖拉机配备到各村委，垃圾桶由村委按人口发放到各村民小组自行摆放，拖拉机由各村委会统一管理。同时，县投入20多万元购置600个有害垃圾回收桶分发到各镇各自然村，由县环卫所统一回收进行处理。佛冈县农村生活垃圾得到有效管理，基本形成了“户收集、村集中、镇转运、县处理”的城乡生活垃圾收运处理体系。

2016年，佛冈县出台了《佛冈县农村生活垃圾收运处理“以奖代补”考核办法》，对各镇村做好农村生活垃圾处理工作提出了具体的指导意见，在全县实行年度考核以奖代补的机制，并建立了上下联动的督导考核机制。

2018年5月，佛冈县在汤塘镇升平村下刀排村建成1个占地面积389.03亩、可填总容量300万吨、使用年限约20年的生活垃圾卫生填埋场。目前，全县暂无生活垃圾焚烧厂，6个镇的村庄保洁覆盖面达100%，农村生活垃圾分类减量比例达50%，镇建成区生活垃圾处理费收缴率达90%，农村生活垃圾有效处理率达90%。

问题：投入不足缺乏长效管理机制

然而，当前佛冈农村生活垃圾处理仍存在不少问题，垃圾源头分类工作推行不力，村级保洁员队伍建设工作滞后，资金保障机制未完善，长效机制仍未形成。

在农村，部分村民环境卫生意识淡薄，随意倒垃圾，在农村的沟边、河边、塘边、路边等地垃圾成堆，甚至个别村民仍存在焚烧垃圾现象。大部分镇村未能实现生活垃圾“谁产生、谁付费”的管理，农户的垃圾处理费难以收取，只能由镇级财政垫付，或由村委会负担，导致农村生活垃圾收运处理工作推进较慢。

虽然目前全县6个镇的村庄保洁覆盖面达100%，但是各镇大部分自然村仍未有相对稳定的专职保洁员队伍，大多数村是请拖拉机司机负责清洁清运，造成不少农村生活垃圾收集点的垃圾没有及时清理、清运或及时清洁干净，有的收集点甚至两三天才清运一次，没有真正做到“日产日清”。

此外，近年来，各镇村发现有外地或本地企业非法倾倒工业垃圾的现象，由于现场发现难，执法取证更难，给各镇政府造成很大的经济压力和困扰，也进一步加重了农村环境卫生的污染。

将城乡生活垃圾焚烧处理事项尽快纳入县民生实事

随着佛冈经济社会的高质量发展，特别是未来广清产业园区汤塘园区的建成，未来几年佛冈县城乡生活垃圾产量也将快速增长，但县生活垃圾卫生填埋处理承载力十分有限。

“当前国内生活垃圾焚烧处理技术已经是十分成熟，且有占地少、减量效果明显、余热可发电等优点，焚烧处理比填埋处理技术更好、处理更彻底、前景也更好，因此升级生活垃圾终端处理模式势在必行。”朱志强说。

朱志强建议，佛冈县委、县政府要从长远考虑，及早谋划，及早推进，将城乡生活垃圾焚烧处理事项尽快纳入佛冈县的民生实事，早日摆上议事日程。

同时，佛冈县政府要结合市县机构改革的契机，可参照惠州博罗、惠东、龙门的做法，推行创建县文明城市清洁先行活动，把县环卫所升格为正科级单位—县环卫局，加强组织领导，为创建全国文明城市清洁先行活动注入强劲力量。

推进垃圾减量机制

在朱志强看来，生活垃圾分类减量环节是减少垃圾处理量、降低垃圾处理运行成本的重要环节，对垃圾处理工作成效具有决定性作用。

他建议，佛冈县政府要严格按照垃圾处理“无害化、资源化、减量化”要求，立足源头处理，在大力推进农户源头分拣、村街保洁员二次分拣的垃圾减量机制，对有回收价值的垃圾进行回收或者留待卖出，对不可回收和不易降解的惰性无机物和有毒有害垃圾要专人负责，先集中送至镇中转站，再统一送至县垃圾卫生填埋场进行无害化处理。同时，县、镇职能部门要做好具体指导工作，结合佛冈县创建美丽乡村、农村人居环境整治活动，加强对佛冈各村生活垃圾收集点的美化工程，可学习借鉴惠州龙门县建设垃圾屋的做法。

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