依托政府数据构建全城统一服务APP 人大代表为提升社会治理水平和公共服务效率支招
在潼湖科技小镇投用的智慧城市控制中心。图片由惠州报业传媒集团东江图片社提供
“智慧青岛”APP汇聚政务、企业、个人办事等相关业务。本报记者冯丽均 截图
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“近年，惠州智慧城市建设有很大进展，但还不够，各部门仍是各开发各的网络和手机终端服务平台，没有实现有机整合，离市民的愿望还有差距。”市人大代表秘海英称，在这方面，惠州亟需迎头赶上。
惠州市今年的《政府工作报告》提出，要促进信息开放共享，构建“智慧城市大脑”。在机构改革中，惠州也设立了市政务服务数据管理局。不少市人大代表认为，这是惠州“数字政府”改革建设迈出的实质性、关键性一步。他们纷纷建议，惠州要以实现精准管理和服务为目标，运用大数据手段直面民生焦点、热点，解决难点、烦点，提升社会治理水平和公共服务效率。
◎现状
公共服务大数据应用仍处于初级阶段
近年来，惠州政务部门及民生服务机构纷纷迎合居民、企业接收信息的习惯，推出微信公众号，提供在线服务，如在线预约看病、在线缴付交通罚款、在线查询社保、在线查看投资项目报建进度等。
但这样是否就达到市民对“智慧城市”建设的预期？“我觉得还是不够便捷，例如看病，我家有老有小，老的要看中医，小的要看妇幼，大人喜欢就近，要打宫颈癌疫苗要通过职业病防治院，我要绑定5家医院的公众号。我这还不算多的，我有一位朋友绑定了全市各大医院的公众号。”市民包女士称，每个公众号都会推送信息，有时会觉得很烦，寻找也不方便。
针对这一现象，黄文辉、秘海英等20位市人大代表联名提交了《关于开展政府数据授权运营，打造数据新应用生态的建议》，聚焦“智慧城市”建设。该建议提出，长期以来，“智慧城市”建设中形成了各种智慧应用，各自为政，难以协同，不但极大浪费了社会资源，也使市民被迫面对海量服务工具，消耗过多的精力来筛选自己所需要的服务。
今年市“两会”期间，方新月等市人大代表也直言，惠州的公共服务大数据应用目前仍处于初级阶段，数据利用不充分、数据共享不全面、资源整合不深入、协同水平不够高、服务效能提升不明显、“数据孤岛”等问题依然存在，其核心原因就是政务信息化管理和数据应用水平仍无法满足社会日益增长的精细化管理和服务需求。
◎建议
构建政府、企业、个人服务内容全覆盖APP
今年的市《政府工作报告》提出，推动信息化基础设施升级扩容，整合完善城市基础数据库，促进信息开放共享，构建“智慧城市大脑”。建设“数字政府”，推动一网通办，支撑更多事项“掌上办”。
“惠州应依托政府数据构建全城统一城市服务门户，实现政府、企业、个人服务内容全覆盖，推动全民共享、共建、共治"智慧惠州"。”黄文辉等市人大代表建议，惠州基于政务云平台和政府开放数据，充分整合政府、社会分散的服务资源和数据资源，通过各类新闻资讯服务、政务服务、公共服务、社会服务、政民互动、城市资讯等的云上再造，让传统城市服务成为百姓手中“随时、随地、随需”的APP应用。
在机构改革中，惠州成立了市政务服务数据管理局。代表们认为，应充分发挥政务服务数据管理局的统筹协调作用，理顺数据管理体制机制，统筹管理好全市政务数据资源，保质保量推进政务信息化集约化建设，加快跨部门业务流程优化和前后对接，推动数据跨部门实时无缝流动，提高业务实时协同联动能力，充分释放数据红利，让企业和群众有更多的改革获得感和便捷的办事体验，为实现“数字政府”和“智慧城市”的可持续发展奠定良好基础。
他山之石
“智慧青岛”让办事不再“跑断腿说破嘴”
“一个APP集中政务公共社会服务，在国内其他城市已经实现。”来自山东青岛的秘海英在记者面前拿出手机，并打开“智慧青岛”APP。
在“我的应用”版块，这款APP从政务、产业、民生三个层面提供了“互联网+”解决方案。从政务方面的审批、人社、环保法规、水利、养老、规划、消防，到常用的新闻、社保、公积金、水气费、便民维修、空气质量，再到文教类的培训机构、招生划片、校园厨房、网上借书，以及健康方面的市立医院、日间照料，出行需关注的违章查询、快速理赔、实时路况、智慧停车、地铁、航班起降，甚至找工作、找房子等，青岛市民日常工作生活要办的事情，通过这款APP就能在线办理或查询。
据悉，“智慧青岛”是青岛报业传媒集团旗下公司打造的智慧城市民生服务平台，于2014年上线，成为国内“智慧城市”的探索先锋。
本报记者冯丽均
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