统筹中医药资源建立生态化现代产业体系 惠州市中医药产业如何发力？代表委员积极建言
位于罗浮山的葛洪博物馆掩映在植被间。图片由惠州报业传媒集团东江图片社提供
中医药学是我国的瑰宝。随着粤港澳大湾区建设不断推进，惠州中医药产业将迎来哪些机遇和挑战？又该如何发力？
市“两会”期间，由农工党惠州市委会提交的《打造生态化现代中医药全产业链，推进中医药强市建设》提案备受关注。提案建议，在保护自然生态环境的基础上，大力发展中医药绿色健康产业，建立生态化现代中医药产业体系，打造集药材种植、中药产销、健康养生、文化旅游为一体的中医药全产业链。
现状
中医药产业规模不大，聚集度不高
中医药产业是惠州市传统产业，早在上世纪80年代，博罗县便以“一县五药厂”冠称全国。目前惠州市中医药产业初步形成了中成药、中药材和化学药制剂共同发展的格局。近年来，惠州市中医药产业政策扶持力度不断加大，并成立惠州市中医药发展工作领导小组，中医药发展政策措施不断健全，中医药服务体系不断完善，中医药人才建设不断加强，中医药文化建设不断推进，中医药产值更是以每年30%以上的速度增长。
据了解，惠州市现有中药制剂企业9家，中药饮片生产企业6家，中药制剂厂外车间2家，全市中药材种植面积约2.26万亩，2018年中药生产总值预计超过20亿元。
“但惠州市中医药产业整体规模不大，缺乏大型龙头企业。全市没有一家产值超过10亿元的中医药企业。中医药产业聚集度不高，没有形成产业链的互补与配套。”该提案指出，惠州市目前虽有中医药生产企业近二十家，但与广州、中山等地区相比，总体规模偏小，中医药研究开发技术平台还不完善，特别是没有统一规划的中医药产业园区，高层次人才匮乏，自主创新能力及市场竞争力不强，缺乏国际影响力，导致惠州市中医药产业在省内仍处于较落后的地位。“此外，惠州市中医药产业尚未形成中药材种植、收购、加工、销售、生产、使用为一体的全产业链条，中药材营销网络也不健全。”
建议
促进产业融合发展，打造中医药全产业链
该提案建议，及早出台惠州市中医药产业发展规划，做好产业引导，统筹推进中医药产业发展，避免产业发展无序竞争和重复建设。采取措施鼓励和引导社会资本发展中医药产业，为其发展创造良好环境，加快形成多元的中医药产业格局。该提案明确提出，“制订中医药产业扶持政策，扶持本土已有一定规模的中医药生产企业，力争培育出产值超过10亿元的大中型中医药企业集团和一批制造技术先进的中医药企业。”
该提案还建议，建立中医药后生产配套措施，引入相关后处理企业，对生产中产生的药渣采用积肥、循环沃土、沼气生成、饲料添加、建材原料等形式处理，形成绿色可持续循环经济。“通过中药材产业与健康、旅游、养生等有机结合，促进医疗、保健、教育、科研、文化等产业融合发展，建立生态化现代中医药产业体系，打造集药材种植、中药产销、健康养生、文化旅游为一体的中医药全产业链。”
回应
拟创建国家中医药综合改革试验区
“当前，博罗县"药企+公司+农户"的中药材发展模式，为惠州市中药材种植生产提供了非常好的发展样板。”市食品药品监管部门相关负责人表示，接下来，将通过特色农业打造、精准扶贫、项目扶持等多方面措施，加大扶持力度，引进和培育壮大中药材种植专业合作社、企业等经营主体，依托其技术、资金、市场、加工等综合实力，带动产业专业化发展，全面提升惠州市中药材种植生产现代化水平，促进中药材产业健康发展。
据了解，针对惠州市中医药研究开发技术平台还不完善的现状，惠州市将积极引导科研机构与企业合作。目前，中国医学科学院药物研究所与惠州市议定了《药物创新合作框架协议书》，新峰药业与澳门科技大学已达成了科研创新成果转化合作意向，将进一步推动产品的二次开发和升级换代。“此外，积极联系科研单位和高等院校，引进有能力的研究机构落户惠州，设立分院，激发惠州市中医药产业创新活力。”该负责人说。
据市卫生健康局相关负责人透露，惠州市拟以“中医药健康养生服务发展”为主题创建国家中医药综合改革试验区。试验区依托惠州历史文化名城和良好生态资源等特色优势，以罗浮山的名山效应和旅游龙头示范带动，以规划建设“罗浮新区”为引领，统筹全市中医药资源，健全完善中医药发展政策机制，培养引进中医药健康养生人才，建立中医药健康养生研发平台，创新发展中医药健康养生文化产业，包括：“中医药+健康旅游”“中医药+保健服务”“中医药+养生产业”发展战略，打造国家级中医药健康养生文化基地、中医药健康旅游示范基地、中医药健康养生文化宣传教育基地、中医药创新基地和南药种植基地。
声音
打造中医药科技与产业的孵化器
市人大代表秦晓兰表示，希望有关部门能够开展促进妇幼保健与中医药融合工程，依托中医药服务助力妇幼健康。“可以在所有设产科的医疗卫生机构全面推广孕产妇中医调养、中医药保胎安胎服务，将这些培训工作纳入中医适宜技术推广的范畴；也可以在妇幼保健机构开展医护人员中医药培训，有条件的还可以设置中医科，真正实现中西医"同诊同治同保健"。非常期待中医药文化传承发展的"惠州模式"。”秦晓兰说。
市政协委员刘庆荣表示，要全面落实惠州市提出的建设中医药三大产业集群等要求，推进中医“治未病”与现代中医诊断相结合，全力建设全省中医事业创新示范城，以改革精神推进中医药事业取得新发展，为惠州建设国内一流城市提供健康保障。
网友“杏仁糖”建议，可利用惠州独特的地理优势，推进中医药创新与成果转化，打造中医药科技与产业的孵化器，挖掘葛洪、鲍姑传统中医药疗法和现代技术结合的诊疗方法，开展中医药康复、理疗、保健等特色诊疗服务，建设面向粤东、珠三角、港澳等地的中医药创新基地。
他山之石
◎北京 推动中医药产业创新发展
去年10月，北京市政府办公厅印发《北京市加快医药健康协同创新行动计划（2018-2020年）》，明确未来几年北京在医药健康领域的重要工作，要求推动中医药产业创新发展。
该计划提出，要依托北京中医药领域高等学校、科研院所，促进中医理论与现代科学融合，加强中药设计与优化、制药过程系统控制等现代技术平台建设，进一步加大中医经典名方、院内制剂研发与转化力度。发挥龙头企业创新引领作用，加强中药新药研发、中药大品种二次开发。同时，支持中药企业利用标准化、自动化、智能化技术改造提升传统工艺，更好发挥中医药对重大慢病、疑难疾病、老年性疾病的防治作用。
◎武汉
打造“前店后厂”中医药文化街区
2018年6月，湖北省武汉市汉阳区叶开泰中医药文化街区开街。街区重现了380多年前“前店后厂”的传统中医经营模式，成为“前店后厂”中医药文化街区。街区总体按徽式风格打造，占地面积约5万平方米，既恢复了380年老字号叶开泰“前店后厂”的经营模式，又留存了明清建筑风格、荆楚文化与时代记忆。
在叶开泰中医药文化街区，“前店”设有国医堂等中医药问诊和咨询店面，“后厂”则设有中药药材、古法炮制技艺传承基地、药物研究院等。目前，街区已被湖北省旅游委纳入重点发展的中医药康养旅游线路。
本组文字 本报记者张 斐 通讯员许 魁 苏秉成
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