莞惠江今年GDP预增均不低于7%东莞惠州江门增长目标分别为7%、7%、7.5%
[摘要]东莞惠州江门增长目标分别为7%、7%、7.5%
东莞
布局全年“九大攻坚战”湾区建设是“第一战”
2019年GDP增长目标为7%，打造“湾区都市、品质东莞”
昨日，东莞市第十六届人民代表大会第五次会议召开，发布2019年《政府工作报告》(以下简称《报告》)，布局全年“九大攻坚战”，提升“九大品质”，最终实现生产总值增长7%。
参与粤港澳大湾区建设成为东莞新时代深化改革开放的“纲”，东莞将更加主动地从湾区层面来谋划和推动自身发展。东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东认为，东莞目前正处于机遇期和窗口期叠加时期，如能把握好，“就能在大湾区里，乘着东风上台阶，最终成为大湾区城市群的骄傲一员”。
交通
大力推进对接广深的轨道交通建设
2018年东莞生产总值突破8000亿元大关，预计达到8300亿元，同比增长7.5%左右，高于全国全省平均水平，各项税收总额突破2300亿元，排名全省第3，多项指标位列全省前列。《报告》披露，2019年东莞生产总值目标增长7%。
“九大攻坚战”、提升“九大品质”将贯穿全年工作，以“粤港澳大湾区建设”为发展纲领。湾区建设成为攻坚战的“第一战”，融入大湾区一体化交通体系是首要解决问题。东莞将立足大湾区地理几何中心的特点，着力强化交通枢纽功能，积极打造粤港澳大湾区重要节点城市。
将加快深茂铁路、莲花山过江通道等跨珠江口通道建设，虎门二桥5月1日前建成通车，加快广深第二高铁及始发主站的规划和赣深客专东莞段、佛莞城际的建设，开通穗莞深城轨，抓紧完善“五纵四横六连”的高速路网，构建对接湾区主要城市“1小时交通圈”。
报告中特别提及，东莞要大力推进与广州、深圳7条城市轨道的连通，尽快打通与周边城市的断头路，形成与两大中心城市交通互联、产业互动新格局。
平台
滨海湾争创自贸区新片区
《报告》提出加快打造对接湾区三大战略平台，它们分别为滨海湾新区、中子科学城、水乡新城片区。根据平台现状实际，东莞给三平台设置了不同的定位，以提供更好的支撑力，参与湾区城市竞争。
滨海湾新区将打造成为新时期东莞参与大湾区建设和对外开放的战略平台，加快集聚高端制造业总部，大力发展现代服务业，加强与港澳台、前海、南沙合作，争取创建成为自贸区新片区，争创更多的金融、税收、产业、人才等政策红利，逐步建设成为国家级重大发展平台。
中子科学城则打造成为东莞参与国际科技创新中心建设的重要支撑平台。《报告》提及，东莞要加强与深圳光明科学城、港深落马洲河套地区的协同合作，推进“中子源-光明科学城”主通道规划建设，携手打造粤港澳大湾区综合性国家科学中心。
水乡新城片区是东莞解决发展不平衡不充分问题的新增长极，以中心启动区1-2平方公里作为近期重点发展区域，示范带动片区各镇加快发展步伐，使全市经济社会发展的版图更加均衡。
产业
提升智能手机产业发展水平
《报告》还提及东莞城市形象方面的问题，将按照国际一流湾区和世界级城市群的标准，着力优化城市形态、提高城市档次，加快建设“湾区都市”。东莞还将加快培育新动能，构建现代化产业体系，重点布局新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物科技等新兴产业。顺应5G商业化应用趋势，加快“芯屏机核”等关键技术突破，提升智能手机等优势产业发展水平，力争全市培育若干个千亿级的新兴产业集群，提升东莞经济发展品质。
东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东：
格局、内涵、品质决定东莞发展前景
东莞目前正处于机遇期和窗口期叠加时期，如能把握好，就能在大湾区里，乘着东风上台阶，最终成为大湾区城市群的骄傲一员———东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东在参与大岭山代表团分组讨论时作出上述表述，他认为格局、内涵、品质，决定东莞的发展前景。
东莞目前正处于机遇期和窗口期叠加时期。梁维东解读，在机遇方面，东莞已打下了良好的基础，同时又面临着粤港澳大湾区建设战略机遇。“但是，所谓窗口，它可以开也可以关，目前大湾区的窗口是开着的，但是城市产业经济、国际形势变化，又可能让这个窗口期开放的时间有限，可能是2年或3年。”
当前东莞明确提出了要顺应湾区时代城市群发展潮流，以粤港澳大湾区建设为纲，通过实施“六大工程”“九大攻坚战”，达到9个方面的品质提升，全力打造“湾区都市、品质东莞”，构建东莞长远竞争力。具体如何走？“要解决几个关键问题，比如在推动城市品质提升方面，首先是标准问题”。梁维东以大岭山举例，大岭山靠近深圳，生态良好，区位优势明显，还有七条关键交通“动脉”经过，某种程度可以说是东莞的缩影，但是，大岭山放到大湾区城市群中，它的城市品质和内涵就有不少短板。梁维东认为，无论从城市规划到城市建设、从魅力小城到美丽乡村、城市精细化管理，还是整个污染防治攻坚战，“我们都需要下定决心，在城市品质提升方面进行更高水平谋划。”
统筹：南都记者梁锦弟
采写：南都记者梁锦弟肖佩佩
惠州
以沿海经济带为主战场
建国内一流城市
今年GDP增长目标为7%，致力打造“比深圳快一步”的行政效率
1月16日上午，惠州市第十二届人民代表大会第五次会议在市江北会议中心隆重开幕。惠州市委书记、市人大常委会主任李贻伟主持开幕会。市长刘吉向大会作政府工作报告。今年惠州预期发展目标是：GDP增长7%；一般公共预算收入增长4%，税收收入占比75%以上；居民人均可支配收入增长8%。
刘吉表示，今年惠州政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧改革为主线，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，在打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市的新征程上迈出坚实步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，对惠州建设国内一流城市至关重要。今年惠州将重点做好哪些工作，稳步坚实“迈向”一流城市？在今年的政府工作报告中，南都记者梳理出“路径图”。
发展以沿海经济带为主战场
刘吉表示，国家大力推进粤港澳大湾区建设，惠州独具区位、空间、生态等优势，有利于各类资源要素向惠州集聚。省委提出构建“一核一带一区”区域发展新格局，惠州的发展重心处于全省沿海经济带主战场上，有利于形成经济新增长极。惠州重点发展的石化能源新材料和电子信息产业集群，符合新一轮世界科技革命和产业变革发展方向，将有力促进产业加速迈向中高端、提升竞争力。惠州成功引进一批令人振奋的百亿美元级龙头项目，正在推动建设的50亿元以上重大项目有22宗，新一轮发展蓄势待发。
在城市发展上，惠州要全面融入“一核一带一区”区域发展新格局。着力推动惠城、惠阳、大亚湾、仲恺等核心片区优化发展，加快惠东、博罗重点拓展区发展步伐，提升两大片区能级，全面融入珠三角核心区；推动惠东、惠阳、大亚湾沿海地区联动发展，打造现代化沿海经济带；推动龙门、博罗北部、惠东北部绿色发展，筑牢生态屏障。
交通构建融入大湾区的大交通体系
加快对外大连通，建设半小时通达广深港特大城市的快速通道，抓紧对接莲塘口岸等骨干工程，全面推进赣深高铁、广汕高铁建设，上半年开工建设惠州北站、惠城南站等高铁枢纽站场。
推进千万级新干线机场建设，建成惠州机场新航站楼，力争开通国际口岸。加强与周边城市高速公路互联互通，建成从莞高速、惠清高速，加快河惠莞高速建设，开工建设惠龙高速、深汕西高速改扩建工程。
产业集中力量打造“2+1”产业集群
一流城市必须具备一流的实力，实力来源于强劲的产业支撑。“我们要打破零敲碎打、产业转移的传统模式，走好产业集群发展的路子，聚焦规模效应综合优势，集中力量用8-10年时间打造石化能源新材料、电子信息两大万亿级产业集群，加快发展生命健康产业。”刘吉说。
在加快大产业建设方面，惠州提出打造世界级绿色石化产业基地；做强国家电子信息产业基地；建设全省中医事业创新示范城。还有同步发展生产性服务业，大力发展民营经济，强化要素保障和政策扶持。
平台高水平推动能源科技岛建设
一流城市必然是充满活力的开放创新城市。惠州将打造高水平开放创新大平台。包括高标准建设中韩(惠州)产业园。高水平推动能源科技岛建设。科学编制发展规划，把稔平半岛建设成为大湾区能源基地和科技创新中心。依托中科院“两大科学装置”，整合全市多种能源产业基础和创新资源，谋划建设现代物理与能源省实验室。依托核电项目，规划建设能源环保产业园，发展能源装备制造业。积极对接广深港澳科技创新走廊：面向深圳引进科技型企业、风险投资机构，促进科技成果在惠转化；面向广州引进高校、科研院所资源，吸引更多高端人才到惠创业就业。力争规上工业企业设立研发机构比例达48%以上。培育一批成长型科技企业，全市高新技术企业总数超过1300家。
营商环境打造“比深圳快一步”的行政效率
一流城市要有与之相适应的现代治理体系。刘吉指出，要坚定推动改革提速，瞄准国内外最优最好最先进，聚力打造一流营商环境，形成管理科学、运行高效的体制机制。
对标自贸区优化营商环境。深化“放管服”改革，打造“比深圳快一步”的行政效率。压缩企业开办环节，将企业开办时间压缩至5个工作日以内。完善“多证合一”“证照分离”机制。建立投资项目事前咨询服务制度，全面推行报建承诺制和否决申诉救济制度，促进项目高效落地。打造企业疑难事务快办平台，开通解决企业困难“直通车”。
民生投入只增不减今年新增4.4万个学位
建设一流城市的根本目的是富民惠民。刘吉表示，要突出保基本兜底线，确保民生支出只增不减，解决好群众普遍关心的教育、医疗、养老等问题。在教育方面，全市将新增学前教育学位、义务教育学位共4.4万个；医疗方面，推动8家镇卫生院改造升级为县区“第二人民医院”；在养老方面，将老年人意外伤害综合保险扩面至户籍60周岁以上，实现政府统保全覆盖；在交通方面，全力疏通市民反映强烈的22个堵点，年内完成一半以上。
统筹：南都记者蔡雯采写：南都记者蔡雯李鹏
江门
与澳门共建跨境合作实验区
举全市之力投入粤港澳大湾区建设，今年GDP增速力争达7.5%
“融入粤港澳大湾区”成为今年江门“两会”热词，江门亦称“举全市之力投入粤港澳大湾区建设”。1月16日上午，江门市第十五届人民代表大会第五次会议在市委市政府大会堂开幕，市长刘毅代表市政府作工作报告，提出2019年全市地区生产总值增长7%、力争7.5%的预期目标。市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席林应武主持大会。
这份工作报告将“以融入大湾区为引领深化改革开放”列为今年首要任务。其中，加强与大湾区城市群的合作对接，主动服务港澳发展，全方位深化江港澳合作成为代表和委员讨论的热点话题，尤其是今年将推进建设面积约50平方公里的澳门与江门跨境合作实验区更是备受瞩目。
基础深厚
粤澳(江门)产业合作示范区稳步推进
江门市政府工作报告指出，“加强与大湾区城市群的合作对接”、“主动服务港澳发展，全方位深化江港澳在科技、教育、金融、旅游、高端服务业等优势和特色领域的合作”。
在粤港澳大湾区概念提出之初，江门市委政策研究室主任郑文江等人曾撰文表示，江门港澳乡亲众多，理应担当制度融合创新的试验田。在过去的两年里，这块试验田一直在深耕细作。2018年7月，江门市委书记林应武在江门市委十三届七次全会上，提出将促进江港澳合作从单一的产业投资合作走向经济、社会、环境的全方位合作。
江门开足马力深化与港澳的全方位合作。位于江门市新会区银洲湖畔的粤澳(江门)产业合作示范区是江澳合作成果之一，已被列为江门五大万亩产业园区之一。2018年6月，澳门特别行政区行政长官崔世安率队到江门参观考察时，对该合作示范区十分关注，表示示范区土地空间广阔，发展潜力巨大。根据规划，粤澳(江门)产业合作示范区分为三园，其中环保产业园有4442亩，澳葡青年创业园6968亩，滨海旅游及中医养生文化产业园15570亩，园区基础建设和招商引资工作都在有序推进，目前，环保产业园已经拥有累计投资逾23亿元的崖门环保电镀基地等多个成熟项目。
合作升级
打造江澳跨境合作实验区
据江门市政府工作报告透露，2018年江港澳合作得到进一步深化，江门分别在香港、澳门举办了“携手共建粤港澳大湾区推介会”系列活动，与澳门特区政府就建设澳门与江门跨境合作实验区达成初步共识。
在今年的江门“两会”上，江澳合作的好消息令与会代表和委员振奋———澳门与江门跨境合作实验区已达成初步共识，将进入积极推进阶段。
南都记者了解到，这一合作实验区拟选址江门市新会区银湖湾，规划面积50平方公里，合作实验区为江门与澳门共同打造，未来将对澳门、香港，以及全球“一带一路”沿线国家和地区的华侨华人开放。
建议建言
合作区部分区域尝试“飞地”模式
澳门与江门跨境合作实验区将如何开展建设？江门市政协委员、澳门江门同乡会副会长邝键中建议，首期开发30平方公里，其中有10平方公里区域可实施由澳门完全自主管理的跨境合作“飞地”模式。产业方面，邝键中认为，合作实验区应主要包括四大领域产业，分别为科技产业创新(包括科技金融、技术研发、标准示范、产业化全链条发展等)、高端会议产业(包括会议、会展等)、海洋产业(包括海洋探测、资源开发利用、海上作业专用设备等)、离岸产业(包括离岸金融服务、跨境人民币贷款、结算或投资等)，打造一个吸引国际金融、人才、产业发展平台。
江门市政协委员、澳门江门同乡会副会长麦瑞权表示，江门、澳门两地探索开拓“飞地”跨区合作模式，可作为粤港澳大湾区城市间合作的一个试点，打破原有行政区域的限制，利于在行政许可、市场执法、资源运用等领域的精准对接，为土地、人才、资金等要素的自由、有序流动提供可靠的保障和便利。
珠西交通枢纽江门站
有望2020年春节前投用
在1月15日下午召开的江门市政协港澳委员座谈会上，分工负责对接粤港澳大湾区发展事宜的江门市常务副市长许晓雄表示，江门市委市政府高度重视对接粤港澳大湾区发展，将大湾区的建设作为江门市“二次创业”千载难逢、不能错失的机会来把握，据此参与、融入到粤港澳大湾区建设之中。江门已就此进行了谋划，特别是在交通基础设施硬件、营商环境软件等方面，谋划颇多。
据江门市政府工作报告，江门将加快构建互联互通现代综合交通网，今年安排交通大会战项目94项，投资175亿元，积极融入大湾区轨道交通网络，全面加快珠西综合交通枢纽江门站建设，力争2020年春节前基本建成并投入使用。
珠西综合交通枢纽江门站计划总投资约40亿元，位于江门市新会区枢纽新城，毗邻广东轨道交通产业园，会聚江湛铁路、广佛江珠城际、广珠城际、江恩城际以及江门城市轨道交通线等6条轨道交通线，建成后将达到8台20条线的规模，是省内仅次于广州南站、深圳北站、佛山西站的第四大轨道交通枢纽。按照计划，主体站房将于2019年11月底前全面竣工，力争2020年春节前基本建成并投入使用。
珠西综合交通枢纽江门站建成后，向北直达广佛核心地带，向南至珠海、澳门，往东到深圳、厦门、上海，向西至贵州、广西，四通八达的轨道交通路网将使江门站成为真正的珠江西岸综合交通枢纽，发挥粤港澳大湾区辐射粤西乃至大西南交通门户的重要功能。
此外，江门市政府工作报告还提及，今年将加快南沙港铁路建设，积极争取深茂铁路深圳至江门段动工，推进珠江肇高铁、南深高铁、广佛江珠城际等项目前期工作。
统筹：南都记者曾育军
采写：南都记者罗韵姿严亮罗忠明曾育军
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