惠州构建粤港澳大湾区现代化品质城市 拥有一流品质，须优化城市肌理

古朴的水东街与惠州中心区江北遥相呼应。

南方日报记者

王昌辉摄

11日，中国共产党惠州市第十一次代表大会第四次会议召开。市委书记、市人大常委会主任李贻伟向大会做题为《思想再解放改革再提速以奋斗姿态迈向国内一流城市》的工作报告，对于惠州要建设怎样的一流城市、建设目标和建设路径均作出阐述，其中，一流的生活品质作为一流城市的重要内容备受关注。

聚焦于当前的发展进程，惠州城市生活品质也正在不断得到发展。

细数开来，计划打造珠三角区域文化名片的水东街项目顺利开市；被寄希望于根治城市过江难的隆生大桥也于大会当日顺利开通……与此同时，教育条件的优化、医疗卫生的建立，文化惠民水平等的不断提升，均在不断优化着城市市民的生活，也有效推动着城市生活品质加速迈向一流。与会代表也就该项工作的发展纷纷提出了自己的理解和看法。

优化城市管理：让市民切实感受到城市生活便利

“城市的核心在人，建设一流城市的终极目标在于惠民。”基于惠州争创国内一流城市的背景，大会报告很好地解答了建设的目标。提出一流的生活品质应该是每一个人在惠州的切身感受，要以“用户”的真实体验来衡量。

在分组讨论中，党代表、惠城区汝湖镇南新村原党支部书记陈杏芬激动地表示，报告内容特别贴人心、暖人心，作为基层代表，说到了自己的心坎里。

“我们社区的居民生活幸福了，我就幸福了。”在党代会分组讨论上，惠城区桥西街道南坛社区党支部书记、居委会主任杨燕楠介绍，基于南坛社区面积小、老年人口较多的局面，在能力范围内全力解决市民困难，切实让辖区居民生活更加便利。

不单是在细微的基层服务环节，惠州在城市规划建设层面以人为本的思想同样深入。

记者注意到，结合粤港澳大湾区建设带来的城市发展机遇，以及区域间融合发展的趋势，惠州最新一轮的城市总体规划修编工作正在开展。市住建局部分相关负责人指出，城市规划的不断科学化过程就是市民生活不断便利的过程，在编制过程中，该局展开了深入的公众咨询，听取市民最真实的声音来进行优化，让市民切实感受到城市的便利。

市党代表、市自然资源局主要负责人袁贵平介绍，一流的生活品质就是要让生活在惠州的市民感受到舒适和便利。结合自然资源部门推进的国土空间规划工作，该局将统筹“一盘棋”，对于土地用途的划定，城市空间用途的划定，以及土地建设强度和建设标准等都将坚持“以人为本”，努力让市民体验更加舒适，让市民满意。

“惠东将结合报告要求深思未来的发展之路，深入推进山海统筹战略，不断推动城市建设的完善，以及城市品质的提高，让市民生活越来越幸福。”市党代表、惠东县委书记郭武飘介绍。市党代表、大亚湾区委书记范志益对此也表示，大亚湾未来将打造现代滨海新城，坚持以人民为中心的发展理念，不断增进民生福祉。

与此同时，城市“气质”也有效得到梳理。随着丰富的文化遗存不断被挖掘并融入城市建设之中，“岭东雄郡”精神也正在焕发新的时代光彩。新年元旦开市营业的历史文化街区项目水东街就备受关注，独特的历史地位和资源吸引着南方文交所、中国丝绸文化博览馆等文化产业示范基地集聚，正谋划着构建珠三角区域文旅新地标。

市党代表、市住房和城乡建设局局长严戈科介绍，随着惠州晋升国家历史文化名城，城市的文化肌理正在得到有效梳理和挖掘，市住建部门也将进一步推动罗浮、东江、西湖等历史文脉与现代文明深度融合。一方面不断活化历史要素，让惠州市民找到这座城市的“根”，另一方面则不断擦亮名城名片，加速历史与现代文明的融合，找寻城市的活力源泉，构建粤港澳大湾区的现代化品质城市。

完善城市建设：补齐城市配套建设，丰富市民生活体验

近年来，随着城市经济建设的发展，江南江北间过车需求持续增大，东江桥拥堵导致的过桥难题成为历次大会代表的关注热点，为缓解过江难建言献策。11日上午，历时4年多的第三东江大桥（隆生大桥）举行通车仪式，吸引了大量市民过桥“尝鲜”。

记者注意到，在党代会分组讨论现场，该桥的建成通车也成为代表们的讨论热点。有党代表介绍，大桥开通切实解决了市民上下班难题，这就是不断推进一流城市品质建设的有效体现，让市民的城市生活变得更加便利。

市党代表、市交通投资集团有限公司党委书记、董事长、总经理张国伟介绍，一流的城市需要一流的交通环境，市交投集团紧抓发展机遇和顺应城市的发展需求，为惠州“对外大连通，对内大循环”作出贡献，进一步完善城市内外交通满足市民的出行需求。

与此同时，大会报告指出一流的生活品质还将体现在现代化教育体系、优质高效的医疗卫生服务体系、覆盖城乡的公共文化服务体系、适度超前的全民健身体系，以及构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境等各个方面，让市民更有获得感和幸福感。

在采访中，市党代表、市教育局局长袁清山介绍，当前，惠州的现代化教育体系正在不断搭建，“就学难”问题也得到有效缓解，惠州中学等多个中小学启动，还有一批新建、扩建学校项目启动。他指出，根据相关规划，惠州今年将继续新增2.4万个义务教育学位，保障新增60所幼儿园和2万个学前教育学位。

“不单是校舍、教学设备，还有师资和文化。”市党代表、市第十一小学校长黄焕新表示，作为惠州教育的重要代表之一，惠州十一小未来将不断提高教学服务水平，完善现代化教学机制和体系，让学生和家长都能够得到一流的教学体验。

值得注意的是，现代医疗体系也正在有效创建。市党代表、市中心人民医院院长陈子林坦言，一流城市就要有一流的医疗条件。市中心人民医院作为惠州的医疗卫生领域的重要成员，未来将全力以赴创建广东高水平医院，将医院3000多名员工拧成一股绳，提高医疗服务能力水平，快速弥补健康卫生方面短板，贡献中心人民医院的力量。

此外，记者注意到，随着乡村振兴战略的不断推进，乡村生活垃圾收运处理体系建立，污水处理厂、截污管道等都得以建设，同时公共交通线路和车辆的更新，文化惠民活动水平的提高均切实有效丰富着惠州市民的生活体验，更有获得感。

■声音

将发展导向立足于惠民

体现了一流城市的温度

中国城市规划设计研究院深圳分院原总规划师、惠州市城市规划委员会委员何林林：

在采访中，中国城市规划设计研究院深圳分院原总规划师、市城市规划委员会委员何林林直言对于惠州党代会的报告内容一直在关注，对于惠州城市的定位和发展目标都非常认可。他认为，一流城市的定义有效地解释了城市发展效率的问题，能够有效推动城市资源为城市发展，为市民生活提供更好的服务。

何林林认为，新的城市定位和发展方向也将有效释放城市的要素能量。“惠州的资源优势是极为独特和优越的，很难再找到一个资源组合这么好的城市。”何林林认为当前解决了最重要的一个问题，就是如何将城市的比较优势转化为竞争优势和发展优势。每个区域资源要素各异，就应该遵循差异化的发展，推动各个区域都走上最适合自身发展的路子。

“优越的自然资源就意味着城市规划建设的多样性，有效的组合就能够实现城市品质的完善。”何林林认为，此次党代会对于城市生活品质的剖析是非常科学和充满温情的，一流的生活品质要让每个市民切身感受，这也意味着城市发展导向最终都将归于惠民，切实改善完善和提高市民的生活。

■观察眼

效率是惠民的关键要素

11日上午，等待4年之久的隆生大桥正式通车；今年元旦，水东街动拆10年之后展露新颜；再之前，120省道扩建通车、惠州中学落成开学……惠州的城市生活正不断变得丰富和便利。

在近日召开的市第十一次党代会第四次会议上，报告提出城市的核心在人，建设一流城市的终极目标在于惠民。同时提出生活品质应该是每一个惠州生活的市民切身感受，也应该是“用户”的真实生活体验。

诚然，在既有的城市社会经济发展进程中，随着城市规划、城市建设的推进，城市在交通、教育、文化、卫生等各个方面正在取得进展，市民生活也正在变得更加便利。

然而，结合大会提出的以人为本理念，笔者有了更奢侈的期盼。

细数过往的城市各项生活和发展要素的发展，肉眼可见，近年来的惠州确实是发生了大变化，但再细数过程，类似于水东街等项目动辄等待10年之久仍旧值得深思。虽然沧桑过后展露的新颜受到市民的广泛关注，但若效率更高岂不是能让市民的品质生活更早实现？

在日常的项目监管中也能够看到这一变化。例如对于社区项目建设，针对以往配建学校、环卫设施等普遍滞后的局面，惠州出台行业监管办法，要求项目并联审批，优先建设相关配套设施，就有效确保了后续业主权益的实现。

当然，我们也认可慢工出细活的存在，但同时更希望更有效率地推进惠民。政府层面做好统筹规划，充分调动各资源要素加速推进，尽可能地让市民及时体验到城市发展的美好，体验到更加舒适的品质生活，而非无尽等待后的望眼欲穿。

最后聚焦到报告本身，如果一座城市发展了，老百姓的生活质量没有跟上来，那就背离了我们发展的初心。虽说笔者以为如此已甚好，且深切感受到了文字背后政府的深情，但更希望这种发展更加协调，伴随城市发展而来的红利让市民不断生活得更加美好和幸福。

采写：南方日报记者张峰叶石界周春马发洲廖钰娴

统筹：张峰

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