政府购买服务垃圾日产日清 惠城每年投入7600万元13个镇街日产垃圾全部填埋无害化处理

惠城区引进有资质的环保公司实施城区生活垃圾分类回收。图片由惠州报业传媒集团东江图片社提供

政府部门工作推进如何，人大常委会现场来评议。昨日上午，惠城区人大常委会专项评议区城乡生活垃圾管理与处置工作会议召开，会议听取了惠城区城乡生活垃圾管理与处置工作汇报和专项工作评议调查组的调查情况报告，惠城区人大常委会组成人员现场发表评议意见并对专项工作满意度进行无记名投票，投票表决结果现场宣布。

惠城区人大常委会主任陈娟说，人大常委会对政府的工作进行专项评议，是法律赋予的职责。“我们不是为了评议而评议，而是聚焦群众关切的问题，通过评议促使城乡生活垃圾管理与处置工作更加规范有序，更加符合群众的期望。”

惠城区日产垃圾约1700吨

在专项评议会上，惠城区爱卫办主任邱慧灵作了《关于惠城区城乡生活垃圾管理与处置专项工作情况的报告》。

惠城区城乡生活垃圾管理与处置工作由惠州市环卫局和惠城区共同负责。市环卫局主要负责桥东、桥西、龙丰、江南、江北、河南岸、小金口7个街道辖区的主次干道和有物业管理的居民小区的清扫保洁、垃圾收集、运输；惠城区负责上述7个街道内街小巷、城中村、城乡结合部清扫保洁和生活垃圾的收集。水口街道以及三栋、汝湖、马安、横沥、芦洲镇的生活垃圾收集、运输、处理也由惠城区负责。市区生活垃圾管理与处理费随市自来水公司水费收取并按25%比例由市财政返拨给惠城区。目前惠城区13个镇街日产垃圾量约1700吨（8个街道约1300多吨，5个乡镇约300多吨）。全部运往惠州市垃圾处理场进行填埋无害化处理。

每镇（街）均建有垃圾中转站

惠城区政府于2015年10月起，实施各街道清扫保洁和农村生活垃圾运输政府统一购买服务。其中，街道清扫保洁政府购买服务每年投入6500万元，农村生活垃圾运输政府购买服务每年投入1100万元。同时，惠城区还加大环卫基础设施投入，每个镇（街道）均建有垃圾中转站（共46个），农村环卫基础设施建设由各镇街逐年负责建设，区财政给予补助。完善了垃圾中转站、各村垃圾转运点、垃圾运输车等农村环卫基础设施建设，共有生活垃圾收集点2200多个。农村生活垃圾运输由中标公司负责每天上下午到各自然村收运垃圾，到镇中转站再运至市垃圾处理场进行无害化处理。确保“户收集、村集中、镇街转运、区处理”农村生活垃圾无害化处理模式实现全覆盖，基本实现了日产日清要求。

聘用保洁员2317人

全区共有保洁员2317人，其中各街道城市保洁员1380人，圩镇保洁135人，农村保洁员902人，保洁员配备到自然村。惠城区还创新管理机制。今年7月该区启动推行市容环境卫生路长制，涉及各镇街街巷约1510条，安装路长公示牌122个，各镇街社区、村网格员依托“惠城区网格化社会服务管理系统”平台，每天巡查后通过工作手机及时采集反馈市容环境卫生情况、存在问题及协调解决情况上传网格化管理系统，实时掌握路段情况。

今年10月启动生活垃圾分类

惠城区于2018年10月启动了市区生活垃圾分类工作，引进有资质的小黄狗环保科技有限公司实施城区生活垃圾分类回收工作，统一回收废旧纺织品、塑料、金属、废纸、废玻璃、有害垃圾等。主要是采用智能垃圾分类回收设备，由公司自行负责运营和日常管理。拟分三步实施：第一步在各街道选定具备条件的住宅小区作为生活垃圾分类示范小区，铺设智能垃圾分类回收箱，计划近期铺设120台左右；第二步以街道为单位，在示范小区的基础上，扩大至包括学校、公共场所在内的其他场所，建设生活垃圾分类示范片区；第三步将生活垃圾分类工作扩大至各镇（街道）居民区、学校、企事业单位、公共场所等。

会上，28名惠城区人大常委会组成人员现场对专项工作满意度进行无记名投票，表决结果现场宣布。根据《惠州市惠城区人民代表大会常务委员会专项工作评议办法》第十二条规定，专项评议区城乡生活垃圾管理与处置工作的等次为基本满意。

问题 垃圾处置方式单一落后

惠城区人大常委会于8月份成立了专项工作评议领导小组和专项工作评议调查组，对惠城区城乡生活垃圾管理与处置专项工作进行评议前的调研。调查组先后实地察看了水口、桥西、龙丰三个街道和汝湖镇的部分社区、村镇垃圾管理情况、垃圾中转站运作情况以及垃圾填埋场情况，听取了汇报、查阅了相关资料，召开了2次座谈会，广泛听取各方意见，全面深入了解相关工作情况。

调查组认为，惠城区城乡生活垃圾管理与处置工作在取得较好成效的同时，还存在一些不容忽视的问题。

垃圾处置方式单一落后。目前惠城区城乡生活垃圾都是集中运送至市垃圾填埋场进行无害化填埋处置。这种垃圾处置方法简单、原始，处理层次低，方式落后，虽经由市场化进行运作管理，但气味问题、污水问题对环境影响仍然较大，难以适应新形势生态文明建设发展要求。

宣传教育工作有待加强。特别是对广大居（村）民开展生活垃圾分类知识的宣传普及和实施推动方面，方法措施不多、落实不到位，导致生活垃圾减量难、处置难问题一直存在。

建筑垃圾管理亟待完善。建筑行业产生的垃圾越来越多，难以消纳和处置，乱倒、乱堆、乱放现象时有发生；消纳场难规划、难管理、难长时间使用问题突显，规范建筑垃圾管理和处置工作刻不容缓。

评议

在评议会场，惠城区人大常委会组成人员和区人大代表就群众关注的热点、难点问题，代群众发声，提出了不少问题，惠城区副区长费霞率区爱卫办班子成员现场回应。

1 惠城区每年花7600万购买服务，惠城生活垃圾处置有何变化？

惠城区人大常委会委员黄蓉：2015年10月起，惠城区每年投入7600万元购买服务，用于各街道清扫保洁和农村生活垃圾运输，政府购买服务之后惠城区生活垃圾的管理和处置有何变化？

惠城区爱卫办副主任赵拥军：2015年购买服务之后，全区的街道清扫保洁和管理水平有了明显的进步。增加了保洁人员，安排了管理人员。过去，管理人员主要由各街道办组织，因为人手有限，管理力量比较薄弱，引入专业化市场公司管理后，管理职业化，管理水平提升。尤其是城乡结合部改善比较明显，牛皮癣、大件垃圾和建筑垃圾等的处置也有了较大的进步。

2 对外市偷倒垃圾行为有何惩罚措施？

惠城区人大常委会委员黄诺基：报告中提到外市偷倒垃圾情况比较严重，爱卫办对此有何惩罚措施？效果如何？

惠城区爱卫办主任邱慧灵：今年以来惠城区发生10宗外市违法偷倒垃圾案件，偷倒发生地点比较偏僻，很难现场抓获。偷倒垃圾量大，清理成本高，涉事企业承担清理费用和责任难以落实。因检验、取证等处理程序问题，垃圾不能及时清理，造成二次污染。

因为惠城区一些职能的缺失，交警和城管没有执法权，所以没有办法由惠城区进行处罚。惠城区目前只能联合执法队，加强巡查管理，同时也要求各镇办加强巡查，尤其是一些比较偏僻的地方，各镇办治安队要加强巡查。另外，还公布了举报电话12319，惠城区接到举报后，会请求市城市管理执法局支持。

本版文字 《东江时报》记者香金群

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