一个窗口办理承诺限时办结 惠阳将进一步提高行政效能优化营商环境发展壮大民营企业
惠阳区行政服务中心是各项行政审批业务办理场所。
▲以后办理行政审批业务，只需在一个窗口递交资料即可。
惠阳区正在谋划以机构改革为契机，以企业和群众需求为导向，减少行政审批部门和缩短办事流程，同一类事情由一个部门统筹，一个部门的事情由一个科室负责，从而提高行政效能，大力提升营商环境。以后办事只需到区行政服务中心一个窗口递交资料，无需跑部门，办理事项所涉及的政府部门进行内部流转办理，并需在办结时限之前完成办理。
在日前召开的惠阳区民企座谈会上，该区邀请了各个行业具有代表性的企业家参加，其中10位企业家在加快基础设施建设、创新工作方法、提高行政审批效率等方面提出建设性意见和建议。会议透露，惠阳区要进行颠覆性的改革，提高行政效能，进一步优化营商环境，让民营企业在惠阳继续发展壮大。
建言献策
建议政府广泛收集企业诉求做到精准服务
“惠阳有2万多家企业、4万多家个体户，经济活跃度很高。但是，惠阳民营企业普遍存在规模偏小、效益不高、人才储备不足、自主创新能力较弱、产品迭代能力不强、企业文化建设缺乏等问题。”惠阳区工商联主席、惠州市惠阳信和实业发展有限公司总经理叶远军作为本土成长起来的企业家，指出惠阳民企的普遍问题。
如何破解惠阳民营企业存在的问题，叶远军建议，惠阳应建立工作联动机制，广泛收集企业诉求，做到量体裁衣、精准服务，并鼓励设置类似博士后工作站等形式的研究机构，财政给予适当补贴。
融资一直是中小企业发展难题，叶远军建议，应扩大惠阳区中小微企业贷款风险补偿基金规模，优化手续流程，让更多民营企业受益。同时，政府应重点改进行政服务的法定告知以及限时办结等关键环节，让民营企业办事更便捷。建议设立综合协调机构或事务中心，实行专业化运营，协助企业解决税务、社保、法律培训和人才培育等问题。
建议提高厂区配套宿舍标准助力留住人才
中潜股份有限公司是惠阳一家上市企业，专业从事潜水装备的研发和制作，如今业务扩展至休闲旅游、酒店业、智能制造等领域。该公司董事长张顺说，因不熟悉报建手续流程及相关政策，中潜计划扩建厂区两年尚未能动工，建议政府更清晰告知办事流程，有专门人员为企业服务，协助解决办理过程中遇到的各种问题。
张顺还说，按照目前国民物质生活水平，该公司厂区6～8人一间的集体宿舍已不能满足务工人员居住需求，为长期留住高精专人才，中潜在扩大厂区时计划设置一房一厅、两房一厅、三房一厅的员工宿舍，这样的规划报建目前在惠阳无法审批。然而，他在东莞建设的工厂，却可以建设三房四房的员工宿舍。因此，建议惠阳研究出台厂区配套宿舍标准提高方案，助力企业留住人才。
建议合理规划商业布局促商贸良性发展
惠阳商贸流通业发达，是第三产业重要支柱行业。好宜多商贸广场是惠阳最早一批建成的商场，惠阳好宜多商业管理有限公司总经理黄锋坦言，这两年在惠阳做商业备感压力，除了电商的冲击，同行竞争更为激烈，越来越多商住小区配套建设了商业场所，导致商场越来越多，甚至出现低价恶性竞争。
黄锋建议，惠阳商业健康持续发展，应避免区内商贸低价恶性竞争成为常态，新建的项目可以是纯住宅或纯商业项目，惠阳应合理规划和布局商业建筑建设，形成良好的商业发展环境。
城市在发展，人民生活水平不断提高。然而，惠阳一些交通配套建设没有跟上发展需求。黄锋说，崇雅商圈有50万平方米的商业面积，停车位十分稀缺，建议一些政府部门单位的停车场在下班时间后，以收取适当停车费的形式开放给社会使用，以解决公共停车场紧缺带来的压力。
志通集团有限公司执行董事罗仲君说，新能源汽车的使用离不开充电站、充电桩等配套支持，但由于充电站建设涉及国土、发改、供电等多个部门，流程审批时间长、供电工程建设慢，导致充电站建设周期长，不利于推广新能源汽车。他建议，惠阳应加大力度解决充电站建设用地问题，并对汽车充电站用电报装手续开通“绿色通道”，缩短充电站建设周期，推动新能源汽车尽快推广运用。
惠阳城区内存在多家公交公司运营，人流多的线路竞争激烈，人流少的线路都不愿意开通班车。罗仲君建议，惠阳可推广公交TC模式，即政府购买服务、企业做好公共出行服务，无需考虑经营，这样有利于提高公交服务水平、提高公交线路覆盖率，市民乘坐公交意愿提高也有助于缓解交通压力。
政策扶持
推进政务服务改革
积极培育高新企业
当前，民营经济已成为惠阳经济社会发展的重要力量，占据全区90%以上市场主体，贡献了41%以上的GDP、64%以上的固定资产投资以及95%以上的税收。目前全区民营企业25041户，其中规上企业217家、5亿元以上企业6家、上市企业2家（中潜科技、胜宏科技）。
在建成区级行政服务中心、镇级便民服务大厅、村级公共服务平台的基础上，惠阳大力推进“一门通办、集成服务”政务服务改革，探索实施投资项目快审速批工作机制。实施后社会投资项目全流程审批时间将从282个工作日压缩到99个工作日。
惠阳还出台了《降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》《优化营商环境若干措施》等政策。其中，对新认定省级两化融合管理体系贯标试点企业一次性奖励5万元，对每个技改项目最高补助100万元，全面降低企业在用地、用工、技改、小升规等方面成本。据统计，2018年1～11月，惠阳区累计为企业减免税额18.41亿元。
该区还相继出台创新驱动发展“1+6+N”系列文件及“科技创新十条措施”等政策文件，着力做好高新企业培育，引进科技创新团队，设立科技创新基金，促进创新要素高度聚集、高端聚集、高速聚集。目前，全区拥有高新技术企业149家，建成科技孵化器4家、众创空间2家，孵化面积4.5万平方米。中潜科技、胜宏科技获评国家知识产权优势企业，隆科电子荣获第十九届中国专利优秀奖。
记者从座谈会了解到，惠阳将进一步优化营商环境，正在谋划以机构改革为契机，以企业和群众需求为导向，减少行政审批部门和缩短办事流程，同一类事情由一个部门统筹，一个部门的事情由一个科室负责，从而提高行政效能，大力提升营商环境。以后办事只需要到区行政服务中心一个窗口递交资料，无需跑部门，办理事项所涉及的政府部门进行内部流转办理，并需在办结时限之前完成办理。
本组文/图 本报记者黄尉宏
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