传播暴恐音视频 两男被行政拘留2016年以来，惠州市对物流业、网吧、旅业等开出13张反恐罚单
[摘要]2016年以来，惠州市对物流业、网吧、旅业等开出13张反恐罚单
民警在进行反恐训练。南都记者郭秋成通讯员袁隽豪侯慧妮黄辉延摄
南都讯昨日，惠州市公安局召开新闻通气会，通报了2016年1月1日《中华人民共和国反恐怖主义法》(以下简称《反恐法》)施行以来的惠州反恐成果并通报了多起典型案例。据介绍，2016年以来，惠州市对物流寄递业、网吧、旅业等共开出13张反恐罚单，有力推动了全市实名登记工作的开展。
《反恐法》处罚起点10万元以上
惠州市公安局反恐支队副支队长林建军介绍，《中华人民共和国反恐怖主义法》于2016年1月1日施行，共十章97条，对恐怖活动组织和人员认定、安全防范、调查、应对处置、国际合作、保障措施、法律责任等方面进行了规定。《反恐法》的出台，对公安机关依法防范和惩治恐怖活动，加强反恐怖主义工作，维护国家安全、公共安全和人民财产安全具有重要意义。
林建军分析，《反恐法》与《中华人民共和国治安管理处罚法》相比，其处罚力度大大增强，《反恐法》处罚起点都在10万元以上，并且还要对企业的负责人进行并处罚款；而《中华人民共和国治安管理处罚法》的处罚标准，多是几百元几千元，对企业的违法行为震慑力相对较弱。两者相比，一家企业触犯了《反恐法》有可能会因此而倒闭，而违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》则不会触动其根本利益。相比之下，《反恐法》的处罚运用则更为慎重，一般是先警告，责令限期整改，整改不到位的则依法处罚。
有力推动实名登记工作开展
据了解，自《反恐法》实施以来，惠州市反恐怖主义工作领导机构分别在全市各县区、各行业开展大范围的反恐怖普法宣传活动。通过开展40多场反恐宣讲教育，进一步提高群众和从业人员发现识别暴恐活动的能力和避险自救、紧急应对能力，鼓励广大群众积极发现、举报涉危暴恐线索，在社会营造浓厚的反恐防恐氛围，打牢全民反恐的思想基础和群众基础。
惠州市反恐部门还坚持“惩、教结合”的工作做法，在做好反恐法宣传同时，依法处罚违反《反恐法》的行为。2016年以来，惠州市对物流寄递业、网吧、旅业等行业共开出13张反恐罚单，其中企业11单、个人2单，有力推动了惠州市实名登记工作的开展。
典型案例
A
“张豆腐”快递假烟，货运代理公司未仔细查验被罚23万元
惠州市公安局反恐支队民警、公职律师龚马艺介绍，2017年2月21日，惠州市某货运代理有限公司收到一批快件，该批快件发现一批假烟，快件面单寄件人栏多以“张豆腐”、“浪浪浪”等名称填写，寄件地址只注明广东省。该货运代理有限公司未对寄件人送交的快件进行实名收寄查验，未对该批快件进行开箱查验和安全检查，致使装有假烟的包裹得以流通。
龚马艺表示，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十五条规定，铁路、公路、水上、航空的货运和邮政、快递等物流运营单位有下列情形之一的，由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款：未实行安全查验制度，对客户身份进行查验，或者未依照规定对运输、寄递物品进行安全检查或者开封验视的；对禁止运输、寄递，存在重大安全隐患，或者客户拒绝安全查验的物品予以运输、寄递的；未实行运输、寄递客户身份、物品信息登记制度的。
该案中，惠州市某货运代理有限公司未严格履行“三个100%”责任(100%开箱查验，100%实名登记，100%过机安检)，由主管部门惠州市邮政管理局依据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十五条规定对其作出罚款20万元，并对法人代表罚款3万元的处罚决定。这也是《反恐法》实施以来，惠州开出的首张反恐罚单。
B
未落实实名登记，惠阳9间网吧分别被罚20万元
2018年1月14日至20日，惠州市惠阳区公安分局针对互联网经营场所身份查验、实名制登记情况开展专项整治行动，对全区103间营业网吧进行全面清查，发现未落实实名制网吧24间，未落实实名制人数85人，做出行政处罚16间，其中9间网吧在2017年8月已被惠阳区公安分局按照《互联网上网服务营业场所服务条例》进行行政处罚。
龚马艺介绍，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十六条第一款规定，电信、互联网、金融业务经营者、服务提供者未按规定对客户身份进行查验，或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的，主管部门应当责令改正；拒不改正的，处二十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款；情节严重的，处五十万元以上罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十万元以上五十万元以下罚款。
该案中，惠阳区公安分局于2017年8月份已责令其中9间网吧进行整改，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十六条第一款规定对拒不改正的网吧分别处以20万元罚款的行政处罚，并对网吧直接负责人处以罚款1000元。
C
虚设“维修房”容留他人吸毒，酒店负责人被逮捕
2017年12月13日，惠城区公安分局新村派出所对辖区某酒店例行检查，发现其未如实登记入住旅客信息，并对该酒店下发“行业日常检查登记表”和“责令限期整改通知书”，要求立即整改。
2018年4月，惠城区公安分局在同一酒店520房和535房现场查获吸毒人员多人，警方进一步侦查发现该酒店负责人叶某指使前台客服开设535房，并未如实登记入住旅客信息，并在系统上把该房源状态修改为“维修房”的违法事实。
龚马艺介绍，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十六条第二款规定，住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者未按规定对客户身份进行查验，或者对身份不明、拒绝身份查验的客户提供服务的，主管部门应当责令改正；拒不改正的，由主管部门处十万元以上五十万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十万元以下罚款。
该案中惠城区公安分局根据该酒店违法事实，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十六条第二款规定，对该酒店处以10万元罚款的行政处罚，酒店负责人因涉嫌容留吸毒被逮捕。
D
传播暴恐音视频，两男子分别被行政拘留
2018年5月，网名为“美**绣”的网民陈某，出于好奇心理在微信某群观看一段恐怖视频，并转发到“某汽修车友会”等三个微信群，造成了恶劣的影响。
今年3月，网民蔡某10日在家里使用电脑上网浏览，观看大量血腥暴力等暴恐音视频，在好奇心驱使下，通过网站进行搜索找到一些视频类资源，并通过某网盘下载、存储相关视频在电脑和手机。
龚马艺介绍，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十条第二款规定，制作、传播、非法持有宣扬恐怖主义、极端主义的物品的，情节轻微，尚不构成犯罪的，由公安机关处十日以上十五日以下拘留，可以并处一万元以下罚款。
以上案件中，惠城区公安分局对陈某观看、传播暴恐音视频的违法事实，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十条第二款规定处以行政拘留十五日的处罚；博罗县公安局对蔡某非法下载、持有暴恐音视频违法事实，依据《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十条第二款规定处以行政拘留十日的处罚。
采写/摄影：南都记者郭秋成通讯员袁隽豪侯慧妮黄辉延
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