让获得感幸福感安全感在群众心中常驻 惠东县稔山镇有效推进新农村示范片建设和禁毒工作

去年以来，惠东县稔山镇一手抓新农村建设，一手抓好禁毒工作，有效推进新农村示范片建设，辖区禁毒氛围日益浓厚，乡村振兴战略成效凸显，群众谋创业、思致富，获得感幸福感安全感越来越强。

●新农村建设

成效

村子越来越靓，生活越来越好

“村子越来越漂亮了。”日前，稔山镇范和村村民说，经过一年多的建设，村里的道路更整洁、公园更漂亮，邻里饭后不仅可以在家门口逛公园，还能在村里的广场跳舞、健身，生活丰富多了。

据了解，2016年7月11日，该镇的范和村、长排村、大墩村和芙蓉村被列入省第三批新农村示范片建设主体村。按照省委、市委农办的工作部署和要求，县、镇高度重视，围绕“一年初见成效、两年基本实现目标”的建设目标，整合资源、集中力量，突出抓好村庄基础设施建设、提升村庄整治水平、推进产业发展与增收、加强基层治理和长效管护，全力打造省级新农村示范片，“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的社会主义新农村面貌逐渐展现。

目前，该镇的新农村示范片道路和巷道硬底化、村村通自来水、村庄垃圾和生活污水治理、村民卫厕使用、核心村民居外立面改造项目全面完成，覆盖率达100%，5个100%项目已全部落实。省级新农村示范片建设不仅美化了村容村貌、促进了经济发展，还对周边的新村村、稔石村、竹园村、五配村等村起到良好的示范作用。目前，这些村正采取各种有效措施，朝着新农村建设相关标准奋力迈进。

措施 实施环境绿化美化亮化工程

据了解，在省级新农村示范片建设过程中，该镇结合“美丽乡村”三大行动，全面提升村庄人居环境综合整治水平。据统计，自新农村示范片创建以来，该镇共清理各类垃圾杂物450吨；清理河道沟渠60多条、长约14千米；拆除危旧房屋、猪舍、牛棚、铁皮棚共180间，面积约6500平方米；整治广告招牌130块。

不断完善环境管理机制。在完善垃圾收运设施设备的基础上，配备村庄保洁员56名，实行“定人、定时、定区域”三定的包干保洁机制。在示范片区形成“户收集、村集中、镇转运、县处理”的生活垃圾常态化管理模式，村庄垃圾处理率达100%。示范片区内4条河、2座水库全部落实河长制，均由镇、村领导担任河长，强化对片区河道的管理与保护。

大力实施环境绿化美化亮化工程。对村道两旁、房前屋后、公共场所、小溪河道两岸等进行美化、绿化和亮化。此外，增设太阳能环保路灯850盏，种植各种绿化树木3100棵，围筑竹木栏栅5000米，铺设草皮9000平方米，村庄环境得到有效美化和亮化。

突出产业带动，实现强村富民

该镇突出产业带动，实现强村富民。按照政府引导、民间组织、市场运作的方式，积极探索“公司（合作社）+基地+农户”产业化组织模式。近年来，引进社会资金1.2亿元，将原土塘养殖池改造成高水位“对虾”养殖池，共改造升级成高水位养殖场16个，面积1200多亩，年增产量4000吨，实现年增加产值近2亿元。同时，2017年范和村引进恒基养殖公司繁育澳洲小龙虾并取得成功，吸引当地农户尝试养殖，形成规模养殖后，预计可成为当地新的效益产业。

大力发展高效益水果种植业。引进拳牌生态科技有限公司，规模化种植火龙果2000多亩，带动当地农民种植热潮。目前，示范片内发展果园地15000多亩，种植了龙眼、荔枝、杨桃、草莓等各种优质水果，为当地农民增加了收入。

在此基础上，该镇还把新农村示范片建设和全域旅游结合起来，推动农业农村与旅游深度结合，整合稔平半岛滨海旅游以及示范区内古村风貌、田园风光、海洋生态、民俗文化等资源，重点打造古村观光、果蔬采摘、骑行出海、赶海捕鱼、晒盐下棋等体验式旅游精品项目和摄影、户外拓展基地，吸引了广大游客前来旅游观光。

●禁毒

亮点

禁毒工作科学化对接、帮教、管理

今年以来，稔山镇坚持以“科学矫治、关怀救助”为理念，积极推进禁毒“8·31”工程，形成了“科学矫治、凝聚力量，加大投入、奖罚分明，勇于创新、凸显创意”的创新模式，构建了“四三”工作新格局。目前，稔山镇社会面吸毒人员已100%分类定级，已管控94.6%，社区戒毒（康复）人员执行率达100%。

该镇禁毒工作呈现三大亮点。第一个是科学化对接突出。据了解，该镇在社区戒毒社区康复工作中，坚持“一个都不能少”的原则，对吸毒人员的帮扶从出所第一站开始。针对强制隔离戒毒人员、因吸毒被处置拘留人员做到出所必接，并与其签订帮教协议，对其进行谈心和心理辅导，落实帮教措施，做到工作“三个延伸”（延伸到吸毒人员的家庭中、延伸到吸毒者的心灵中、延伸到社会中），实现“出所即报到，报到即管控，管控即帮扶”的无缝对接。

第二个是科学化帮教突出。对每名社区戒毒（康复）人员，逐一组建由镇干部、村干部、社区民警、禁毒社工、禁毒志愿者、家属组成的“六帮一”帮扶小组，组织开展定期尿检、维持治疗、行为矫治和心理辅导、安置就业、禁毒宣传等工作。

第三个是科学化管理突出。针对每名已管控的吸毒人员，该镇均建立“一人一档”。设立专门的档案保密室，指定专人进行管理，及时更新吸毒人员个人档案。同时，建立信息登记与管理制度，规范吸毒人员的信息采集、录入与维护流程，及时准确地掌握吸毒人员动态信息，有针对性地科学开展帮扶管理工作，使得辖区内吸毒人员均有档可查，情况清晰。

措施

每月支持各村居3000元禁毒经费

为确保禁毒工作的经费投入，该镇在县财政按照每名社区戒毒（康复）人员每年1200元标准下拨经费的同时，今年以来累计投入禁毒工作经费近400万元，用于禁毒、社区戒毒（康复）、出所衔接、帮扶救助等工作，并每月支持各村（居）3000元禁毒经费。

2017年底，该镇投入近百万元新建400多平方米的办公场所，该场所设置报到接待区、专干办公室、社工办公室、心理辅导室、档案保密室、社区民警室、验尿区、技能培训室、会议室、禁毒教育展厅等十大功能区，于今年6月27日建成投入使用，实现镇禁毒办与社区戒毒（康复）办公室合署办公。

强化队伍配备。该镇配备了5名专职人员，专注抓禁毒工作。除县聘下派9名禁毒社工外，该镇通过政府自主购买服务方式，聘请了37名禁毒社工，其中市级社工2名。同时，聘请54名辅警分派到各辖区派出所，强化禁毒工作力量。

创新帮教模式建立安置就业基地

为有效抓好禁毒工作，该镇不断创新模式。在帮教模式上，设置心理辅导室，针对社区戒毒（康复）人员开展心理辅导工作。编制戒毒人员办事指南，帮助戒毒人员解决生活就业问题，一个安置就业基地已建成并投入使用。目前，该镇社区戒毒（康复）人员已全部实现就业，就业安置率100%，社会面阿片类戒毒康复人员就业安置率93%。

同时，实施“暖心”模式。针对强制隔离戒毒出所人员，该镇建立定期回访机制，及时了解吸毒人员生活工作情况，对其进行慰问帮扶。针对吸毒人员贫困家庭，该镇结合实际，有针对性地落实帮扶措施，并做好其家庭成员的思想工作，让吸毒人员感受家庭温暖，重拾信心。针对因吸毒导致精神异常并被诊断为精神病患者，该镇则实行精神病患者监护补助措施，落实监护人监护责任，为其提供免费服药服务或者相关补助，密切留意其动态，引导其逐步恢复社会功能，定期参加康复活动。

在管控模式上，该镇针对社会面吸毒人员，按照极端、高、中、低风险进行评估分类，落实分级管控，不定期进行帮扶谈话，并按照管控情况及时调整风险等级，确保科学矫治和帮教。根据网格化分村（居）管理模式，建立禁毒社工与帮扶对象包干管控模式，搭建社工与管控人员的互信桥梁，提升帮扶效果。

本组文/图 本报记者赖金朗 通讯员张锦坚

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