加装电梯一台最高可补10万市财政全额补助低保或低收入家庭应分担的费用

[摘要]市财政全额补助低保或低收入家庭应分担的费用

加装电梯最高可以补助10万元，满足条件的困难家庭还能全额补助。近日，《中山市既有住宅加建电梯管理办法(修订)》(以下简称《新办法》)正式出台，《新办法》首次明确旧楼加装电梯财政专项补助经费为10万元，同时推行低保或低收入家庭分担费用全额补助政策。据统计，截至10月末中山市已受理旧楼加装电梯申请112宗，同时已有人成功使用公积金补助电梯安装费用。

《新办法》自12月23日起施行，有效期5年，同时《中山市既有住宅加建电梯管理办法》(中府办〔2015〕62号)废止。未来中山市还将出台既有住宅加建电梯财政补助配套政策，进一步推进旧楼加装电梯新政的落地。

4层住宅都能装电梯

《新办法》首先对适宜加装电梯范围进行了调整，总则第三条明确规定，“本办法所称既有住宅，是指具有合法报批手续或权属证明，已建成的四层以上(含四层，不含地下室)具有合法产权的单元式住宅。”此前，未修订前的《办法》要求适用范围为5层及以上既有住宅，《新办法》则修改为即使只有4层的旧楼，也可以进行电梯加装。

“三旧”改造范围内不能单独加装

此外，《新办法》还明确纳入“三旧”改造范围的住宅不适用本办法，要求纳入“三旧”改造范围的小区应与“三旧”项目同步进行，单独加建电梯不符合“三旧”改造成片进行的原则要求。而目前中山正开展新一轮的“三旧”改造工作，原本部分符合加装电梯要求的旧小区已经纳入“三旧”改造范围，这部分小区的加装电梯项目应与“三旧”改造一并开展，不适宜单独开展加装电梯活动———也就是说，《新办法》将已纳入“三旧”改造范围的小区剔除出适宜加装电梯的旧楼范围。

困难户承担的费用可全额补助

今年7月，副市长高瑞生曾表示，中山市正加快研究出台财政补贴方案，为旧楼加装电梯工作提速。而《新方法》专门对旧楼加装电梯专项补助经费有所提及。

《新办法》第三十四条中规定，“设立中山市旧楼加建电梯专项补助经费。每完成加建一台电梯补助10万元，业主中有经市民政局认定的低保或低收入困难家庭的，市财政按该业主应分担的购买电梯设备及电梯安装费用全额给予补助。”而旧楼加建电梯申请财政补助的，由旧楼属地镇政府(区管委会、区办事处)向市住房城乡建设主管部门提出申请。具体申请程序按照相应的旧楼加建电梯财政补助规定执行。

在新增财政补贴的基础上，加装申请流程也有所放宽，如向承建档案馆移交建设工程档案时间从3个月延长到6个月；需要提醒的是，《新办法》还对多项条文进行了调整，市民如需进行电梯加装申请要留意《新办法》的变化内容，以便更好地开展旧楼加装电梯工作。

现状

截至10月末加装近90台加装电梯也可提公积金

据市规划局统计数据，截至10月末，全市2018年加装电梯接近90台，远超2017年全年的20台，而此前5年全市仅完成3宗。中山市民对旧楼加装电梯的需求日益增加，《新办法》的出台，特别是专项补助经费的设立，将进一步加速旧楼加装电梯工作。

记者还留意到，目前全国进行电梯加装补贴的城市还不算多。据统计显示，加装电梯补贴的城市主要集中在一二线城市，其中北京、上海、广州、厦门、杭州、合肥等已经实现5万至70万不等的加装电梯补助。珠三角方面，广州补贴10万，广州越秀区最高补贴15万，惠州补贴5万，深圳曾补贴20万等。也就是说，中山相对走在加装电梯补助的前列。

此外，中山已经在10月初成功出现首例旧楼加装电梯的公积金提取业务，申请人仅跑一次就完成。申请人只要提交了不动产权证书，报建批复文件，增设电梯的合同、发票，分摊比例协议，质监部门验收证明及个人身份证、公积金卡片、结婚证等，前台受理后便在限定时间内完成业务。符合提取要求的申请人，可以在质监部门开具验收报告之日一年内，一次性提取一次住房公积金用作加装电梯费用。只要所提取的费用不超过实际分摊费用，且账户金额充足，一般可以全额抵消电梯加装费用。而早在2014年7月1日，中山就出台了既有住宅加装电梯的公积金提取服务。

疑问

10万元补助如何分配？

中山旧楼加装电梯价格一般在50万-60万元，费用分摊户数普遍为5-10户，正常情况下楼层越高住户的分摊费用越高，最高的住户最高分摊额度或超过10万元，这对于住户而言是不小的负担。

“这10万元里面是怎么补贴的？是要邻居商量平均分配还是按分摊的金额来呢？”有市民向记者表示，有补贴肯定是好事，不过文件没有指出如何补贴，仅针对一台电梯，也就说加装电梯的时候，除了商讨加装费用的分摊，还要考虑补助到了后如何分配的问题。

也有市民对困难家庭补助这块存疑。“如果困难家庭加装的费用全部报销了，假设他们刚好支出达到或超过10万元，是否每台电梯的10万元补助其他业主就无法享受呢？”市民赵先生表示，政府可以针对这些问题给出一定的指引。

采写：南都记者萧倩苑

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