惠州逾8400名河湖长护水 明年6月底前争取完成“五清”

到2020年，惠州要基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。南方日报记者王昌辉摄

“河长主要负责哪些工作？”“怎样考核各级河长？”“河长制能给老百姓带来什么好处？”“实施河长制，群众可以怎么参与”……22日上午，惠州市水务局局长关文华回答网友提问时，众多网友纷纷就河长制话题提出了不少问题。

惠州水系非常发达，河湖众多，整治保护任务也颇为繁重。推行河长制、实施湖长制，正是治水、护水的重要抓手。

目前，惠州全市290条河流、491座水库、7座湖泊，共设立了河湖长8456名。其中市级河湖长12名、县级河湖长88名、镇级河湖长472名、村级河湖长978名、村小组级河湖长6906名。同时，该市还建立了巡查、考核问责等7项配套制度。“我们通过层层签订责任书，明确了河湖长在保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等方面的职责。”关文华说。

这个庞大的护水“军团”，履行怎样的护水职责？如何保护好自己所负责的河湖？

1巡河超2万人次

落实整改4500多个问题

日前，龙门县委书记、县级总河长陈伟良带队到增江河西林大桥甘水渠入河口，检查甘水渠污水管网建设工程进展。随后又到达龙华镇、龙江镇，检查路溪河龙华段以及路溪河上游管理保护情况，详细了解河道的蓄水排污、水源水质保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等情况。

这是惠州河长巡河的一个缩影。

实际上，各级河长湖长是所辖河湖管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

具体来说，包括水资源保护、水安全保障、水污染防治、水环境治理、水生态修复、水域岸线管理等，牵头组织对侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂、破坏航道等突出问题依法进行清理整顿；对跨行政区域的河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸、干支流、江河交汇处等水情复杂河段实行联防联控；监督协调本级相关部门和下级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。

据统计，今年以来，各级河长巡河超过2万人次，发现问题4800多个，已经整改落实了4500多个。

此外，惠州也组织开展了一系列的河湖保护专项行动。比如，投入7000多万元，清理了河流垃圾漂浮物及水浮莲共2900多万平方米；组织各县区摸清了全市2000多个入河排污口，并制定了整治的方案；开展河湖“清四乱”——乱占、乱采、乱堆、乱建的行动，排查出“四乱”问题57个，已经销号38个。

这些行动，都在保护河湖中取得了显著作用，也改善了河湖的水生态环境。

2从“有名”转向“有实”

推动河湖长制从全面建立到全面见效

不过，在推行河长制和湖长制的过程中，也还存在着一些短板。

比如，县镇村基层个别河湖长认识不到位，重视不够，巡河湖次数不足、包括对巡河湖的资料建档不完善，有些新任河湖长对具体的工作不熟悉，有的甚至还没有开展巡河巡湖的动作，等等。

“接下来，我们在河湖管理保护方面，主要是要推动河湖长从"有名"向"有实"转变，从全面建立到全面见效。”对此，关文华表示，通俗地讲，就是不能让河长、湖长只是挂个名，一定要履职到位，而且要让他们在河湖管理保护中有作为。

首先是进一步压实责任。明确河湖水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复等重点工作的目标，并落实到各级河长、湖长身上，加强巡查频次。按照要求，县级河湖长每月巡河湖不少于1次、镇级河湖长每旬至少巡河湖1次，村级河湖长每周至少巡河湖1次。

其次，按省里的统一部署，开展好“五清”。五清就是清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物，清理河湖河道里面的违法违建。争取到2019年6月底要完成，基本实现全市主要江河湖库无非法入河排污口、无成片垃圾漂浮物、无明显黑臭水体、无人为行洪障碍体、无违法违规建。

通过这些举措，努力打造畅通的行洪通道、安全的供水河道、健康的生态廊道，两岸建设成秀美的休闲绿道、独特的文化驿道。

3发动社会力量共治

涉河湖问题都可找河长

推动河湖长认真履行好职责，关键要一根有力的指挥棒。

目前，惠州制定了《惠州市全面推行河长制工作考核办法》，按年度对各级河长湖长进行考核。考核结果将作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据，对于年度考核不合格的，提出限期整改措施；对整改不到位的，由相关部门依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。

除了考核压实河湖长职责，发动社会力量实现共治也是必要之举。

“涉及河湖管理的问题都可以找河长。”惠州市河长办相关负责人表示，市民可以搜索并关注“广东智慧河长”或者“惠州河长”公号，通过公众建议和投诉举报功能反映问题。另外，每条河流湖泊附近都设有河（湖）长公示牌，市民发现有涉河湖违法问题，可以拨打公示牌上的监督电话进行举报投诉。

“我们也呼吁广大网友要积极参与到河湖管理的保护中来，大家也要从小事做起，比如说不要往河湖里面乱扔垃圾，发现有破坏河湖水生态环境的行为及时向有关部门反映。”关文华表示，只要大家都行动起来，在全社会形成关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好风尚，到2020年，一定能够基本实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标。

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9条市区河涌整治转变思路

以政府直接投资为主

近年来，惠州大力推进河涌整治。

目前金山河、青年河已经完成整治，望江沥的整治工程基本完工，新开河河岸整治工程总投资2.21亿元，目前已完成投资2.03亿元，总体形象进度92%，剩余收尾工程正在积极推进。其中东湖花园附近的景观公园已经对外开放，收尾工作近期可完成。大湖溪沥、洛塘渠的整治也在进行当中。

而惠州市区其他河涌治理情况如何？相信市民都颇为关心。

此前，莲塘布河、冷水坑、河桥水、小金河、陈塘河、风门坳河、白石渠、马安河、南东坑水等9条河涌都启动了建设。记者了解到，这9条河涌是通过PPP的模式融资来建设的。

由于去年以来国家一些防范地方政府债务风险政策的陆续出台，特别是2017年6月财政部的87号文，禁止工程类项目采用政府购买服务模式筹集资金，惠州市区河涌整治的项目也受到了较大影响，实施模式需要作调整，制约了这些项目的推进。

关文华表示，按照市委、市政府的最新部署，这9条河涌的治理将转变思路，按照截污治污优先和“先急后缓、分期实施”的原则组织实施，资金筹措模式将以政府直接投资为主。

当前，惠州正在深入推进供排污一体化改革，这些河涌的实施主体、行业监管、部门职责等需要作局部的调整。按照市委、市政府的部署，将继续推进这些河涌整治。

“整治项目不会不做，也不会泡汤，只是时间上会往后延，下来整治项目有新的消息，我们会及时向市民通报。”关文华说。

南方日报记者叶石界

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