政策活起来企业多起来
习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间。
记者从市工商局了解到，近年来，惠州市全面深化商事制度改革，不断优化工商登记、企业开办流程及服务模式，创新服务方式，提高行政效能和开办企业便利度，先后推动名称自主申报、多证合一、住所登记、简易注销、全程电子化、证照分离、压缩企业开办时间等多项改革顺利落地，推动市场主体实现高位稳步增长，为民营经济发展注入内生动力。
截至今年10月底，全市实有市场主体55.25万户，同比增长17.12%，其中企业17万户，同比增长14.52%（市场主体和企业数量均排名全省第五）。1～10月，全市新登记市场主体9.7万户，同比增长26.03%，其中新登记企业3.09万户，同比增长16%。
名称自主申报，减少企业开办环节
“只要不违反相关规定，我可以按照自己的意愿为企业起名，而且可以网上申报，非常人性化。”日前在市行政服务中心注册企业的吴女士说。
“从今年7月20日起，惠州市试点推行企业名称自主申报服务，除依法应当由国家市场监督管理总局核准或者涉及前置审批事项的企业名称外，取消了企业名称预先核准环节，申请人通过"自主申报系统"自主申报企业名称即可。”市工商局企业注册科负责人告诉记者，惠州市同时试点推开冠省名称调整，企业冠省名除依法应当由国家市场监督管理总局核准或者涉及前置审批事项的企业名称外，也取消预先核准环节，适用自主申报。需要核准的冠省名称权限下放至企业所在地的登记机关，实现核准名称和登记同一机关办理，不再需要县（区）到市到省层层转递。惠州市的试点工作为8月20日此项改革在全省顺利推开提供了可供参考的经验。名称自主申报改革的推行，有效减少了企业开办环节，压缩了企业开办时间。
截至11月4日，惠州市自主申报企业名称成功1.7万宗，并办理登记7000余户。
“数据网上行”让企业少跑腿
如何让企业在登记注册时享受更多便利，化繁为简？
2015年9月起，惠州市先后推出企业“三证合一”“五证合一”和个体户“两证整合”改革，今年6月30日，推开“24证合一”改革和外商投资企业设立备案“一口办理”改革，通过省级共享平台，将企业登记注册有关信息与“24证合一”的相关部门共享，以“数据网上行”让企业少跑腿。
“"多证合一、一码一照"改革就是将上述被整合的证照和登记、备案事项整合为加载统一社会信用代码的营业执照，被整合证照不再发放 （经企业、农民专业合作社、个体工商户申请的除外）。”市工商局企业注册科负责人介绍，“多证合一”改革从全面梳理整合各类涉企证照事项入手，通过减少证照数量，简化办事程序，降低办事成本，以“减证”推动“简政”，从根本上推动涉企证照事项的削减，以进一步压缩企业进入市场前后的各类涉企证照事项，进一步减少制约创业创新的不合理束缚，进一步营造便利宽松的创业创新环境和公开透明平等竞争的营商环境。
最为直接的，是开办企业的办事环节减少了、效率提升了。
“企业登记时，原来需要依次到相关部门申请办理"多证"，现在只需要一次申请、由工商和市场监管部门核发一个营业执照。工商和市场监管部门及时将企业登记注册有关信息与相关部门共享，以"数据网上行"让企业少跑路。”该负责人表示。
与此同时，惠州市全面推开全程电子化商事登记和电子营业执照应用，做到全程电子化商事登记区域、业务、商事主体全覆盖，实现企业办照零跑动，申请材料无纸化。截至10月底，成功办理近5000宗全程电子化业务。在全市范围推开电子营业执照的发放工作，并将私钥版电子营业执照作为身份认证方式纳入电子证照库，实现跨部门跨区域对电子营业执照的互通互认。市工商局还与多家银行签订合作协议，实现银行开户“政务+金融”一站式服务。截至今年10月底，全市累计发出私钥版电子营业执照共1.22万个；公示版电子营业执照签发49.4万个。
依法下放内外资企业登记权限
将权限下放基层，让工作效能更高效。
近年来，惠州市按照应放尽放的原则，先后于2016年4月和2017年1月，依法下放内、外资企业登记权限。
今年8月1日起，惠州市下放仲恺高新区外商投资企业登记管理权限，仲恺高新区市场监管局成为惠州市继惠阳、惠东、博罗、龙门、大亚湾市场监管局后，又一个获得国家市场监管总局外商投资企业登记管理授权的单位，实现全市企业登记注册业务就近办理，方便群众办事，提高登记效率。
2016年12月，惠州市推出住所登记改革，申请人提交合法使用证明即可予以登记，允许 “一址多照”“一照多址”和“住改商”。今年3月，惠州市在仲恺高新区试点施行商事主体住所 （经营场所）信息申报和集群注册登记，进一步探索放宽住所登记条件。
本报记者张斐 通讯员王小娟
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