建议志愿服务都可在“时间银行”兑换 市人大代表集中检查《关于建立“时间银行”养老模式，加快惠州市养老服务业发展的建议》办理情况

社工为市社会福利服务中心的老人庆祝生日。 本报记者马海菊 摄

昨日，市人大代表集中检查《关于建立“时间银行”养老模式，加快惠州市养老服务业发展的建议》办理情况。检查组一行来到市社会福利服务中心、惠城区综合福利院实地查看，并召开座谈会，听取相关部门汇报，就《建议》办理情况提出意见建议。

仲恺先行试点“时间银行”社区互助养老

市民政局副局长赖书杨介绍，惠州是较早进入人口老龄化的地区之一，目前，全市60岁以上老年人约有46.3万人，占总人口的12.9%，并已进入老年人口快速增长阶段。截至今年10月，全市共有各类养老服务机构88所，其中公办社会福利机构13所、乡镇敬老院64间、民办养老服务机构11所。已建成城市社区居家养老服务中心54个、农村社区居家养老 “颐养居”17个、幸福院160个，社会养老服务保障功能逐步增强，养老服务惠及对象的范围逐步扩大，向保障“人人享有基本养老服务”目标不断迈进。

赖书杨表示，关于《建议》中提出的“时间银行”养老模式，惠州市已经在仲恺区进行了试点。“"时间银行"这种养老服务模式，具体讲就是养老志愿服务时间积累计划，但由于该模式相对比较超前，惠州市养老服务基础设施和服务体系建设相对还不够完善，近年来我们主要在基础设施和养老政策体系上全力推进。”

仲恺区社会事务局相关负责人介绍，“时间银行”志愿服务理念，以“时间存储，循环服务”模式发动社区居民加入志愿者队伍，为有需要的群体提供志愿服务，有效弥补了社区公共服务资源的不足，但目前“时间银行”社区互助养老在该区处于探索阶段，在陈江甲子社区和惠环古塘坳社区运行。甲子社区“时间银行”存入内容主要是参与社区书屋值班服务，兑换内容为志愿者需要的相应服务、培训或日常用品，目前已有23名志愿者在 “时间银行”兑换了22小时服务。

“接下来，我们将设立9个志愿服务站，由专职人员运营，让社区居民在"时间银行"里储存的志愿服务时间能在全区得到更多兑换，更好地推动"时间银行"运行。”该负责人表示。

构建“三大网络”落实“五大工作措施”

“时间银行”养老模式的运营，需要完善的养老服务基础设施和服务体系为基础，而惠州市养老服务体系建设中存在民办养老机构发展不充分、养老服务产业市场发育相对迟缓等不足。

按照惠州市“十三五”期间养老服务体系建设的目标任务，到2020年，全市每千名老年人养老床位数要达到35张以上，城市社区养老服务中心覆盖率达100%，乡镇级社区养老服务设施覆盖率达95%以上，农村社区养老服务设施覆盖率达60%以上，全面实现惠州市“9073”（即90%的老年人由家庭自我照顾、7%享受社区居家养老服务、3%享受机构养老服务）养老服务工作目标。根据这一目标及国家养老服务产业规划，市民政局提出了构建“三大网络”落实“五大工作措施”的思路。

赖书杨介绍，“三大网络”即构建政策和社会保障制度网络，在社会保障制度和社会服务层面上构建一个普惠加特惠的老年人养老服务政策机制，形成全覆盖、多层次、多元化的政策保障制度；构建机构养老服务网络，即打造好市、县、镇三级公益性保障型的社会养老服务机构，并出台相关政策，推动社会资金建设中高档养生型的现代社会养老机构；构建社区居家养老服务网络，即在社区构建起“社区-家庭”相互联系的养老服务机制。

“五大工作措施”包括建立多层次、多元化的社会养老保障制度；打造市、县养老服务资源中心；坚持“两条腿走路”方针，大力培育发展社会资金投入养老服务体系建设，全力构建基本养老服务与产业化相结合的养老服务体系，即托底的公益性保障型的养老机构由政府投资兴建，养生型、营利性的中高档养老机构交给社会资金来兴建，形成“两条腿同时走”的养老服务业；积极推进社区居家养老服务网络建设；全力推动养老信息系统信息数据库建设，打造“市-县-镇-村-家”五级养老服务网络信息系统，利用网络信息手段提高养老服务水平，实现“机构-社区-家庭”互联互通。

建议

居家养老服务融入网格化社会治理

座谈中，针对惠州市养老服务体系建设、建立“时间银行”养老模式，市人大代表纷纷提出意见建议。市人大代表陈冬云建议，参照基层卫生医疗机构、教育用地规划，按照老年人口比例及分布情况，将养老服务设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，统筹安排养老服务设施建设用地；加大宣传，多措并举，政府支持引导社会资本参与养老机构建设运营；突出做好居家养老服务，做好“互联网+居家”养老服务，同时将居家养老服务融入网格化社会治理。

市人大代表余丽敏建议，社区必须配套养老设施用地，“时间银行”服务对象不局限于社区养老服务，让社区居民所有的志愿服务都可在“时间银行”进行相应兑换。

市人大代表彭继建建议，建设好“时间银行”存取系统，细化“时间银行”考核登记，对其服务质量进行评估考核。

本报记者马海菊

新闻推荐

惠州首批建筑节能示范项目出炉 10企业将获得 共120万元嘉奖

南方日报讯（记者/张峰）日前，惠州市住建局发布《关于2018年度惠州市建筑节能专项资金拟补助（奖励）项目的公示》，敏华家居等10家...