践行税务担当 谱写奉献之歌 国家税务总局惠州仲恺高新技术产业开发区税务局征管体制改革剪影

优质服务赢得纳税人赞许。

召开“问需求·优服务”纳税人座谈会。

业务骨干加班教同事系统操作。

个人所得税过渡期政策辅导。

咨询台工作人员为纳税人解答个人所得税。

“一厅通办”为纳税人带来更多便利。

热情引导纳税人办理业务。

2018年，注定是个特殊的年份。这一年，国地税跨越了24年的“分家史”，重新走在了一起，变成了“一家人”。作为一贯以来的创新先锋、改革模范，仲恺区税务局在这个节点上不可避免地被放在聚光灯下。

从“一区两厅”的设立，到国地税强化互动，原仲恺区国地税的融合改革已悄然进行多时。当国家税务总局惠州仲恺高新技术产业开发区税务局正式挂牌成立，当“三定”暂行规定平稳落地，过往中的一幕幕，如同一缸酝酿多时的美酒，被突然打开了盖子，太多感人的瞬间在不知不觉间飘溢出来。

单从表面来看，按照部署、有序推进，仲恺区税务局的改革之路，似乎波平如镜。但只要稍加留意就会发现，这看似波平如镜的背后，有着以局长为首的领导班子冲锋在前、指挥在前的克难制胜；有着基层一线人员加班加点、争分夺秒的勇于担当。正因为他们的“5+2”“白+黑”，才换来了这波平如镜的如斯如常。

如今，当国税地税征管体制改革的浪潮推动着仲恺区经济社会迈入一个新时代，那些感人至深的故事、让人唏嘘的情感，蘸就一份动人心弦的家国情怀，为世人所知、所赞……

一张作战图

从筹备挂牌到顺利落地，林则徐那句“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之！”诗句，始终萦绕在仲恺税务人的心间。税务机构改革，动作有规定，态度可自选。在规定动作之中，快、准、稳地迅速落实各项改革要求，成为他们兑现家国情怀的质朴告白。

一边深感责任重大，一边以报国诗句自勉，区局领导班子以问题为导向，很快就为推进改革平稳落地，制定了一张清晰的“作战图”。

在筹备挂牌期间，根据“作战图”的部署，配合上级主管部门的要求，仲恺区税务局主要负责人参加市局培训班、成立工作小组、组织座谈会，紧锣密鼓却又井然有序地推进了机构顺利合并。

其间，仲恺区税务局建立了“任务第一、质量优先、时间节点定底线”的工作机制，以提高机构改革效率。7月20日，按照市税务局统一部署，完成仲恺区税务局和派出机构的统一挂牌。陈江税务分局是全市36个基层税务分局中最早实现挂牌和集中办公的。

打赢了机构改革的首个攻坚战后，仲恺区税务局的干部职工们没有任何的松懈与停歇，按照既定部署，转身又投入到了接踵而来的各项艰巨任务之中。

在国税地税征管体制改革攻坚战中，落实“三定”规定是非常重要的一环。仲恺区税务局围绕“三定”规定的根本要求，在做细做实干部职工思想政治工作，汇聚强大的思想动力的基础上，迅速制定了落地方案，在分步骤、分阶段、分层次精心组织“一对一”谈心谈话活动中，实现干部职工全覆盖。同时，坚持人随事走、人岗相宜、规范操作、平稳过渡、因需微调，以及精简统一效能的原则，以岗位为标准科学合理配置人员。

对内落实“三定”暂行规定刻不容缓，对外的10月“大征期”又如约而至。这个“大征期”也是税务系统全面落实“三定”后的首个征期。同时，个人所得税改革过渡期政策也全面实施。

这一桩桩、一件件时间急、任务重、牵扯广、影响大的挑战扎推而来，要圆满完成其中一件已不轻松，但仲恺区税务局的全体干部职工，却硬是凭着勇于担当、甘于奉献的大无畏精神，严格按照“作战图”的铺排，让各项工作都有条不紊地推将开来。纳税人在畅享 “一厅通办”“一窗通办”的高效服务中，实实在在感受到了机构合并带来的便利；而个税纳税人也在仲恺区税务局组织的各类宣传辅导、走访座谈活动中，应知尽知个税新政，应享尽享改革红利。

而今，延续这张不断更新“作战图”，仲恺区税务局没有在眼前的成绩上过多停留，又迅速投入到社会保险费和非税收入征管职责划转攻坚战中。至此，机构改革正式进入多层级叠加、多事项叠加、多主体叠加的“攻坚深水区”。全体干部职工枕戈达旦，斗志昂扬，迎接接下来更为艰巨、复杂的战斗。

一纸军令状

正所谓，勠力同心，方能决胜千里。回眸过往点滴，统一思想的仲恺税务人，围绕“作战图”的部署，自领任务、各立军令，奏响了一曲护大局、重情义、讲奉献的改革主旋律。

仲恺区税务局党委副书记、副局长朱毅强，在原仲恺区地税局担任“一把手”。面对由正转副，他直言，“唱好税收改革的大戏”，需要“主角”，也需要“配角”。他会牢记入党初心，唱好“将相和”，扛起身上职责，用良好的精神面貌和工作态度继续干好工作。

原仲恺区地税局陈江分局局长杨石明，也在“三定”暂行规定中，由正转副，成为仲恺区税务局陈江分局副局长。他亦表示，作为一名基层分局领导干部，会用言行一致的行动来表达对这次税收机构改革的坚决拥护，做到局部利益服从整体利益、个人小道理服从改革大道理，勇于担当、不讲条件，全心全意服务于社会、服务于集体、服务于纳税人。

两位同志的话，不仅阐明了自己在机构改革中的立场与态度，也说出了仲恺区税务局领导班子及所有干部职工的心声。据悉，机构改革以来，全区税务系统全体干部职工坚守使命、勇于担当，将领命的每一项工作任务，都视为一纸“军令状”，以饱满的热情、严谨的态度，做到绝对完成、绝对落实和绝对的保质保量。

以纳服部门为例，作为与纳税人直接对接的“先遣部门”，办税服务厅服务水平的好坏，直接影响到纳税人对改革成效的判断。为确保改革期间办税服务厅办税秩序不乱，服务水平不降，展示新时代办税服务新税貌，仲恺区税务局在方案先行、成立整合工作小组的基础上，从各部门抽调骨干力量充实到办税服务厅，同时不断强化培训，实现原国税、地税的涉税涉费业务无缝衔接，为“一人一窗一机一系统”实施打下坚实基础。此外，服务厅还全面整合、梳理流程，确保涉税资料告诉运转，并创新“2+1”领导制度，确保各种突发情况及时解决。

值得一提的是，从新机构挂牌至今，办税服务厅还严格执行办税服务厅延时服务工作制度，采取中午、晚上20点前安排人员轮流值班等方式，缓解集中办税压力大的问题，实现“中午办税不间断，晚上办税不着急”，广受纳税人好评。

在仲恺区税务局干部任职大会上，主要负责人说到各级干部的责任和担当、格局和情怀时不禁动容。“在这场改革中，同志们讲政治、顾大局、重和合、作贡献，系统上下各级领导干部面对改革大局和个人利益，能够正确对待职务调整、进退留转，坚决服从组织安排，以实际行动践行了一名共产党员、税务工作者和领导干部的政治素养、坚强党性和高尚情怀，他们所表现出来的深明大义、忠诚担当，令人敬佩、感动，值得铭记！他们是大局利益的守护者，也是这场改革的有功之臣！”

在高度肯定、赞扬的同时，领导班子也对全体干部职工提出新的要求。要求全体人员要提高政治站位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；增强大局意识，立足岗位建新功；严肃工作纪律，切实做到令行禁止；打好社会保险费和非税业务划转攻坚战，确保机构改革全面落实到位。

一份成绩单

10月，是税收申报“大征期”，需要申报的纳税人户数较多、业务量较大。适逢多项减税政策密集实施以及税务机构改革，对纳税人和税务机关来说，今年的这个 “大征期”较平时显得特殊。在机构改革后检验改革成果及纳税服务升级的首个“大考”之日，仲恺区税务局提前谋划，缜密落实，在深入企业“问需求、优服务”的前提下，创新推出的一系列纳税服务 “组合拳”，为“大考”交上了一份满意的答卷，让纳税人感受到了更加快捷、便利、高效的办税体验。

早在去年4月，原仲恺区国家税务局和原仲恺区地方税务局就以建设联合办税大厅为契机，率先在惠州市实行了国地税业务“一厅通办”，极大地减轻了纳税人的办税负担，赢得纳税人齐声称赞。今年5月，围绕机构改革的根本要求，原仲恺国地税依托联合办税大厅，充分整合资源，探索并实现国地业务“一窗通办”。

机构正式合并后，仲恺区税务局坚持方案先行、组织到位，有序推进各项整合工作；坚持标识清理，宣传到位，确保整合工作顺利；强化培训，一窗通办，确保整合工作平稳；统一服务标准，加强制度建设，确保整合工作有保障；人员到位，延时服务，确保首个征期平稳过渡……一系列行之有效的创新之举，使得 “一厅通办”“一窗通办”变得更加顺畅高效，逐步实现了“一键咨询”“一次办结”“一网通办”和“一表集成”，不仅带来了纳税服务水平的提升，让纳税人直观感受到新机构带来的新风尚，也给“大征期”的平稳运行提供了坚实的基础。

据统计，在仲恺区税务局的两个办税大厅，日办理业务量为800笔左右，“大征期”期间，业务量激增。其中，发票领用、代开发票的业务占比达80%，纳税人等待时间相对较长，在一定程度上增加了纳税人的办税负担，也给一线窗口税务人员带来了不小的压力。

在实现“一网通办”全覆盖后，纳税人只要在办税大厅的自助机上刷了一下身份证，就能取出在网上申请代开的发票，整个流程不超过3分钟。纳税人还能享受网上申领发票邮政速递服务，从提出申请，到发票送达纳税人手中，实现24小时内送票上门，给纳税人带来了实实在在的便利。

据悉，10月1日起，个人所得税改革过渡期政策全面实施。仲恺区税务局在不断优化纳服水平，确保 “大征期”平稳有序的同时，还推行了各项便民惠企举措，确保个税改革红利精准落地。如“送政策”进社区两次，开展实地走访3次、座谈会2场，举办个税专场培训近10场，覆盖扣缴单位900多户，涉及自然人纳税人接近24万多人，“面对面”问计问需，“点对点”解答疑惑；设立个人所得税专项咨询台，为纳税人对于新个税推行相关疑问提供最便捷的答疑解惑服务；组建个税培训师资库、举办专题培训会、派发宣传资料、定期通过微信群、QQ群及税源管理平台推送政策内容等，全面开展个税改革过渡期的宣传辅导。

一根大拇指

在位于骏涛华府的仲恺区税务局办税服务厅内，来自深圳市宝鹰建设集团股份有限公司的会计梁先生像往常一样，从深圳赶到办税厅办理外经证业务。导税人员在询问梁先生需办理的业务事项后，告知梁先生只需要准备一份资料，取一个号在一个窗口即可办理国地税的业务。在工作人员的引导下，梁先生只花费15分钟便办理完成了外经证报验、增值税预缴、附加费用等税费预缴、外经证反馈一整套业务。

“以前办理外经证业务需要取两个号，排两次队，先到国税进行外经证报验、预缴增值税，再到地税预缴附加费用等税费，最后再回到国税进行外经证反馈，整个流程跑下来没有一个钟基本是不可能完成的，不仅纳税人一头蒙，还要浪费许多时间排队等候。现在"一窗通办"模式下，帮我节省了近75%的时间！真真切切的感受到了机构改革带来的便利！我要给机构改革点赞！”梁先生说起机构改革的好处，不由竖起了大拇指。

“国地合并给我们带来的便利实在是太多了，我们取一个号就可以办完需要办理的所有业务，业务办理时间平均缩短了几分钟，等待时间更是大大地缩短，节省了我们很多时间和精力；而且像存款账户备案、三方登记此类业务，我们也只需要交一份资料即可，也是极大程度地降低了我们的成本。”市汇机精弹电子有限公司的李会计也称赞，“办税环节、审批程序和报送资料的减少，提高的不仅仅是办税效率，更是我们切实可见的实际利润和人力解放啊！”

10月8号，长假结束后第一个工作日，简易税务注销专窗呼叫了第一个清税注销号Z001。仲恺高新区陈江阿丽百货商店的法人廖先生带齐注销资料，原以为需要20个工作日才能完成的个体注销办结，居然在几分钟后，就在简易税务注销专窗拿到了第一张即办注销后系统出具的清税证明，直呼难以置信，并反复确认：“不需要管理员审核吗？”“真的已经成功注销了吗？”

他感慨：“这个店马上就要转让给别人了，这个注销没做完的话我心里也着急，怕影响别人正常的登记。这个能立刻办结实在是令我太意外、太惊喜了！”

本版文/图 本报记者卢振侠 通讯员刘梦 黄芮

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