中韩（惠州）产业园应全面对标各地自贸实验区 □孙晓说
党的十九大报告提出，推动形成全面开放新格局。2018年3月7日，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时发表重要讲话，对广东工作提出要在“形成全面开放新格局走在全国前列”等“四个走在全国前列”的重要要求。2017年12月，国务院作出批复，同意在广东省惠州市设立中韩（惠州）产业园。
今年以来，我国全力推动形成全面开放格局，积极实施“一带一路”倡议，推进粤港澳大湾区建设。中韩（惠州）产业园规划建设工作正朝着打造全国对外开放的“一地两区”（即中韩地方经济合作和高端产业合作的新高地，深化供给侧结构性改革、加快建设创新型国家、推动形成全面开放新格局的示范区，中韩对接发展战略、共建“一带一路”、深化贸易和投资合作的先行区）发展目标稳定推进，助力惠州形成全面开放新格局、创建国内一流城市。中韩（惠州）产业园不仅是全国三大中韩产业园之一［其他两个分别是江苏省盐城市中韩（盐城）产业园和山东省烟台市中韩（烟台）产业园］，更是目前广东省唯一经国务院批准设立的中外共建产业园。
惠州加快中韩（惠州）产业园规划建设，应不断解放思想、坚持问题导向、推进制度创新，全面对标广东等自贸试验区，耕种好这块“试验田”，引进良种（资金、技术、产业、人才等）、探索良法（自贸区、创新、体制机制等），努力把中韩（惠州）产业园建设成为广东“第4个自贸区”。
第一，加强规划衔接。科学谋划中韩（惠州）产业园总体规划，使总体规划具有国际水平，符合国家和省的要求，体现惠州特色。加强产业园总体规划编制与粤港澳大湾区、全市经济社会发展总体规划、仲恺高新区、环大亚湾新区、潼湖生态智慧区等发展建设规划的无缝衔接。第二，借鉴创新自贸区经验。中韩（惠州）产业园要坚持以开放促改革，以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，加快复制推广上海、广东等自贸试验区改革试点经验，积极落实中韩自贸协定有关规定，学习借鉴山东烟台、江苏盐城中韩产业园建设的经验做法，大胆进行改革与制度创新。第三，充分运用政策叠加优势。进一步发挥“六区联动、政策叠加”的优势，将环大亚湾新区、潼湖生态智慧区、大亚湾开发区、仲恺高新区、珠三角（惠州）国家自主创新示范区与中韩（惠州）产业园六个园区通盘谋划、统筹建设、有序推进，吸引高端要素和高端产业集聚发展。第四，重点发展高端产业。产业合作是中韩（惠州）产业园建设的重头戏。惠州与韩国优势产业契合度高、互补性强。中韩双方既要强强联合、优势互补，还要与烟台、盐城中韩产业园错位发展。石油化工产业方面，惠州应充分学习借鉴韩国在生产管理技术、成本控制、产品结构、创新能力等方面的先进经验做法，着力引进一批韩资优质中下游精细化工及新材料产业项目落户，做细、做长、做强、做优石化产业链。电子信息产业方面，韩国在半导体、移动通信、显示、水费电子产品等方面拥有关键技术、处于全球领先地位。惠州应积极引进韩方关键技术和设备，争取韩方在惠设立研发机构、引进科研团队，大力发展移动互联网、平板显示、LED、新能源电池、云计算等产业。此外，还要加快服务贸易发展、精准制定“招商图谱”、加强政策扶持和基础设施配套。
（作者单位：市社会科学研究中心）
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