发力总部经济 用现代服务业璀璨两江四岸
按照计划，在这个周末，惠州人就将和陪伴多年的鹅岭“汽车总站”挥手告别——南边4公里左右的惠州市汽车客运南站将同步正式启用。
多年来，“汽车总站”成为万千异乡人对惠州的第一印象，在交通运输方面可谓劳苦功高，但时至今日，在设计、建设、配套服务等方面已经远不能满足惠州的发展，更无法与一流城市的发展目标相匹配。新站启用后不仅站场规模扩大，还将成为莞惠城际与客运、公交实现无缝对接的重要枢纽，与莞惠城际龙丰站相连通。
一花可知春。汽车站的新老交替，带来的不仅是作为惠州中心城区的惠城区对外“第一印象”的颜值飙升，更意味着人流、物流中转的效率升级——这是衡量城市活力的重要指标，也是惠城区发展现代服务业、提升经济“亩产”的重要支撑。
提升“软硬”环境集聚万千企业运营中枢
日前，《人民日报》刊登2018年中国中小城市科学发展指数研究成果，其中，惠城区上榜“2018年度全国综合实力百强区”第80位，这比去年上升2个名次。
然而，这一成绩和周边城市比较起来并不突出：深圳市的南山区和福田区分别位居百强区第1和第3；广州四区综合实力进入全国前20名，东莞有13个镇上榜全国综合实力千强镇前100名；珠海市香洲区拿下了上述研究成果中的5个“百强”，在“2018年度全国科技创新百强区”中位居第5，而惠城区在这一榜单中的排名为90位。
一个不容回避的事实是，惠城区经济总量不大、产业质量不高，与中心区的地位不相适应。以2017年为例，第三产业增加值485.95亿元，对GDP贡献率为79.0%，但其中批发零售、住宿餐饮、交通运输等传统服务业占了大头，金融、信息等现代服务业占比不高。
惠城区应如何“服务”好现代服务业发展？
从产业更迭的角度看，现代服务业是随着现代工业、商业的规模化发展应运而生的。换言之，一个现代服务业发达的城市，也就必然是企业特别是大型企业高度聚集、现代商业高度繁荣的城市。因此，惠城区要发力现代服务业，也就必然要吸引更多大型企业生产经营的核心部门在这里聚集，让惠城区成为中大企业或小微创新企业进行商业决策，组织研发、生产、销售和资本运营的中枢，那么相应的物流、金融、法律等现代服务业也就必然随之聚集，而完善的企业服务又将进一步吸引更多企业落户。
未来几年，随着广汕、赣深等高铁的陆续完工，惠城区对外联通的效率和方式有望发生极大改观，换言之，惠城区在经济地理上的区位优势将进一步凸显。与之相应，随着惠州的市、区政府权责的进一步清晰，如何通过提升城市管理、公共服务、投融资便利度等城市“软实力”，发力现代服务业，将是惠城区发展的当务之急。
以土地面积不足惠城区七成的新加坡为例，虽然地处全球海运要道马六甲海峡，但面积狭小、自然资源匮乏和炎热气候，也都是显而易见的短板。但其凭借完善的社会法治、城市管理和基础设施，最终成为世界城市史上不可多得的成功典范，其拥有的全球顶尖的贸易和运输物流服务，不仅使得区位优势效益最大化，而且为世界各地的投资者提供了极大方便。
借鉴一流城市运营经验让宜居性和竞争力并进
作为惠州中心城区，优良城市环境的重要性不言而喻，是万千人才的集聚需要，现代服务业发展需要，惠城区要成为“一流城市”中心城区同样需要。
“一街挑两城”代表着惠城区的悠悠过往，“两江四岸”则代表着惠城区的宽广未来。惠城区负责人此前接受南方日报采访时表示，作为城市中心区，自新开河桥至隆生大桥沿江的7平方公里至今仍是处女地，若能在此片区大量引入企业总部落户，打造总部经济群，这7平方公里或将成为惠城版“江湾经济带”。
从世界城市发展史上看，从哈德森河口的纽约到泰晤士河的伦敦，从上海开发浦东到广州规划东部沿江发展带，大河沿岸和入海口往往在城市发展中起着提纲挈领的作用，是一个城市荟萃最优良风貌、聚集最优质资源的区域。打造“江湾经济带”，不仅与发展现代服务业的产业方向相匹配，也将极大促进整体城市品质的提升。
“从历史上看，最好、最负盛名的城市均有与众不同之处，都会令人流连忘返并且具有优秀的城市协调运作能力。”世界著名城市设计事务所MOD合伙人约翰·伦德·寇耿提出可持续性、可达性、多样性、开放空间、兼容性等21世纪城市设计9项原则，阐述了其对建设卓越城市的思考。
从这9项原则出发，笔者认为，惠城区应至少在以下三个方面着手。
其一，应结合江岸自然资源，注重生态环境的开发与公共空间的拓展，在拓展城市格局的同时留住更多绿色，开发贯穿全区的城市公共绿带，并将历史街区保护、老旧街道建筑的翻新和现代设施的引入有效结合。
其二，应参考新加坡等地经验，建立高效便捷的城市内外交通体系，建设紧凑型城市增强核心区域内部的步行可达性，在土地利用效率和公共服务方面成为惠州各县区的表率，真正发挥惠州中心城区乃至深莞惠区域的人流、物流、资金流的中枢作用。
其三，应通过持续不断的技术创新和制度创新，在保留不同街区在自然景观、文化留存和产业聚集等方面各自特点的基础上，提高整体规划、发展的清晰度和识别度，并将“岭东雄郡”和包容精神融入作为整体的城市系统，让惠城区的城市宜居性和竞争力齐头并进。
南方日报惠州观察评论员王彪
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