加快改扩建惠州机场 重点服务惠河汕等市 惠城惠阳惠东纳入省出台的《海陆丰革命老区振兴发展规划》
惠东高潭红色旅游不断升温。这是游客在马克思街参观。本报记者钟畅新 摄
记者日前从省发展改革委获悉，《海陆丰革命老区振兴发展规划》（以下简称“《规划》”）已获省政府批复同意正式印发。纳入《规划》范围的海陆丰革命老区13个县（市、区），包括惠州市惠城区、惠阳区、惠东县，将享一揽子59项支持海陆丰革命老区振兴发展的具体政策，近期还将推进共76项重大项目，总投资近8000亿元。
规划范围
包括13个县市区总面积2万多平方公里
海陆丰革命根据地是土地革命战争时期全国十三个革命根据地之一，是“农民运动大王”彭湃烈士的故乡。
记者了解到，《规划》范围包括汕尾市城区、陆丰市、海丰县、陆河县，惠州市惠城区、惠阳区、惠东县，河源市紫金县，揭阳市普宁市、揭西县、惠来县，汕头市潮阳区、潮南区等13个县 （市、区），总面积20122.45平方公里。2017年末常住人口1426.55万人，地区生产总值6011.82亿元。该《规划》是指导海陆丰革命老区振兴发展的行动纲领和编制相关专项规划、布局重大建设项目的重要依据。规划期为2018-2025年。
为使《规划》更具可操作性和有效性，此次《规划》还增加了两个附件，分别是 《海陆丰革命老区振兴发展主要政策要点》和《海陆丰革命老区振兴发展近期重大项目表》。
八大任务
将惠州机场建成海陆丰革命老区重要交通枢纽节点
为支持海陆丰等欠发达革命老区加快发展，《规划》明确了海陆丰革命老区振兴发展的八大任务，分别是加快基础设施建设、做大做强特色优势产业、加强区域发展平台建设、推进精准扶贫精准脱贫、提升基本公共服务水平、加强生态建设和环境保护、统筹城乡发展、推动区域合作与改革开放。
其中，加快基础设施建设方面，《规划》提出，完善民用运输网络体系。围绕全省打造“5+4”骨干机场体系的整体部署，加快推进惠州机场改扩建工程建设，重点服务惠州、汕尾、河源等市。积极推进将高速铁路、城际（市）轨道交通、高速公路等引入惠州机场，加强机场交通中心换乘功能，提升机场集疏运能力，将惠州机场建设成为海陆丰革命老区重要交通枢纽节点。结合区域产业发展基础和特点，推进在汕尾、汕头、河源、惠州等市布局建设一批通用机场，完善区域通用航空综合服务体系。
为做大做强特色优势产业，《规划》提出，大力发展红色旅游，以海陆丰红色革命文化为基底，依托海洋、山林生态优势，充分发挥潮汕文化、客家文化及古城古村落的文化底蕴，培育形成以红色旅游为主题的特色鲜明、内涵丰富、形式多样的旅游产品和线路。
扶持政策
惠东县每年可获省级专项补助3000万元
记者注意到，《海陆丰革命老区振兴发展主要政策要点》列出了59项含金量较大的具体政策。如财政支持政策方面，对纳入规划范围的海丰县、陆丰市、陆河县、汕尾城区、紫金县、惠来县、揭西县、普宁市、潮阳区、潮南区、惠东县11个困难县（市、区），从今年起，每年每县（市、区）安排省级专项财力补助资金3000万元；11个困难县（市、区）境内省管高速公路、国铁干线项目（不含疏港铁路）资本金由省级全额承担。投资支持政策方面，支持老区申请广东省基础设施投资基金，加大对老区重大项目前期工作经费的支持；对老区重大项目审批核准实行绿色通道管理。
产业支持政策方面，鼓励每个县（市、区）重点做大做强一个特色优势产业，在规划编制、产业政策、财政资金等方面对11个困难县（市、区）给予支持。金融支持政策方面，鼓励老区整合资源，培育和打造具有自我造血能力的融资主体，通过公开市场发行企业债券、非金融企业债务融资工具等方式募集低成本、长期限建设资金，支持重点领域项目建设。土地支持政策方面，在下达用地指标时，继续对老区予以倾斜支持，并根据各地存量建设用地盘活、重大产业项目供地、土地利用年度计划执行等情况给予一定的计划指标奖励。
此外，《海陆丰革命老区振兴发展近期重大项目表》还提出了推进海陆丰革命老区振兴发展的重大项目。近期推进的重大项目共76项，总投资近8000亿元。其中，交通基础设施项目24个，总投资约2900亿元；能源基础设施项目10个，总投资约1600亿元；水利基础设施项目5个，总投资约30亿元；环保基础设施项目2个，总投资约18亿元；重大平台基础设施项目7个，总投资约440亿元；重点产业项目20个，总投资约2800亿元；民生保障项目8个，总投资约71亿元。
发展目标
2025年基本建成活力美丽幸福老区
按照《规划》提出的目标，到2020年，海陆丰革命老区将与全国同步建成全面小康社会，综合经济实力显著增强，人均地区生产总值增速高于全国平均水平，基础设施瓶颈问题得到有效解决，特色优势产业体系加快构建，生态环境质量明显改善。老区居民人均可支配收入与经济发展实现同步增长，农民人均可支配收入增速高于全国平均水平。基本公共服务主要领域指标达到全国平均水平，老区人民生活水平明显提高，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，全区的区域性贫困问题得到解决。
到2025年，海陆丰革命老区综合经济实力大幅提升，人均地区生产总值增速继续高于全国平均水平，人均可支配收入超过全国平均水平，基础设施日益完善，现代产业体系基本确立，生态文明建设取得重大进展，基本公共服务均等化基本实现，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，活力老区、美丽老区、幸福老区基本建成。 本报记者游璇钰
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