惠城惠阳惠东纳入“革命老区” 《海陆丰革命老区振兴发展规划》已获省政府批复同意正式印发
▲惠东县高潭镇是著名的革命老区，有着辉煌的革命历史，是广东经典的红色旅游景区。惠州东江图片社供图
海陆丰革命老区规划范围示意图。 来源于省发改委网站
近日，广东省发改委发出通知，《海陆丰革命老区振兴发展规划》（以下简称《规划》）已获广东省政府批复同意正式印发。纳入《规划》范围的海陆丰革命老区有13个县（市、区），包括惠州市惠城区、惠阳区、惠东县，将享受一揽子59项支持海陆丰革命老区振兴发展的具体政策。近期还将推进共76项重大项目，总投资近8000亿元，包括潼湖生态智慧区基础设施建设、惠州机场改扩建二期工程等。
《规划》范围包括13个县（市、区）
海陆丰革命根据地是土地革命战争时期全国13块革命根据地之一，创造了我党我国历史上的多个第一。新中国成立以来，特别是改革开放以来，海陆丰革命老区经济和社会事业发展取得了巨大的成就，但由于受各方面因素制约，老区经济社会发展仍处于相对落后状态。
此次出台的《规划》范围包括汕尾市城区、陆丰市、海丰县、陆河县，惠州市惠城区、惠阳区、惠东县，河源市紫金县，揭阳普宁市、揭西县、惠来县，汕头市潮阳区、潮南区等13个县（市、区），总面积20122.45平方公里。发展定位为全国革命老区振兴发展示范区、全国红色文化传承和红色旅游示范区和革命老区参与“一带一路”建设示范区。
《规划》明确了海陆丰革命老区振兴发展的八大任务，分别是加快基础设施建设、做大做强特色优势产业、加强区域发展平台建设、推进精准扶贫精准脱贫、提升基本公共服务水平、加强生态建设和环境保护、统筹城乡发展、推动区域合作与改革开放。
其中，基础设施方面，从交通、能源、水利、信息等方面提出老区振兴发展的重点任务和重大项目。如围绕全省打造“5+4”骨干机场体系的整体部署，加快推进惠州机场改扩建工程建设，重点服务惠州、汕尾、河源等市。积极推进将高速铁路、城际（市）轨道交通、高速公路等引入惠州机场，加强机场交通中心换乘功能，提升机场集疏运能力，将惠州机场建设成为海陆丰革命老区重要交通枢纽节点。
为做大做强特色优势产业，《规划》提出，大力发展红色旅游，以海陆丰红色革命文化为基底，依托海洋、山林生态优势，充分发挥潮汕文化、客家文化及古城古村落的文化底蕴，培育形成以红色旅游为主题的特色鲜明、内涵丰富、形式多样的旅游产品和线路。
为提升基本公共服务水平，《规划》提出加强老区乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设，逐步提高寄宿制学校生均公用经费补助标准。实施基层医疗卫生服务能力提升工程，对老区10家中心卫生院、1家县级中医院等升级建设项目按核定标准给予100%补助。
涉及惠州的项目有17个
为使 《规划》更具可操作性和有效性，此次出台的文件增加了两个附件，分别是 《海陆丰革命老区振兴发展主要政策要点》和《海陆丰革命老区振兴发展近期重大项目表》。
东时记者留意到，《海陆丰革命老区振兴发展主要政策要点》中列出了59项含金量较大的具体政策。如：财政支持政策方面，对纳入规划范围的海丰县、陆丰市、陆河县、汕尾城区、紫金县、惠来县、揭西县、普宁市、潮阳区、潮南区、惠东县11个困难县（市、区），从2018年起，每年每县（市、区）安排省级专项财力补助资金3000万元；11个困难县（市、区）境内省管高速公路、国铁干线项目（不含疏港铁路）资本金由省级全额承担。投资支持政策方面，支持老区申请广东省基础设施投资基金，加大对老区重大项目前期工作经费的支持；对老区重大项目审批核准实行绿色通道管理。
产业支持政策方面，鼓励每个县（市、区）重点做大做强一个特色优势产业，在规划编制、产业政策、财政资金等方面对11个困难县（市、区）给予支持。金融支持政策方面，鼓励老区整合资源，培育和打造具有自我造血能力的融资主体，通过公开市场发行企业债券、非金融企业债务融资工具等方式募集低成本、长期限建设资金，支持重点领域项目建设。土地支持政策方面，在下达用地指标时对老区予以倾斜支持，并根据各地存量建设用地盘活、重大产业项目供地、土地利用年度计划执行等情况给予一定的计划指标奖励。
此外，《海陆丰革命老区振兴发展近期重大项目表》中还提出了推进海陆丰革命老区振兴发展的重大项目。近期推进的重大项目共76项，总投资近8000亿元，其中，涉及惠州的项目有17个，包括潼湖生态智慧区基础设施建设、惠州机场改扩建二期工程等。本版文字 《东江时报》记者侯县军
《规划》中的惠州亮点
红色底蕴深厚海湖资源丰富
红色底蕴深厚。有全国红色旅游经典景区——— 叶挺将军纪念园。惠东县高潭镇是全国第一个区级苏维埃政府产生地，高潭中洞是东江地区武装斗争的指挥中心。
产业特色明显。惠城区、惠阳区是广东省重要的电子信息产业基地，是TCL的总部所在地。区内共有省级专业镇38个，惠东女鞋等产业规模较大，在全国市场占有率很高。
海湖资源丰富。从惠州市惠阳区开始一直延续到东边汕头市潮阳区，整个海岸线长达852公里，约占广东全省的五分之一。巽寮湾、大亚湾等均为广东乃至全国著名的海湾。惠东县有全国迄今唯一的海龟自然保护区。潼湖湿地生态保护区是广东省典型内陆淡水湖泊湿地。
生态环境优美。惠东县有被誉为“北回归线绿洲”的古田自然保护区。
《规划》中的分区指引
惠城惠阳为国家级优化开发区
按照该规划的分区指引，列入规划的惠州惠城区、惠阳区、惠东县和汕尾市城区（含红海湾经济开发区）、海丰县（含深汕特别合作区）、陆丰市，揭阳市惠来县，汕头市潮阳区和潮南区定为沿海发展片区。其中，惠城区、惠阳区为国家级优化开发区，汕尾城区、陆丰市、惠来县、潮阳区、潮南区为国家级重点开发区，惠东县为省级重点开发区，海丰县为国家级农产品主产区。
规划提出，依托惠州大亚湾、汕尾红海湾、惠来大南海湾、大汕头湾区，推动港口群合作与发展，推进广汕铁路建设，深度融入“深莞惠+汕尾、河源”经济圈，加快推动深汕特别合作区体制机制创新和揭阳滨海新区建设。大力发展海洋经济，重点发展新一代信息技术、石油化工、新能源、海洋生物医药、高端滨海旅游等产业，积极推动服装纺织、中医药、建筑材料等传统优势产业转型升级，打造成为广东省区域经济发展新增长极。
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