惠州推广自贸试验区 26项改革试点事项 将在四大领域推出新举措，构建全面开放新格局

扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围、国际船舶运输领域扩大开放、海运进境集装箱空箱检验检疫便利化措施、简化外锚地保税燃料油加注船舶入出境手续……

伴随着新一轮改革开放，惠州正多管齐下进一步扩大对外开放。近日，惠州市政府正式出台《惠州市复制推广自由贸易试验区第四批改革试点经验工作方案》，根据国务院和省政府有关通知，惠州在全市范围内复制推广自由贸易试验区26项改革试点事项，此举将推动有关改革试点经验尽快在惠州复制推广，助推惠州加快形成全面开放新格局。

允许设立外商独资国际船舶运输企业

按照方案，此次惠州在全市范围内复制推广的改革试点事项共26项，分为四大领域，包括服务业开放领域5项、投资管理领域6项、贸易便利化领域8项、事中事后监管措施7项。

根据商务部公布的信息，惠州已将试点经验主要内容列入《惠州市复制推广自贸试验区第四批改革试点经验任务安排表》。记者注意到，该任务安排表明确26项改革事项的责任单位、推广范围、主要内容，如国际船舶运输领域扩大开放的责任单位为市交通运输局，推广范围为全市，主要内容为“允许设立外商独资国际船舶运输企业”。

同时，惠州将复制推广国际船舶管理领域扩大开放，允许设立外商独资国际船舶管理企业；推广国际船舶代理领域扩大开放，将经营国际船舶代理企业的外资股比放宽至51%；推广国际海运货物装卸、国际海运集装箱场站和堆场业务扩大开放，允许外商独资企业经营国际海运货物装卸、国际海运集装箱站场和堆场业务。

惠州还将推广国内航行内河船舶进出港管理新模式，创新内河船舶进出港管理模式，取消船舶进出港许可制度，改为电子报告，内河船舶通过远程电子申报形式完成进出港报告，无需人员到海事政务窗口办理申报手续，缩短船舶滞港时间，提升港口和船舶运营效率。

海关企业注册及电子口岸入网全程无纸化

惠州复制推广的改革试点事项中，不少涉及投资便利化、贸易便利化等领域，将有助于扩大投资和贸易，促进开放型经济发展，构建开放型经济新体制。对于海运进境集装箱空箱检验检疫便利化措施，惠州将对符合条件并主动提出申请的企业给予减少抽检比例、允许港外查验等便利化措施，提高口岸贸易便利化水平。

针对低风险生物医药特殊物品行政许可审批改革，将把D级生物医药特殊物品行政许可审批权限，全流程下放至试点驻地检验检疫机构。

在海关企业注册及电子口岸入网全程无纸化方面，企业通过电子口岸关企合作平台，填写并提交所需资料，海关在平台上进行审核。对于已经建立地方企业注册统一平台或“多证合一”平台的地区，企业足不出户即可在线登记、支付、查询。

惠州还将推广对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”，企业通过国际贸易单一窗口申请，商务主管部门完成对外贸易经营者备案，即视同完成原产地证备案，实现“一口受理、一次审核、一次发证”。

相关单位每季度定期报送工作进展

惠州市政府在方案中强调，各有关单位要把自贸试验区改革试点经验复制推广工作作为贯彻新发展理念、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要举措，加强组织领导，制订相应方案，主动加强与上级对口部门的沟通衔接，及时协调解决复制推广工作中遇到的困难和问题。

同时，各有关单位要依据自身职能，将复制推广自贸试验区改革试点经验列为本部门的重点工作，按照任务安排表，分类推进实施，确保自贸试验区改革试点经验在惠州取得成效。

方案还明确，各有关单位要强化对本单位复制推广工作的督促检查，定期报送工作进展情况，每季度后10天内将《惠州市复制推广自贸试验区改革试点经验工作落实情况表》报市商务局，市商务局适时将有关工作情况报告市政府。

■链接

自贸试验区26项改革试点事项

一、服务业开放领域（5项）

1.扩大内地与港澳合伙型联营律师事务所设立范围

2.国际船舶运输领域扩大开放

3.国际船舶管理领域扩大开放

4.国际船舶代理领域扩大开放

5.国际海运货物装卸、国际海运集装箱场站和堆场业务扩大开放

二、投资管理领域（6项）

1.船舶证书“三合一”并联办理

2.国际船舶登记制度创新

3.对外贸易经营者备案和原产地企业备案“两证合一”

4.低风险生物医药特殊物品行政许可审批改革

5.一般纳税人登记网上办理

6.工业产品生产许可证“一企一证”改革

三、贸易便利化领域（8项）

1.跨部门一次性联合检查

2.保税燃料油供应服务船舶准入管理新模式

3.先放行、后改单作业模式

4.海运进境集装箱空箱检验检疫便利化措施

5.入境大宗工业品联动检验检疫新模式

6.国际航行船舶供水“开放式申报＋验证式监管”

7.进境保税金属矿产品检验监管制度

8.外锚地保税燃料油受油船舶“申报无疫放行”制度

四、事中事后监管措施（7项）

1.企业送达信息共享机制

2.边检服务掌上直通车

3.简化外锚地保税燃料油加注船舶入出境手续

4.国内航行内河船舶进出港管理新模式

5.外锚地保税燃料油受油船舶便利化海事监管模式

6.保税燃料油供油企业信用监管新模式

7.海关企业注册及电子口岸入网全程无纸化

南方日报记者周欢

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