15省区启动“多县一行”制村镇银行试点
南方日报讯（记者/张昕）近日，银保监会同意河北、山西、内蒙古、黑龙江、福建、河南、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等15个中西部和老少边穷且村镇银行规划尚未完全覆盖的省区开展首批“多县一行”制村镇银行试点。
据了解，与此前采取的“一县一行”组建村镇银行方式不同，此次“多县一行”制村镇银行试点仅在中西部和老少边穷地区，特别是贫困县相对集中的县（市、旗）开展。具体模式是，在多个邻近县中选择一个县设立村镇银行总部，在邻近县设立支行，而设立支行数量则根据所在地经济金融总量、主发起人资本实力和风险管控能力等因素综合确定，原则上一般不超过5个。
银保监会方面表示，开展“多县一行”试点主要目的是加大对中西部和老少边穷地区金融资源投入，有针对性地解决欠发达地区单独组建村镇银行法人无法实现商业可持续经营的突出困难，提高金融服务覆盖面和可得性。此次15个省份“多县一行”制村镇银行试点，可覆盖43个村镇银行空白县（市、旗），其中28个属于国定贫困县和连片特困地区县。
数据显示，截至2018年6月末，全国共组建村镇银行1605家，县市覆盖率67%，覆盖了415个国定贫困县和连片特困地区县。中西部地区共组建村镇银行1050家，占村镇银行总数的65.4%。已开业的村镇银行资产总额1.4万亿元，农户和小微企业贷款合计占比91.8％，户均贷款34.9万元。
自2007年国内第一家村镇银行——仪陇惠民村镇银行在四川开业，作为县域支农支小专业化社区银行，11年来，作为向当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务的银行业金融机构，村镇银行数量已逾千家。
落地到惠州，继2010年12月东莞农商银行在惠州市仲恺高新区发起设立惠州仲恺东盈村镇银行后，惠东惠民村镇银行和博罗长江村镇银行也于2014年年末，相继走进了惠州市民的视线。
不过，根据记者调查了解的情况，目前3家村镇银行的经营状况不甚理想，因长期受制于吸收存款难，2018年上半年，惠州2家领到银监会罚单的银行金融机构均为村镇银行，其中，惠州仲恺东盈村镇银行因为“通过不正当手段吸收存款”被罚80万元。
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