从铁腕拆违到村村“洗脸”： 解读农村人居环境整治“方法论”
从化人居环境大变样，经过治理莲麻村成效显著。南方日报记者符超军摄
“全面清拆违法建设，是推进建设乡村振兴示范区的重要举措，我们必须以铁的决心、铁的手段和铁的纪律，严厉打击违法建设行为，为乡村振兴打下坚实基础。”在8月30日召开的从化全面加强农村人居环境整治暨拆违攻坚工作会议上，从化区有关负责人再次动员各镇（街）和相关部门聚焦重点，合力打赢拆违攻坚战。
此前，从化区已制定印发了实施乡村振兴战略系列文件，明确提出以建成全省乃至全国乡村振兴示范区为目标，把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的基础性工作来落实。到2018年底，在全市率先完成省定标准的干净整洁村建设，到2020年建设155条省定美丽宜居村、20条特色精品村。
治理城乡公共空间、维护城乡建设管理秩序，是实现乡村振兴的重要前提。从化区加大打击违法建设力度，通过清存量、控新增，维护城乡环境建设秩序，为乡村振兴发展腾出了更多的空间。
●南方日报记者朱伟良
拆违建腾空间??今年率先完成省定干净整洁村创建
太平镇依法拆除连塘村东方夏湾拿工地及上塘村南窟水库违法建设共24宗，拆除面积共8182.03平方米；城郊街道依法拆除东风村七社4宗违法建设，总面积约5000平方米……连月来，一宗宗违法建设在从化区各镇（街）陆续倒下。
今年以来，从化区围绕“拆得了、控得住”的工作目标，采取网格巡查、无人机、卫星图斑等人机监控手段，精准锁定存量违法建设，特别是严打顶风抢建势头，对影响重大市政设施建设、影响流溪河水域安全、社会游资投机参与的9类违法建设实施重点攻坚，以点带面推进连片拆违整治，做到“每日有行动、每周有进展，每月见成效”，保持依法打击违法建设的高压态势，进一步提高了城乡人居环境质量。
按照市委、市政府的部署，从化区自去年以来，开展农村人居环境综合整治和社会主义新农村建设试点工作，突出抓重点、补短板、强弱项，整合资源，凝聚力量，推动全区农村面貌取得一定改善。“接下来，重点要在去年的经验基础上，对标省定干净整洁村标准，通过点面结合、示范带动、循序渐进的方式，在全区221条行政村、1521个自然村全面铺开整治工作，确保在年底所有行政村全部达标。”从化区有关负责人说。
当前，从化面临重大发展机遇。香港赛马会从化马场日前正式运营，这个世界级的马术训练中心项目将加快推动从化融入粤港澳大湾区建设中；今年年底即将召开从都国际论坛、世界生态设计大会，将进一步提升从化的在全国的知名度和链接全球优质资源的能力。
站在新起点上，从化要打造全省乃至全国乡村振兴示范区，首先要推动农村人居环境全面整治、全面改善、全面提升，清拆违法建设是全面整治提升农村人居环境的重要举措。
根据《广州市实施乡村振兴战略从化示范区建设三年（2018—2020）行动方案》，从化区将加快探索破解农村违法建设处置问题，科学建立农村违法建设快速查处机制，分类破解存量农村违法建设问题。重点做到“四必拆”，即对于国省道可视范围内的违法建设必须拆除、对于社会游资介入的违法建设必须拆除、对于占用农保地的违法建设必须拆除、对于经营性违法建设必须拆除。切实通过拆掉一批“两违”建筑、重建一批配套设施、收回一批闲置物业、微改造一批老旧小区，加快完善市政基础设施和公共服务配套，逐步推动产业转型、业态升级，带动符合条件的农民有序向城镇化区域集聚。
按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本性转变”工作目标要求，力争到2018年底，从化农村率先实现干净整洁村全覆盖，到2020年，打造155条美丽宜居村，20条特色精品村。
农村“大变样”??让基层工作成为看得见的民生实事
柏油马路穿越村庄，一盏盏太阳能路灯屹立路旁，白墙灰瓦的院落村舍整齐排列，房前屋后干净，路边河边整洁。走进广州版图最北点的莲麻村，一幅悠然闲适的乡村田园画像跃于眼前。
吕田镇莲麻村位于广州市最北部，这里北邻韶关市新丰县，东临惠州市龙门县，被誉为广州的“北大门”。作为从化区农村人居环境整治的典范，去年莲麻村连续荣获“全国文明村”“全国环境整治示范村”“国家美丽宜居村庄示范”“全国民主法治示范村”等称号，成为农村人居环境整治提升的样板。
“自建设特色小镇以来，我们村的环境就发生了日新月异的变化。最近这半年来，村里又加大了环境整治力度，定期组织村民搞卫生，现在村里的环境变得更漂亮了，走在路上都很少见到垃圾。”莲麻村村支书潘安娜告诉记者。
从化区有关负责人表示，全区农村环境治理发力点在于五大项工作。包括全面整治农村环境卫生、农村生活污水、推进农村“厕所革命”、提升农村供水保障能力、推进“四好农村路”建设等。
从化制定相关工作目标：力争在今年年底全区实现农村生活污水收集处理行政村全覆盖；力争到2019年，全区实现集中式饮用水水源地监测全覆盖，农村水源水质基本得到保障；力争到2020年底前，乡村旅游区等公共场所建设A级以上厕所，每个行政村至少建“一站一亭一厕”等实施目标。
会议要求，从三大行动来落实农村环境卫生工作。首先，村社干部要带头搞好卫生，要起到示范表率作用，真正形成基层党员干部“头雁带头、雁群压阵”的示范带动机制。其次，区城管局要进一步完善垃圾收运点的布局，加大垃圾清运力度，确保垃圾清运日产日清。此外，镇（街）村要加强对外包公司的监督，发现问题一次警告、二次罚款、三次解除合同，督促外包公司把保洁工作落实到位。“只有三管齐下，多措并举，出实招、下猛药，才能真正把农村卫生脏乱差的顽疾根除。”从化区有关负责人表示。
通过整治农村生活垃圾、污水，优化公厕等问题，实现干净整洁村全覆盖，实际上要让乡村振兴的基层工作成为老百姓看得见、摸得着、靠得住的民生实事。
共建共治共享??全区打响人居环境整治战
巩固农村人居环境整治的成果，既要抓责任落实，更要依靠建立长效机制。
在莲麻村，通过加强村“两委”的凝聚力、战斗力，发挥党员干部的带头作用，带动村民参与整治，加强了村民群众在环境整治工作中的参与感、获得感，形成了群众主动参与的良好氛围。目前，莲麻村委已制定并经村民会议通过《莲麻村党支部制度汇编》《莲麻村仁里集平台使用管理办法》《莲麻村人居环境治理村民家庭内部卫生评比奖励办法》《莲麻村党群联系卡》等有关规章制度。
在西塘村，以党建引领妇建、团建，通过股份公司组织村里富余劳动力100多人，成立“城乡清洁服务队”“工程建设服务队”“园林绿化养护队”“绿色娘子军”四支队伍负责小镇环境卫生、基础设施、旅游配套等统一管理，打造美丽乡村环境。
“在米社民宿的带动下，米埗民宿群落建设正在加快推进。参考浙江莫干山的经验，我们一手抓民宿建设，一手抓农村人居环境建设，做到人人参与，户户踊跃，共同做好农村环境卫生，保护好乡村振兴的成果。”米埗村第一书记肖丽兴奋地告诉记者，珍爱家园、爱护环境已经成为越来越多村民的共识。
建立长效机制提升农村人居环境，需要从外部环境入手，更需要在内部环境上发力。在农村人居环境整治过程中，从化区通过举办“最美乡村、最美社区、最美庭院、最美家庭、最美民宿”等系列评选活动，提升农村社会文明程度和村民群众的文明素质。并且，还组建了4支“文化农家·文明小镇”志愿服务队，到乡村开展志愿服务活动。“通过活动倡导文明新风，引导村民养成良好的卫生习惯，广泛发动村民参与农村人居环境整治，共建美好家园。”从化区有关负责人表示。
“仁里集”智能治理云平台作为乡村营造共建共治共享社会治理格局的“引擎”作用逐步凸显。目前，“仁里集”智能治理云平台已在全区26个行政村建成，注册用户近5万人，帮助村民解决生活生产问题289件，收集村民建议意见452条，村民参与民主决策1357人次。“仁里集”成为村民参与乡村建设的“连接器”，使农村基层治理更有成效，村风更和谐。
“农村人居环境整治，全域创建干净整洁村是全区当前的一项重要任务。环境好了，不光自己生活得舒适，还会吸引更多游客来，促进旅游业发展，得益是全体从化人。”从化区有关负责人表示，在农村人居环境整治上，要做到主体上全参与，空间上全覆盖，时间上全天候。鼓励社会各界积极参与进来，打响一场环境整治的“战争”。
新闻推荐
南方号龙门发布来源：龙门发布时间：8月22日近日，《龙门县万寿古寺异地重建工作方案》印发，万寿古寺异地重建选址在龙门县塔山...